新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究

白紅山

摘 要：在新會計制度背景下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作應(yīng)該進(jìn)一步強化，強化的內(nèi)容包括建立有效的內(nèi)部財務(wù)管理機制、提高單位內(nèi)部資金的流動性、監(jiān)督單位內(nèi)部資金的使用情況和管理狀況以及提高內(nèi)部資金的使用率等。強化的內(nèi)容是在舊會計制度下沒有做好的部分，想要更好的適應(yīng)新會計制度，就應(yīng)該改變落后的財務(wù)管理管理、自覺遵守新會計制度、完善財務(wù)工作流程。本文主要通過提出問題和解決問題兩個方面，對新會計制度下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

引言

國家出臺新的會計制度針對于行政事業(yè)單位的財政管理工作，有利于將財政的資金功能發(fā)揮到最大化，可以增加資金的有效使用率。在預(yù)防財務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的貪腐行為上也有相應(yīng)的政策。新會計制度在實施的過程中會涉及到會計法律規(guī)范的方方面面，對于日常的財務(wù)管理也有了更加嚴(yán)格的要求?，F(xiàn)目前，針對于我國會計行業(yè)的現(xiàn)狀推行新的會計制度，對于整個行業(yè)來講有推動發(fā)展的作用，不僅可以創(chuàng)新財管的方式，而且還能保障單位內(nèi)部的財產(chǎn)安全，增強單位財務(wù)信息的真實準(zhǔn)確度[1]。

一、新會計制度下的會計行業(yè)現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)機制不夠完善

國內(nèi)的很多行政單位在使用財務(wù)資金時很隨意沒有形成良好的使用習(xí)慣，進(jìn)出帳規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，更沒有形成良好的資產(chǎn)管理機制，導(dǎo)致行政單位經(jīng)常出現(xiàn)資金超額甚至挪用資金的惡行；沒有良好的資產(chǎn)管理機制還會導(dǎo)致大量的閑置資金沒有得到充分的利用。綜上都說明行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作需要詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)管理機制，保障每一筆進(jìn)出帳、資金用途以及資產(chǎn)規(guī)劃都有明確的規(guī)定，按規(guī)章制度辦事，第一時間盤點和清算資金，減少“賬賬不符、賬實不符”的情況。

2.財務(wù)預(yù)測以及財務(wù)管理能力不夠

作為國家的行政事業(yè)單位，經(jīng)由國家財務(wù)直接撥款是行政事業(yè)單位資金的主要來源。國家財務(wù)有限，還需要兼顧到各個事業(yè)單位，撥到事業(yè)單位的每一款都是希望用在實事上去的，所以行政事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)該掌握良好的財務(wù)預(yù)測能力和財務(wù)管理能力，可以將國家下?lián)艿目钍教崆白鼍珳?zhǔn)的規(guī)劃。然后從行政事業(yè)單位的財務(wù)現(xiàn)狀來看，很多財務(wù)人員的預(yù)測和管理水平達(dá)不到可以精準(zhǔn)規(guī)劃資金的能力，在全面分配資金的時候也沒有做到從整體性和全局性去考慮。長此以往，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制的精確度會越來越下滑，降低了使用資金的合理性和可靠性。資金沒有得到合理的規(guī)劃也會出現(xiàn)閑置資金沒有得到充分利用、挪用公款以及超額使用資金的情況。

3.財務(wù)管理觀念相對落后

財務(wù)管理的觀念應(yīng)該隨著時代的進(jìn)步而改變，隨時保持更新接洽社會的發(fā)展。尤其是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，資金的來源主要是由國家財務(wù)撥款。但從現(xiàn)目前的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位還沒有充分意識到應(yīng)該對內(nèi)部資金的監(jiān)管給予更多的關(guān)注，這與財務(wù)管理觀念相對落后有一定關(guān)系。財務(wù)工作人員缺乏對財務(wù)管理的理解，也會造成單位財務(wù)使用的不合理，甚至?xí)屫攧?wù)管理承受很大的風(fēng)險。

4.新舊兩種會計制度的銜接不夠緊密

新的會計制度主要是針對于舊的會計制度中存在的問題，例如舊會計制度下，行政單位會存在賬目設(shè)置種類繁多的情況，導(dǎo)致賬目不清楚不規(guī)范，在清算資金的時候有很多灰色賬目。而舊會計制度制度遺留的問題由新會計制度去接洽解決的時候，無法對這些模糊的賬目進(jìn)行清算，就會出現(xiàn)新舊會計制度青黃不接的結(jié)果?？傊裕聲嬛贫然蚨嗷蛏贂艿脚f塊級制度遺留問題的影響，而且行政事業(yè)單位的財務(wù)管理在執(zhí)行新會計機制也需要一個過度的過程，舊會計制度下的財務(wù)處理習(xí)慣也會阻礙新會計制度的實施。

5.財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不夠

財務(wù)人員是財務(wù)管理工作中有效的執(zhí)行者，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中，財務(wù)人員會負(fù)責(zé)財務(wù)管理和監(jiān)督。但是從現(xiàn)目前行政事情單位的財務(wù)人員來看，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理能力，對財務(wù)管理理念也缺乏創(chuàng)新思維，這樣的情況持續(xù)下去，會導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至?xí)霈F(xiàn)賬目紕漏。另外很多財務(wù)管理人員也缺乏職業(yè)素養(yǎng)和法律意識，在行政事業(yè)單位內(nèi)部會產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)格的不良風(fēng)向。綜上財務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)不夠高也是新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的現(xiàn)狀[2]。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改進(jìn)措施

1.建立健全內(nèi)部資金管理機制

資金管理機制對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理來說至關(guān)重要。資金管控是行政事業(yè)單位有效運營的關(guān)鍵之一，以往在舊會計制度的背景下，存在很多不良風(fēng)氣和問題，例如出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象。在新的會計制度背景下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)該想辦法建立健全資金管理機制，提高資金的利用率，科學(xué)合理的分配資金，提前多資金預(yù)測規(guī)劃并且保障專項專用，減少公款私用的現(xiàn)象。另外，單位的專項款和日常運營款做好區(qū)分，這也是有效防止公款挪用的手段。最后建立有效的資金管理機制后還需要總結(jié)歸納，及時盤點清算資金使用情況，并展開資金用途的追蹤和評判工作，綜合提升單位資金使用的透明度。

2.改變會計主體，反映真實資金流動情況

在新會計制度推行的背景下，行政事業(yè)單位的會計主體也發(fā)生了變化。以往在舊會計制度下，財務(wù)管理的預(yù)算和管理都做的不是很好，沒有形成有效的管理機制，新的會計制度推行之后，將財務(wù)預(yù)算進(jìn)行了普及，這非常有利于明確單位內(nèi)部財務(wù)處理事務(wù)的流程。在新會計制度下，單位的財務(wù)管理水平得到了快速增長，財務(wù)內(nèi)部的撥款、報賬、結(jié)賬這些環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步的規(guī)范。很多的財務(wù)工作人員的財務(wù)管理理念也得到了更新，會去著重關(guān)注資金的使用情況和流通情況。

3.更新財務(wù)觀念

財務(wù)管理的觀念應(yīng)該隨著社會的發(fā)展而變化，所以在新會計制度背景下，要求單位財務(wù)管理觀念做到及時更新。新會計制度需要在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中得到有效的落實，就要根據(jù)《會計法》的規(guī)定，讓單位全體人員意識到財務(wù)管理工作的重要性。另外，更新財務(wù)管理觀念深化財務(wù)管理人員對于財務(wù)管理工作認(rèn)識的同時也要建立完善的機制，按規(guī)章制度辦事，減少有人為的因素影響財務(wù)管理的情況。

4.推行新會計制度，規(guī)避舊會計制度陋習(xí)

新會計制度在事業(yè)單位的推行應(yīng)該得到大力支持，減少推行的阻礙。新會計制度為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提供了更加精確的資金數(shù)據(jù)，所以單位的財務(wù)管理工作應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)財務(wù)記賬形式和會計等式的改革。在新會計制度背景下，通過不斷的實踐，完善舊會計制度的記賬方式，讓單位的財務(wù)管理能達(dá)到新會計制度的要求。新的會計制度凸顯出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負(fù)債的情況，在單位財務(wù)透明公開的狀況下，提升單位資金的使用率。

5.提高財務(wù)人員的能力

單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力也關(guān)系著新會計制度能不能在行政單位得到有效的落實，所以必須要提高全體財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。首先，從單位自身出發(fā)，培養(yǎng)能力優(yōu)秀的財務(wù)工作者，積極的吸引優(yōu)秀財務(wù)工作人員，打破自身管理的局限。單位從培養(yǎng)全體財務(wù)人員的理念出發(fā)，首先更新財務(wù)人員的觀念，然后在組織新會計制度的學(xué)習(xí)，保障單位內(nèi)部對新會計制度的理解；再培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力，加深對財務(wù)各項工作的熟悉度再進(jìn)行實操，明確單位的規(guī)定堅守職業(yè)道德規(guī)范。除了建立良好的培訓(xùn)機制，還需要建立良好的激勵機制，刺激內(nèi)部財務(wù)管理人員的競爭意識，形成良好的內(nèi)部競爭風(fēng)氣，提高財務(wù)工作人員對于工作的熱情，從而做好各項財務(wù)管理工作。

結(jié)語

我國的行政事業(yè)單位行使著國家管理社會秩序和服務(wù)社會大眾兩項重要職能。單位內(nèi)部的管理非常重要，只要井然有序、公開透明的內(nèi)部管理才能發(fā)揮職能效力。本文從行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的角度分析了在新會計制度下，單位財務(wù)管理工作存在的問題，然后提出了積極的整改意見和采取針對性措施，提高整體的財務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]呂建業(yè).新會計制度下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的探討[J].中國市場，2019（21）：133-134.

[2]許懷靜.淺析新會計制度下如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].時代經(jīng)貿(mào)，2019（15）：90-91.

（作者單位：內(nèi)黃縣青少年活動中心）