基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作策略研究

丁良軍 朱錦城

摘? ?要：在新時代要求下，我國基層安全的監(jiān)管工作也逐漸得到加強，同時還存在一些改進的空間，如執(zhí)法強度不夠、主體責任有待提高、安全文化與技術亟須加強。文章結合基層安全監(jiān)管工作實際情況，對監(jiān)管管理提出一些建議，希望為從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員提供一些幫助。

關鍵詞：安全生產(chǎn);監(jiān)管;策略研究

安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，責任重于泰山，不能有半點弄虛作假。筆者從事基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作30余年，一直對這項工作保持高度負責的精神，不斷提高個人素質(zhì)和業(yè)務能力，幫助和指導企業(yè)切實做好安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。下面就安監(jiān)工作面臨的現(xiàn)狀不足和如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提出一些看法。

1? ? 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管過程存在的問題

1.1? 安全生產(chǎn)主體責任落實不足

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體責任單位。作為第一責任人，要把安全生產(chǎn)放在首要位置，但是一些企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益，認為事故和自己沒有關系，比較大意，表現(xiàn)為在安全生產(chǎn)上投入的精力較少，因此，很容易給企業(yè)埋下安全隱患。

1.2? 監(jiān)管人員作業(yè)素養(yǎng)須進一步提升

作為從事基層安全的管理人員，要在自身專業(yè)素養(yǎng)上充分認識不足，科技的快速發(fā)展，催生了一批新設備、新材料、新工藝，也帶來了新的安全生產(chǎn)隱患，這必然要求監(jiān)管人員在掌握專業(yè)知識的同時，正確、清晰地傳授企業(yè)新的安全作業(yè)方法，將安全生產(chǎn)規(guī)范落實到企業(yè)的每一項生產(chǎn)過程中。

1.3? 安全生產(chǎn)文化建設表現(xiàn)薄弱

多數(shù)企業(yè)對安全文化建設的重要意義認識不夠充分，企業(yè)主要為追求利潤，在安全文化方面投入的精力相對較少，宣傳力度相對較差。很多企業(yè)存在走形式、搞框架的現(xiàn)狀，在具體的安全事項宣傳上未有足夠的投入，僅僅是為了應付安全監(jiān)管的檢查，這樣導致企業(yè)員工的安全意識不夠主動和強化，應急處理能力也較差。

1.4? 安全生產(chǎn)專項整治提升有待創(chuàng)新

在監(jiān)管工作中，有些監(jiān)管干部喜歡用舊的方法和思路做企業(yè)工作，對專項整治工作中存在的新問題沒有形成深刻的思考和研究，提出的解決辦法也無法切實落到問題點上，有些復查工作流于表面形式。

2? ? 基層安全監(jiān)管高效執(zhí)行策略和措施

2.1? 監(jiān)管人員不斷加強自身業(yè)務能力的提升

首先必須要認真學習國家的有關法律法規(guī)，深刻領會其含義，學以致用，經(jīng)常參加一些專業(yè)知識的學習和培訓，不斷充電，用學到的知識規(guī)范自己的監(jiān)管行為，提升管理能力，從而指導和幫助企業(yè)、服務企業(yè)。

2.2? 常態(tài)化監(jiān)管機制和創(chuàng)新監(jiān)管方式

作為監(jiān)管部門，要為監(jiān)管企業(yè)建立動態(tài)的監(jiān)管檔案，保證落實好每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)，做好記錄存檔。對于檢查工作的落實，可以建立“雙向隨機”的抽查方式，主要是隨機派監(jiān)管工作人員，隨機到任何一個企業(yè)進行安全生產(chǎn)的現(xiàn)場檢查，以督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，要對每一天的工作進行落實。

2.3? 督促企業(yè)落實主體責任

監(jiān)管工作，要督促企業(yè)相關負責人認真履行安全生產(chǎn)責任制，安全責任制的落實關鍵是領導，領導責任制的落實與否，關系到企業(yè)的安全與否，領導不重視安全生產(chǎn)可能會導致整個安全鏈脫節(jié)。

因此，首先要加強對企業(yè)領導的培訓和教育，增強他們的安全意識，在思想上重視，行動上重抓，以對企業(yè)、對單位、對員工負責的態(tài)度，層層落實安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，環(huán)環(huán)扣緊，閉環(huán)管理。

2.4? 督促企業(yè)做好三級安全教育培訓

安全教育非常重要，管理人員應當使企業(yè)員工了解和掌握企業(yè)的基本情況、規(guī)章制度、操作規(guī)程、工藝流程及注意事項，三級安全教育培訓是安全管理非常重要的內(nèi)容，做好廣大員工安全教育培訓工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎，堅持、認真就能有收獲。不能流于形式走過場，一定要安排專業(yè)人員，提供足夠的時間，讓員工沉下心來參加培訓，并且通過考試合格方能上崗。

2.5? 督促企業(yè)做好隱患排查治理工作

筆者認為隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)管理工作的關鍵，安全檢查是指對車間、班組的檢查，也就是自上而下的檢查，而隱患排查則是發(fā)動一線員工，排查本崗位或本崗位周圍環(huán)境是否存在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是逐級自下而上的反映，并盡快落實整改到位，企業(yè)各個工作崗位確保安全了，一級保一級，整個企業(yè)就安全了。

2.6? 督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)經(jīng)費投入

企業(yè)安全投入是保障企業(yè)安全生產(chǎn)必要的物質(zhì)基礎，必須按照財務提取、安全生產(chǎn)領導小組監(jiān)督、滿足需要、規(guī)范使用的原則進行，企業(yè)在組織生產(chǎn)的同時，應積極采取措施，切實維護企業(yè)員工的合法權益，改善勞動條件，為企業(yè)員工配足配齊所必需的勞動保護用品，從而降低工傷事故和職業(yè)性疾病的發(fā)生概率。

2.7? 督促企業(yè)杜絕“三違”現(xiàn)象

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)規(guī)模較小，土法上馬，管理在一定程度上缺乏人才和經(jīng)驗，設備先進性與工藝流程無法匹配，員工素質(zhì)跟不上要求，在生產(chǎn)過程中往往會出現(xiàn)不懂裝懂、憑經(jīng)驗、想當然的心態(tài)，從而心存僥幸冒險作業(yè)，安全管理人和其他員工甚至也對這種操作習以為常，習慣性違章不能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，對安全管理缺乏重視，積累的安全隱患過多是造成事故的又一原因。

2.8? 加強信息建設和技術支持

建立基層安全生產(chǎn)在監(jiān)管過程中的信息技術應用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的搜集、錄入、更新、處理和糾正。企業(yè)可以吸收經(jīng)驗或與相關技術部門合作，這樣有利于基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實施，提高監(jiān)管力度和成果。

3? ? 結語

安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要任務，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管在其中發(fā)揮著關鍵性的作用，監(jiān)管人員要按照法律法規(guī)狠抓企業(yè)安全審查，把每一項監(jiān)管工作落實到企業(yè)的日常生產(chǎn)活動中去，制定合理、有效的監(jiān)管政策和方法，才能真正做好監(jiān)管工作，推動企業(yè)真正做好安全生產(chǎn)工作。

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