如何更好地打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

杜龍

摘 ?要：各地區(qū)一直高度重視民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化，但由于政府、社會(huì)和民營(yíng)企業(yè)自身原因，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還存在資源配置不均衡、行業(yè)準(zhǔn)入限制多、信息資源獲取難、信用體系不完善、黨建工作不重視等問(wèn)題，本文通過(guò)分析當(dāng)前我市民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題、產(chǎn)生原因，提出繼續(xù)完善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);營(yíng)商環(huán)境;對(duì)策

一、存在的問(wèn)題及原因

（一）資源配置不均衡。雖然政府一直大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但在政府投資、政府采購(gòu)等招投標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的要求會(huì)更高，門(mén)檻會(huì)更嚴(yán)，甚至把民營(yíng)企業(yè)排除在外，在實(shí)踐中還存在大量不同市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)不平等、規(guī)則不平等現(xiàn)象，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更難獲得政府支持。

（二）行業(yè)準(zhǔn)入限制多。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸放寬，但民營(yíng)企業(yè)的登記范圍仍然大多數(shù)在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，一些高回報(bào)率的壟斷行業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域成為了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難的“玻璃門(mén)”，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入限制更多。

（三）信息資源獲取難。雖然一張網(wǎng)、一朵云等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)逐步加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)獲得信息的途徑更多，速度更快，但由于各部門(mén)存在信息壁壘，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)與政府部門(mén)聯(lián)系難度更大，在政府部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)更小，溝通時(shí)間更長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更難獲取政府信息。

（四）信用體系不完善。相對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)化程度高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，死亡率也比較高。信用體系不完善，銀企之間存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，面對(duì)數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè)，銀行需要用較高的成本從中篩選出那些經(jīng)營(yíng)者信用度高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)信息可靠、有發(fā)展前景、政企關(guān)系良好的企業(yè)，增加了民企融資的成本，容易造成劣幣驅(qū)逐良幣，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)違約率更高。

（五）黨建工作不重視。有的民營(yíng)企業(yè)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對(duì)黨的地位、性質(zhì)，對(duì)黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對(duì)黨加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致對(duì)黨建工作不支持。有的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為在企業(yè)抓黨建，占用時(shí)間多會(huì)影響生產(chǎn)，有的認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會(huì)“公”吃“私”。有的民營(yíng)企業(yè)害怕黨員會(huì)利用黨組織維護(hù)個(gè)人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。有的民營(yíng)企業(yè)對(duì)抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門(mén)面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門(mén)支持等，沒(méi)有做到知信行合一。

二、對(duì)策建議

（一）推動(dòng)政府體制改革，優(yōu)化資源配置。組建“小政府”，培育與“小政府”管理體制相匹配的“大社會(huì)”，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)的社會(huì)中介組織，轉(zhuǎn)移行政職能，把政府不該管、管不了、管不好的事情大膽地交給社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)，提高社會(huì)組織化程度和社會(huì)自我管理能力。弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管理和微觀管理，做好監(jiān)督和制定政策的角色，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，公開(kāi)集中發(fā)布政府采購(gòu)信息，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。逐步提高政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)商品、服務(wù)的份額。推進(jìn)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與政府投資、政府采購(gòu)等市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，在招投標(biāo)時(shí)，不歧視民營(yíng)企業(yè)，不內(nèi)設(shè)不利于民營(yíng)企業(yè)的限制條件。同時(shí)，積極探索“國(guó)有體制、民營(yíng)機(jī)制”等方式的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)和民營(yíng)資本的保值增值。

（二）降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。除法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記實(shí)行“非禁即入”。根據(jù)申請(qǐng)人需求，對(duì)從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)可以核定“寬泛式經(jīng)營(yíng)范圍”，也可以按照申請(qǐng)人要求核定具體的經(jīng)營(yíng)范圍。積極推動(dòng)民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步降低重大項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)政策措施引導(dǎo)和支持，增強(qiáng)民企發(fā)展信心，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息共享。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信息公開(kāi)&政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，數(shù)據(jù)共享的核心和難點(diǎn)是“通”，只有各部門(mén)間數(shù)據(jù)打通了，流程再造才能實(shí)現(xiàn)。加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打通不同層級(jí)、不同部門(mén)信息系統(tǒng)之間的共享通道，推進(jìn)網(wǎng)上信息公開(kāi)，讓政策上網(wǎng)、讓法律上網(wǎng)、讓文件上網(wǎng)，減少民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)信息的不對(duì)稱(chēng)。推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一政府部門(mén)間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息共享機(jī)制，認(rèn)真梳理辦事清單，列出每件事的要求，所需環(huán)節(jié)、材料，進(jìn)一步優(yōu)化材料收件、流轉(zhuǎn)、受理等，協(xié)調(diào)好各部門(mén)的辦理時(shí)間和工作流程，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間互聯(lián)互通，讓相同信息只需一次采集即可跨部門(mén)共享推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享，讓數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑路。

（四）完善信用體系建設(shè)，降低融資成本。民營(yíng)企業(yè)信用缺失、信用風(fēng)險(xiǎn)高必然會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)及信用中介成本，從而推高民營(yíng)企業(yè)融資成本。要加快完善企業(yè)信用監(jiān)督法律法規(guī)體系，促進(jìn)資源要素以信用為基礎(chǔ)的優(yōu)化配置。不斷完善以信用為核心的企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，做實(shí)民營(yíng)企業(yè)信用信息記錄和披露機(jī)制，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。信用體系建設(shè)必須緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和要求，通過(guò)政府監(jiān)管、建立健全“紅黑名單”賞罰制度，優(yōu)化信用環(huán)境有效降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。

（五）加強(qiáng)黨建工作力度，助推企業(yè)發(fā)展。找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨組織活動(dòng)與群團(tuán)活動(dòng)相融合，將黨建工作融入企業(yè)價(jià)值觀，培育企業(yè)文化。將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)員工整體素質(zhì)的提高。將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合，以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。

參考文獻(xiàn)

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