天然氣長輸管道區(qū)域管理運(yùn)行模式的探討

摘 要：2018年天然氣中國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比7.8%，天然氣長輸管道屬于天然氣業(yè)務(wù)鏈中重要的一環(huán)，在當(dāng)今環(huán)境治理一級“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮著重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)在役長輸天然氣管網(wǎng)接近5萬公里，其中石油約4萬公里，中石油和中海油共約1萬公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理模式不一。

關(guān)鍵詞：天然氣;長輸管道

1 背景

隨著《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》的正式印發(fā)，標(biāo)志著我國油氣管網(wǎng)改革正式進(jìn)入實(shí)操執(zhí)行階段，國家油氣管網(wǎng)公司（簡稱“國家管網(wǎng)公司”）也將呼之欲出。原有的管道運(yùn)行模式將導(dǎo)致“管理戰(zhàn)線”越拉越長，無法滿足我國天然氣長輸管道業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展以及管道安全生產(chǎn)的要求。

為適應(yīng)國家油氣管道業(yè)務(wù)的改革與發(fā)展，天然氣長輸管道實(shí)行區(qū)域化管理勢在必行，由單線管理調(diào)整為區(qū)域管理，增設(shè)區(qū)域性管道運(yùn)營單位，重劃管理范圍，明確管理職責(zé)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理力度，提升管道運(yùn)行保障能力。

2 概念

區(qū)域化管理模式是以區(qū)域?yàn)橹饕獎(jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)，按照管道途經(jīng)的行政區(qū)域或者選擇一座中間站作為中心站，與相鄰的站場、閥室、管道組成一個(gè)管理單元，確定有效管控幅度，實(shí)行統(tǒng)一、集中管理。通過技術(shù)升級改造，將站場關(guān)鍵工藝設(shè)備報(bào)警數(shù)據(jù)采集上傳至調(diào)控中心，調(diào)度中心負(fù)責(zé)全線站場設(shè)備設(shè)施異常狀態(tài)的集中監(jiān)視。弱化目前站場運(yùn)行人員的工作內(nèi)容與職責(zé)，增強(qiáng)區(qū)域管理單位的維護(hù)保障能力，強(qiáng)化站場設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和本質(zhì)安全水平，擴(kuò)充區(qū)域管理單位自主運(yùn)維與修理的范圍與職責(zé)。

3 探討

即是改革，就避免不了“爬坡過坎”。由于此次管理體制改革涉及面較廣，各方關(guān)系有待進(jìn)一步梳理，目前仍處于磨合陣痛期，結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，簡單的談一談本人對區(qū)域管理運(yùn)行模式的一些看法，有失偏頗，歡迎指正。

3.1 一級調(diào)控指揮

對于?；方?jīng)營企業(yè)而言，扁平化的指揮機(jī)制可以提升生產(chǎn)運(yùn)行效率，加快應(yīng)急響應(yīng)速度，減小管理過程中的摩擦與阻力。作為管理天然氣長輸管道運(yùn)營企業(yè)，具有管道互聯(lián)互通、輻射地域較廣的特點(diǎn)，中間一個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎，處理不當(dāng)極有可能引起“蝴蝶效應(yīng)”。因此實(shí)行區(qū)域管理后，不僅不能各自為政，恰恰相反在生產(chǎn)中必須嚴(yán)格遵守“一級調(diào)控指揮”原則，即“一級運(yùn)行指揮，一級應(yīng)急指揮”，指揮路徑為調(diào)控中心直達(dá)場站輸氣崗位，指揮范圍包括生產(chǎn)操作、維護(hù)檢修、應(yīng)急搶險(xiǎn)等與管道平穩(wěn)運(yùn)行、安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

“一級調(diào)控指揮”具體實(shí)施中要注意以下幾點(diǎn)：樹立一級調(diào)控指揮意識(shí)是前提;明確調(diào)控中心生產(chǎn)定位是關(guān)鍵;優(yōu)化調(diào)控中心指揮流程是基礎(chǔ);提升調(diào)控人員專業(yè)素質(zhì)是保障。

3.2 業(yè)務(wù)集中管控

天然氣長輸管道運(yùn)營企業(yè)實(shí)行區(qū)域化管理后，生產(chǎn)部門的角色逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原先的具體業(yè)務(wù)執(zhí)行者過渡為業(yè)務(wù)管理者。生產(chǎn)部門與管理處的業(yè)務(wù)關(guān)系應(yīng)為同一專業(yè)系統(tǒng)的自上而下的傳遞關(guān)系，即管理處接受公司生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)公司生產(chǎn)部門專業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)工程師交辦的工作與指導(dǎo)意見。業(yè)務(wù)集中管控，是集約化、專業(yè)化、一體化管理的重要手段，有利于優(yōu)化管網(wǎng)區(qū)域化管理與資源統(tǒng)籌配置。

特別強(qiáng)調(diào)的是，作為生產(chǎn)部門在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督過程中要做到“不缺位、不越位、不偏位、不錯(cuò)位”，張弛有度，這就要求相關(guān)生產(chǎn)部門需進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)流程，細(xì)化業(yè)務(wù)職責(zé)，完善業(yè)務(wù)管理制度。

3.3 “小機(jī)關(guān)，大服務(wù)”

天然氣長輸管道運(yùn)營企業(yè)在實(shí)行區(qū)域化管理時(shí)，要定下“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的基調(diào)。按照精簡、高效、統(tǒng)一原則，區(qū)域管理單位僅設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、管道保護(hù)、安全環(huán)保和綜合事務(wù)等部室崗位，從源頭精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“小機(jī)關(guān)”。然而精簡機(jī)構(gòu)不是減少工作內(nèi)容，精簡人員也不是降低工作質(zhì)量，而是要形成工作前置、深入一線，靜下心來、撲下身子，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作，及時(shí)解決基層困難的“大服務(wù)”工作格局。

長輸天然氣管道實(shí)行區(qū)域化管理是大勢所趨，該管理模式下基層生產(chǎn)單位由以運(yùn)行操作為主轉(zhuǎn)向以設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)為主，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理模式變革。提高了自主運(yùn)維能力、完善了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。能優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，提高組織效率，真正實(shí)現(xiàn)降本增效。

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作者簡介：

劉斯文（1985- ），男，山東臨沂人，工程碩士，石油與天然氣工程，江西省天然氣管道有限公司。