構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線 防范“五毛食品”進(jìn)校園

潘國華 董景文

摘 要：近年來食品安全逐漸成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，“五毛食品”已深度占領(lǐng)校園周邊市場(chǎng)，在這種背景下，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村校園周邊“五毛食品”的治理顯得尤為重要，營造校園食品環(huán)境需多方共同努力。

關(guān)鍵詞：“五毛食品”；校園食品安全

近年來食品安全逐漸成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，在政府管理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，保障國民健康素質(zhì)，確保舌尖上的安全，為社會(huì)公眾生活提供食品安全保障是政府的基本義務(wù)。

校園周邊不合格“五毛食品”存在著較大食品安全隱患，此類食品具有低廉的價(jià)格和濃重的口味的特點(diǎn)，讓學(xué)生對(duì)其欲罷不能，因此校園周邊便成了“五毛食品”的重災(zāi)區(qū)。這些琳瑯滿目的“五毛零食”大多沒有正規(guī)的生產(chǎn)廠家，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些零食的包裝袋上，幾乎找不到食品質(zhì)量安全標(biāo)志，包裝印刷粗糙，生產(chǎn)批號(hào)以及可食用日期模糊，甚至出現(xiàn)漏油情況。經(jīng)食品檢測(cè)的主要不合格項(xiàng)目包括食品添加劑超標(biāo)、微生物和致病菌滋生、油脂酸敗等，長期食用不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，將對(duì)正在茁壯成長青少年的身心健康造成嚴(yán)重威脅。

目前，“五毛食品”已深度占領(lǐng)校園周邊市場(chǎng)，在這種背景下，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村校園周邊“五毛食品”的治理顯得尤為重要，營造校園食品環(huán)境需多方共同努力 。

一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障校園食品安全

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授彭亞拉帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)深入江西、湖南、河北、四川等多地農(nóng)村實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校周邊出售的零食中，許多是劣質(zhì)小零食，生產(chǎn)廠家地址、電話等信息虛假的比例高達(dá) 30%。這些劣質(zhì)小零食中，僅“辣條”類就有 30 多種，且均產(chǎn)自小村鎮(zhèn)的小作坊。近年來，城鎮(zhèn)食品安全管理越來越嚴(yán)，但部分基層執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視程度不夠，農(nóng)村也就成為監(jiān)管薄弱地帶。所以整治加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村校園周邊“五毛食品”的治理要對(duì)癥下藥：

一是重點(diǎn)整治農(nóng)村食品市場(chǎng)無證生產(chǎn)經(jīng)營或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為；二是重點(diǎn)整治農(nóng)村“四小”（食品小作坊、小銷售店、小餐飲、小攤點(diǎn)）生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營意識(shí)淡薄、質(zhì)量安全管理不規(guī)范等問題；三是重點(diǎn)整治食品從業(yè)人員不能提供有效健康證明、食品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄不落實(shí)等問題；四是重點(diǎn)整治農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)與生活區(qū)混雜、從業(yè)人員衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食品與非食品混放、銷售散裝食品沒有防塵防蠅防二次污染設(shè)施以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、不按條件要求儲(chǔ)存食品等問題。

二、不斷健全法律法規(guī)，建立嚴(yán)格追懲機(jī)制

新《食品安全法》實(shí)施后，增加了對(duì)食品加工作坊和小攤販的規(guī)定，但很多地方仍未出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)。行政執(zhí)法人員在查處具體案件和解決具體問題的過程中，如果沒有完善的法律支撐，難免會(huì)造成隔靴搔癢的局面。基于這種情況，地方政府要在《中華人民共和國食品安全法》的基礎(chǔ)之上制定出更加詳實(shí)、更加貼近地方實(shí)際情況的地方性法律法規(guī)。通過設(shè)置嚴(yán)格的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化過程和源頭共同治理，防止不合格的食品流入市場(chǎng)。

此外，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加大力度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事故處置和社會(huì)監(jiān)督也是治理農(nóng)村校園食品問題的重要舉措?！皢栴}食品扎堆農(nóng)村的主要癥結(jié)，并不在消費(fèi)環(huán)節(jié)，而是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。要讓問題食品在農(nóng)村無處藏身，必須從源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)管?！眱蓵?huì)上，全國人大代表、村醫(yī)馬文芳建議說，要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度和追懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一些生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所的日常管理和監(jiān)督檢查力度。

三、開展飲食行為教育，加大校園宣傳力度

從調(diào)查來看，學(xué)生對(duì)“五毛食品”的認(rèn)知較少，簡單的認(rèn)為“五毛食品”就是廉價(jià)的小食品，這樣理解固然沒錯(cuò)，不否認(rèn)有些五毛錢的小食品質(zhì)量合格且價(jià)格低廉，但是深入探尋“五毛食品”的種類劃分和危害，學(xué)生們就不能夠全面深入的認(rèn)知了。

學(xué)校在傳遞食品安全知識(shí)的過程中扮演著重要的角色。學(xué)校在傳統(tǒng)模式的食品安全教育的基礎(chǔ)上應(yīng)該增加一些學(xué)生易于接受并消化吸收的內(nèi)容和方式，在新媒體盛行的當(dāng)下，微電影和動(dòng)畫視頻等形式的教育宣傳片和警示片更容易吸引學(xué)生們的注意力，讓學(xué)生們感到其實(shí)食品安全并不陌生。

其次，新聞媒體也可以利用電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)媒體視頻、廣播等方式光速傳播的特點(diǎn)，將“五毛食品”的危害和食品安全的知識(shí)傳遞給學(xué)生們，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)和不正規(guī)媒體傳遞的食品安全謠言謹(jǐn)慎求證后進(jìn)行引導(dǎo)式辟謠，避免學(xué)生在早期就形成錯(cuò)誤的固有思維。

孩子與家長是以家庭為單位的重要組成，家長應(yīng)教育孩子養(yǎng)成良好的購物習(xí)慣，購買食品時(shí)要記住“一看二聞三摸”這三步。教育孩子不購買和食用那些包裝奇怪、看起來類似山寨產(chǎn)品、超過保質(zhì)期或“三無”食品。

作者簡介：

潘國華，1981年7月出生，漢族，江蘇南通人，江蘇省海安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局白甸分局 分局長；

董景文，1994年7月出生，漢族，江蘇徐州人，江蘇省海安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局白甸分局，科員

（作者單位：江蘇省海安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局白甸分局）