穩(wěn)增收 強產(chǎn)業(yè) 促發(fā)展

陳萬祥 毛雄優(yōu) 包萬福 柳思佳

摘要：安龍縣是國家級貧困縣，為實現(xiàn)2018年減貧摘帽，縣委政府充分利用當?shù)赝恋?、氣候、生態(tài)資源優(yōu)越，交通區(qū)位優(yōu)勢，勞動力資源豐富和有發(fā)展傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，引進龍頭企業(yè)，采取“政府引導+平臺公司+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導培育生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為本地農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，快速幫助農(nóng)村貧困人口脫貧增收，解決缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺龍頭企業(yè)帶動等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。通過項目實施形成了一整套產(chǎn)業(yè)扶貧運行機制和發(fā)展模式，供借簽和參考。

關(guān)鍵詞：增收;脫貧;發(fā)展

中圖分類號：F326.3

文獻標識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.107

0引言

安龍縣位于全國14個連片特困地區(qū)之一的滇桂黔石漠化區(qū)，屬國家級貧困縣。安龍縣是民進中央定點幫扶縣，2016年經(jīng)民進中央引薦，招商引資，與廣東溫氏食品集團公司合作開發(fā)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)助推進安龍脫貧攻堅，為安龍縣如期實現(xiàn)減貧摘帽發(fā)揮積極主導作用。安龍縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值6200余萬元，家庭農(nóng)場收益達600余萬元，直接參與幫扶建檔立卡貧困戶1480戶5268人，人均1700余元，占脫貧總?cè)藬?shù)21.67%，直接解決農(nóng)戶就業(yè)86人，其中貧困戶就業(yè)28人。參與貧困村建設(shè)、捐贈物資約15萬元，間接帶動當?shù)貛趧恿敵?500余人。安龍溫氏畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安龍縣脫貧攻堅新生主導產(chǎn)業(yè)之一。

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進百姓增收脫貧，一直是各級黨委政府部門工作關(guān)注的重點?？h委縣政府經(jīng)過多方調(diào)研，認為安龍縣土地、氣候、生態(tài)資源優(yōu)越，交通條件較好，勞動力資源豐富，有發(fā)展傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，若加以引導，可培育成為本地農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，快速幫助農(nóng)村貧困人口脫貧增收，但存在缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺龍頭企業(yè)帶動等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。因此，得到民進中央和省、州各級領(lǐng)導的高度重視，幫助引進國內(nèi)500強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——廣東溫氏食品集團股份有限公司，合力助推安龍扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年8月30日，安龍縣溫氏生豬養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目正式落地安龍。項目總投資為8.3億元，其中溫氏集團投資5.3億元，安龍縣籌資3億元。規(guī)劃建成年產(chǎn)飼料18萬t的飼料加工廠1個、年共產(chǎn)50萬頭商品仔豬的種豬場3個，配套建成行政技術(shù)辦公樓1棟（物流和技術(shù)服務中心），帶動建成200個家庭農(nóng)場（其中產(chǎn)業(yè)精準扶貧示范農(nóng)場100個），達到年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬50萬頭，產(chǎn)值達10億元以上規(guī)模，實現(xiàn)帶動建檔立卡貧困戶3000戶、戶均增收1萬元以上的目標。

1采取的措施

安龍縣委縣政府高度重視，將這個項目作為全縣產(chǎn)業(yè)“一主三輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點打造，從頂層設(shè)計、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施、組織機構(gòu)等方面給子全方位支持和保障，采取多項措施強力推進項目實施。第一，“政府輸血”強基礎(chǔ)。采取“政府平臺公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶”模式，整合全縣建檔立卡貧困戶，申請產(chǎn)業(yè)扶貧子基金1.1億元，惠農(nóng)貸資金1億元，涉農(nóng)項目資金0.51億元，部門和社會資金0.39億元，共計整合扶貧資金3億元用于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，“企業(yè)輸血”強產(chǎn)業(yè)。以安龍溫氏畜牧有限公司為龍頭企業(yè)，采取“全產(chǎn)業(yè)鏈”打造、“保姆”式服務，組織訂單式生產(chǎn)，合同定價回收，無息墊資種苗、飼料、獸藥和全程跟蹤技術(shù)服務和指導。第三，“自我造血”強本領(lǐng)。采取“13013”產(chǎn)業(yè)扶貧模式（1個家庭農(nóng)場，年出欄生豬3000頭，帶動30戶精準扶.貧建檔立卡貧困戶，戶均增收1萬元以上，培育3個新型職業(yè)農(nóng)民），家庭農(nóng)場歸村集體所有，縣、鎮(zhèn)、村平臺公司負責經(jīng)營管理，貧困農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過技術(shù)托管，培養(yǎng)本地新一代產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，解決目前村集體（合作社）缺資金、缺技術(shù)、缺飼養(yǎng)管理員、缺管理經(jīng)驗等問題;建立“前3年將所得純利潤的60%用于扶持建檔立卡貧困戶，30%用于平臺公司的還款與管理，10%用于壯大村集體經(jīng)濟。后3年將所得純利潤的60%用于平臺公司還款與管理，30%用于扶持返貧貧困戶，10%用于壯大村集體經(jīng)濟”的利益聯(lián)結(jié)機制，確保家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定收益，逐步壯大產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)自我造血、自我發(fā)展的目標[1]。

2現(xiàn)狀

在民進中央和省、州領(lǐng)導的關(guān)心和指導下，項目一期工程100個精準扶貧示范農(nóng)場，開工103個，主體完工98個，投產(chǎn)43個，在建60個。覆蓋全縣85個貧困村，對接建檔立卡精準貧困戶2914戶9465人，現(xiàn)飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)商品豬64500余頭，出欄34800余頭，創(chuàng)產(chǎn)值6200余萬元，家庭農(nóng)場收益達600余萬元;建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司（合作社）101個（縣級1個、村級95個、個體5個），貧困戶社員2914戶9465人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)（飼養(yǎng)管理員）321人，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧“人、場、戶”融洽。與之配套的第1個種豬場普坪種豬場已建成投產(chǎn)，達月提供商品豬苗16000頭規(guī)模。第2個種豬場戈塘種豬場建設(shè)進度已達45%，2019年底可建成投產(chǎn)。公司總部飼料廠和技術(shù)服務中心已開工建設(shè)，預計2020年8月建設(shè)投入使用。2017-2018年產(chǎn)業(yè)已扶持建檔立卡貧困戶1480戶5268人，人均1700余元。其中2017年產(chǎn)業(yè)分紅81.6萬元，扶持建檔立卡精準貧困戶264戶1080人，人均增收755元;15個貧困村村集體有資產(chǎn)，有集體經(jīng)濟積累3萬元以上。2018年產(chǎn)業(yè)分紅814.4萬元，扶持建檔立卡精準貧困1216戶4188人，人均增收2000元;70個貧困村村有資產(chǎn)，有集體經(jīng)濟積累3萬元以上?！按蠓鲐?、大產(chǎn)業(yè)、大增收”產(chǎn)業(yè)扶貧格局初步形成，為安龍縣2018年貧困村出列28個，脫貧2392戶8800人，貧困發(fā)生率下降至1.59%，如期限實現(xiàn)減貧摘帽奠定了重要基礎(chǔ)。

3發(fā)展成果

在1年多的項目實施實踐中，安龍縣逐步形成了自身產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的新亮點。一是創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?3013”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“政府+龍頭企業(yè)+縣、村平臺公司（貧困農(nóng)戶）”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社（村級集體經(jīng)濟組織）三方共贏，形成了“政府輸血”強基礎(chǔ)、“企業(yè)輸血”強產(chǎn)業(yè)、“自我造血”強本領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，解決了多年來安龍縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺龍頭企業(yè)帶動等問題，實現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧雙贏。二是改“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。依托溫氏集團的技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和管理，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展理念，將安龍縣分散經(jīng)營的農(nóng)戶捆綁在一起，通過一整套養(yǎng)殖管理體系、疾病防控體系、服務與監(jiān)督體系，對農(nóng)戶提供精細化服務，化解各類養(yǎng)殖風險。在復雜的產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈其中的一環(huán)，降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營的風險，穩(wěn)定了農(nóng)民收入。三是培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民（養(yǎng)豬能手）。授人以魚，不如授人以漁。溫氏集團除安排技術(shù)人員定期定點到現(xiàn)場對農(nóng)戶進行養(yǎng)殖技術(shù)培訓指導和服務，還幫助合作農(nóng)戶升級改造家庭農(nóng)場設(shè)施設(shè)備，促使農(nóng)戶學習使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施，在提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的同時，促使農(nóng)戶與時代發(fā)展相同步，由普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆宅F(xiàn)代養(yǎng)殖技能的行家能手和管理者，長期獲得穩(wěn)定收入。四是合作收益有了保障。溫氏集團承諾保底毛利為190～240元/頭（飼養(yǎng)成績越好，毛利越高）。對去年投產(chǎn)的22個家庭農(nóng)場跟蹤統(tǒng)計監(jiān)測顯示：共飼養(yǎng)商品豬36704頭，存欄18200頭，出欄16049頭，產(chǎn)業(yè)銷售收入達3019.619萬元，家庭農(nóng)場養(yǎng)殖毛利潤為233.85元/頭，純利潤100元/頭以上，家庭農(nóng)場年純?nèi)脒_30萬元以上。2019年采取加強指導和監(jiān)管，實現(xiàn)了每個場純收益33萬元目標。五是增強了貧困農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力。有養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖能力的，可作為致富能人成立合作養(yǎng)戶，與公司合作直接獲取代養(yǎng)費。有就業(yè)意愿和勞動能力的，可優(yōu)先安排到家庭農(nóng)場務工獲取勞務費;無勞動力的，可將扶貧資金以“量化人股”方式成為“股東”，參與家庭農(nóng)場利潤分紅。貧困農(nóng)戶還可根據(jù)自身發(fā)展意愿參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。多種選擇充分調(diào)動了貧困農(nóng)戶發(fā)展積極性，激發(fā)了貧困農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力。43個已投產(chǎn)的家庭農(nóng)場實踐證明，解決農(nóng)民工（飼養(yǎng)員）就業(yè)86人，其中建檔立卡精準貧困戶26人，人月工資收入3000～4500元，年收入3.6萬元以上。貧困戶家庭成員人場務工，家庭年人均收入1萬元以上，實現(xiàn)當年就業(yè)當年脫貧目標[2]。

4前景規(guī)劃

1年多的扶貧成效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，極大增強了縣委縣政府和各級干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的信心和底氣，下一步計劃：第一，將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，搞好服務。確保已建成的103個家庭農(nóng)場全部投人生產(chǎn)運行，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅3000萬元目標。第二，從產(chǎn)業(yè)化全域發(fā)展考慮，防范降低養(yǎng)殖業(yè)疫病風險，新增建設(shè)生豬屠宰冷鏈加工物流中心和有機肥深加工建設(shè)項目，實行資源化有效利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。第三，超前謀劃，作好第2批100個家庭農(nóng)場建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)資金籌資謀劃準備工作，創(chuàng)建品牌，“黔貨出山”，做強做大生豬產(chǎn)業(yè)。第四，走種養(yǎng)結(jié)合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路。將生豬產(chǎn)業(yè)與食用菌、蔬菜、中藥材、花卉、精品水果等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，糞污、廢棄菌棒、農(nóng)作物秸稈資源有機肥化利用，減少杜絕農(nóng)業(yè)污染，形成種養(yǎng)一體化有機生態(tài)農(nóng)業(yè)體系[3]。

5結(jié)束語

“產(chǎn)業(yè)新、農(nóng)村興”，安龍縣將繼續(xù)做強做大本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推進全縣“一、二、三”產(chǎn)融洽發(fā)展，確保脫貧貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”穩(wěn)步鞏固提升，社會保障體系進一步健全，群眾獲得感明顯提高。

參考文獻

[1]王宇，生豬產(chǎn)業(yè)前景發(fā)展展望[J].新農(nóng)業(yè)，2019（3）：60-61.

[2]吳濤，王金利，鄭業(yè)魯、我國生豬產(chǎn)業(yè)標準化的現(xiàn)狀和發(fā)展對策建議[J].豬業(yè)科學，2018，35（6）：121-124.

[3]錢志春.生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探討[J].畜禽業(yè)，2018，29（5）：69，71.