公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及養(yǎng)護(hù)管理模式分析

王菲

摘 要：公路建設(shè)過(guò)程中，一旦有問(wèn)題出現(xiàn)，如果沒(méi)有采取及時(shí)有效的措施加以養(yǎng)護(hù)管理，就會(huì)有各式各樣的問(wèn)題的存在，這樣必將會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成極大的不利影響?，F(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)也層出不窮，科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)手段對(duì)于促進(jìn)公路的穩(wěn)健有序的發(fā)發(fā)展意義重大。下文就簡(jiǎn)要分析當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)中存在的不足以及應(yīng)當(dāng)采取的公路養(yǎng)護(hù)管理措施。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);現(xiàn)狀;管理模式

一、公路養(yǎng)護(hù)管理的意義

1、公路養(yǎng)護(hù)本身的需求

定期采用科學(xué)、專業(yè)的方法對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，能從很大程度上避免因負(fù)載壓力過(guò)重造成路面下陷并最終導(dǎo)致的交通事故，減少司乘人員和養(yǎng)護(hù)人員的生命安全隱患。

2、公路養(yǎng)護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)對(duì)公路科學(xué)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理，不僅能延長(zhǎng)公路的使用壽命，對(duì)公路使用者來(lái)說(shuō)也是一種安全和舒適的保障。在后續(xù)的定期養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中，可以發(fā)現(xiàn)早期公路建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足之處，為我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提供改進(jìn)依據(jù)，從而促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

1、養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)混亂

在公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在很大的問(wèn)題。首先，養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)算缺乏科學(xué)合理性，在制定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用時(shí)沒(méi)有參照的目標(biāo)，在資金利用上存在很大的問(wèn)題。其次，養(yǎng)護(hù)指標(biāo)缺乏科學(xué)性。公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定根據(jù)一般公路的養(yǎng)護(hù)指標(biāo)作為參考。但公路需要全方位的養(yǎng)護(hù)，這就使二者出現(xiàn)一定的出入。目前我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有制定具體的養(yǎng)護(hù)定額和技術(shù)規(guī)范，這就使養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)范約束，顯得混亂無(wú)序。養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量也難以得到有效的保障。

2、缺乏有效的資金支持

公路后期養(yǎng)護(hù)需要大量的資金作為來(lái)支撐。但目前在養(yǎng)護(hù)管理方面普遍性的問(wèn)題就是養(yǎng)護(hù)資金不足。很多建設(shè)企業(yè)建設(shè)公路的主要目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，因此不愿意投入過(guò)多的資金在道路養(yǎng)護(hù)上。能夠分配給公路養(yǎng)護(hù)的資金占比較低。還有一些公路由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益難以提升，所以根本沒(méi)有充足的養(yǎng)護(hù)資金能夠預(yù)留。此外公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在問(wèn)題，使后期養(yǎng)護(hù)資金被不合理的占用。由于缺乏有效的資金支持，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作難以有效的開(kāi)展。很多路面缺陷問(wèn)題難以得到及時(shí)解決，給道路行車安全帶來(lái)了很大的隱患。

3、養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

受市場(chǎng)環(huán)境影響，我國(guó)政府為了節(jié)約建設(shè)資金，將道路工程分發(fā)給不同的承包商進(jìn)行建設(shè)。這就涉及了很多的施工企事業(yè)單位，還有一些私營(yíng)企業(yè)和外企等。在管理體制上受政治和經(jīng)濟(jì)等方面的影響也出現(xiàn)了很多的管理模式。很多公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理與養(yǎng)護(hù)不分家。在權(quán)利和利益的驅(qū)使下往往會(huì)形成責(zé)權(quán)不明、利益割據(jù)的局勢(shì)。一旦在養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)推來(lái)推去，難以及時(shí)解決問(wèn)題。使公路養(yǎng)護(hù)管理存在很大的漏洞和弊端。

4、決策制定缺乏科學(xué)性

要想提高公路的道路管理水平和管理效率，就需要科學(xué)的制定長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，為公路檢測(cè)和維修提供有效的數(shù)據(jù)和理論支撐。但是目前公路管理部門(mén)缺乏可靠和完善的道路檢測(cè)數(shù)據(jù)，所以也難以制定出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)預(yù)算。在養(yǎng)護(hù)資金的優(yōu)化利用上也難以形成科學(xué)有效的配置。很多公路管理工作效率低下，管理者在制定各項(xiàng)決策時(shí)主觀性所占的比重較大，缺乏科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。很多養(yǎng)護(hù)工程制定的計(jì)劃極為不合理。路面完好卻進(jìn)行翻修重建，而年久失修的路面卻無(wú)人問(wèn)津。使資源難以充分合理的利用，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。降低了公路養(yǎng)護(hù)的有效性和經(jīng)濟(jì)性。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理模式

1、直接型養(yǎng)護(hù)管理模式

該模式主要通過(guò)與公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中缺少的技術(shù)和資源給予補(bǔ)充，為其配置先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，并對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)備使用方面的培訓(xùn)。這種模式多用于公路養(yǎng)護(hù)管理工作剛開(kāi)始的階段。公路養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的培訓(xùn)之后，就能很快上手操作相關(guān)設(shè)備，也能更快地掌握相關(guān)技術(shù)，積累專業(yè)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。然而，在我國(guó)實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)理論知識(shí)以外的問(wèn)題，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作造成阻礙，使養(yǎng)護(hù)人員的工作進(jìn)度和職能受到一定的限制。

2、目標(biāo)型養(yǎng)護(hù)管理模式

該模式為養(yǎng)護(hù)人員制定工作內(nèi)容、工作過(guò)程和工作目的，使其按部就班地進(jìn)行施工即可。在目標(biāo)型的養(yǎng)護(hù)管理模式中，每一位公路養(yǎng)護(hù)人員的工作內(nèi)容事先都已被明確規(guī)定。不過(guò)，養(yǎng)護(hù)人員根據(jù)實(shí)際遇到的不同養(yǎng)護(hù)難題可以進(jìn)行方案修改，因此這種模式有利于培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)人員的自主思維能力。目前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理人員人數(shù)有限，很多大型的公路養(yǎng)護(hù)管理工作人力稀缺、資源不足的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3、市場(chǎng)型養(yǎng)護(hù)管理模式

這種養(yǎng)護(hù)管理模式主要把冷門(mén)的養(yǎng)護(hù)工作引入我國(guó)市場(chǎng)，將定期的公路養(yǎng)護(hù)工作直接外包給專業(yè)化公司。這種模式的好處在于能減少一定的養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備費(fèi)用，并且因?yàn)橥獍就ǔ碛袑I(yè)的技術(shù)和人員，從而提高了公路養(yǎng)護(hù)效率。不過(guò)，市場(chǎng)上存在一些不正規(guī)的養(yǎng)護(hù)公司，為節(jié)省資源而在公路養(yǎng)護(hù)管理中偷工減料，影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為此需要相關(guān)單位實(shí)時(shí)監(jiān)督。

四、提高公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

1、完善養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)體系

要想完善公路養(yǎng)護(hù)管理模式，首先要完善現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理體系指標(biāo)，并對(duì)公路養(yǎng)護(hù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使公路養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高。在制定公路養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有公路的整體情況進(jìn)行研究考察，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的公路段實(shí)施搶修，在不影響使用的前提下增強(qiáng)公路的負(fù)載能力。其次，研究公路的安全便捷性，在制定指標(biāo)體系時(shí)一并考慮公路的所有設(shè)施和功能，爭(zhēng)取制定一個(gè)全面、可行的養(yǎng)護(hù)管理方案。

2、適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在對(duì)公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理的過(guò)程中，需要在合適的時(shí)機(jī)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了讓公路養(yǎng)護(hù)工作更加高效地進(jìn)行，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)采用公開(kāi)的方式，開(kāi)放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，選擇具有較高專業(yè)技術(shù)和完善制度的公路養(yǎng)護(hù)大公司，并通過(guò)合同條例對(duì)該公司進(jìn)行一定的約束。對(duì)于養(yǎng)護(hù)公司會(huì)因不合規(guī)范的養(yǎng)護(hù)工作而承擔(dān)一部分的事故責(zé)任，這樣有利于減少我國(guó)公路交通隱患，最大化地提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)注重人才培養(yǎng)，一方面加大對(duì)養(yǎng)護(hù)技能不完善的人員的培訓(xùn)，另一方面吸引專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的人才加入公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，從而全面提升養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，提升公路養(yǎng)護(hù)管理效率和質(zhì)量。

3、保障養(yǎng)護(hù)管理資金

公路養(yǎng)護(hù)工作與建設(shè)工作處于同等重要的地位，應(yīng)提高施工單位對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作的重視，能夠事先根據(jù)養(yǎng)護(hù)預(yù)算為道路養(yǎng)護(hù)預(yù)留出充足的養(yǎng)護(hù)資金。加大對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作的資金和技術(shù)方面的投入，提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和扶持，通過(guò)各種途徑為道路養(yǎng)護(hù)工作獲得更多的資金支持。并將資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配，在保障道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)降低公路的養(yǎng)護(hù)成本。

4、管理體制進(jìn)行革新

今后公路的養(yǎng)護(hù)管理將在管理體制上進(jìn)行革新，將更多智能化、數(shù)字化的管理技術(shù)應(yīng)用于管理工作中，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的工作效率。為管理者的決策制定提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)。通過(guò)高科技手段，可以對(duì)道路路況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，科學(xué)的對(duì)公路的安全性和使用性能進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)道路能夠制定預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)策略。把各種安全隱患及時(shí)清除。提高公路的施工效益。

結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題及養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議，指出只有引入先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備、不斷提高養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)等，才能有效提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，延長(zhǎng)公路使用壽命。

參考文獻(xiàn)

[1]林華成.公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].公路，2019（25）：361-365.

[2]王健.河南省公路養(yǎng)護(hù)決策支持系統(tǒng)及其應(yīng)用[J].交通世界，2017（29）：416-418.