公路工程材料調(diào)差方法的探討

張鐵林

摘要：據(jù)統(tǒng)計，材料費約占公路工程建安費的60%～70%，材料價格波動，對工程造價會產(chǎn)生很大影響。若采用固定價格合同，不調(diào)整價差，業(yè)主和承包商都將面臨較大風(fēng)險。如何做好工程價差全過程的控制，更加準(zhǔn)確地反映建設(shè)項目成本和費用的變化情況，減少業(yè)主和承包商的風(fēng)險，形成良好的價差調(diào)整機制，是現(xiàn)階段公路建設(shè)中需要探討的問題。

關(guān)鍵詞：公路工程;材料調(diào)差;方法探討

1、前言

近年來，我國公路建設(shè)事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，截止2014 年底我國公路工程的通車總里程已達到 446.39 萬公里，其中高速公路里程達到 11.19 萬公里。但公路工程也是一種建設(shè)周期長、投資規(guī)模大的工程項目，其材料費用往往占據(jù)了整個工程項目造價的 60%～70% 以上。尤其是近年來，受國家宏觀政策、通貨膨脹、國際原材料市場價格波動等多種因素的影響，工程材料的價格正呈現(xiàn)出大幅度上漲的趨勢，對我國公路工程造價的控制與管理帶來了很大的影響。

2、材料價差產(chǎn)生的原因

材料價差是指材料在投標(biāo)或簽訂合同時價格與合同履行過程中價格之間的差異。材料價差調(diào)整是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。在計劃經(jīng)濟年代，施工單位隸屬于交通或公路主管部門，施工任務(wù)由上級直接下達;建材也由物資部門統(tǒng)購統(tǒng)銷，價格穩(wěn)定，計價模式統(tǒng)一，造價計算準(zhǔn)確、不變。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下，材料價格因受政策調(diào)整、地區(qū)差異、時間差異和供求關(guān)系等因素影響而不斷變化;另外施工單位基本上也已變成獨立經(jīng)濟實體，追求效益已成為企業(yè)最主要的目標(biāo)之一，不存在以前那種“肉爛在鍋里”的思想。

3、材料價差調(diào)整的意義

公路工程建安費由人工費、材料費、機械費、其他工程費、間接費、利潤和稅金構(gòu)成，其中材料費約占建安費的60%～70%。當(dāng)材料價格特別是主要材料價格變化很大時，材料價差對業(yè)主投資效益和企業(yè)經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生較大的影響。如何合理地調(diào)整材料價差，直接關(guān)系到商品經(jīng)濟的等價交換原則能否貫徹和公路建設(shè)市場健康穩(wěn)定地發(fā)展，直接影響著不同商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營效果;對維護雙方的合法權(quán)益，保證合同的正常履行，構(gòu)建和諧的公路建設(shè)環(huán)境都具有重要的意義。

4、材料價差的調(diào)整方法

4.1 采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額

價格指數(shù)調(diào)整價格差額根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計算差額

式中：△ P———需要調(diào)整的價格差額;P0———根據(jù)進度付款、竣工付款和最終結(jié)算等付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額;A———定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）;A=1-（B1+B2+B3+…Bn）;B1、B2、B3、…Bn———各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部生產(chǎn)技術(shù)分的權(quán)重）為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總報價所占的比例;Ft1、Ft2、…，F(xiàn)tn———各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，根據(jù)進度付款竣工付款和最終結(jié)算等付款證書相關(guān)周期最后一天的前 42d 的各可調(diào)因子的價格指數(shù);F01、F02、…，F(xiàn)0n———各可調(diào)因子的基期價格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。上述各種材料的權(quán)重，一般由招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)控制價進行測算或投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)報價資料進行測算并在合同文件中予以明確。在施工過程中，除非出現(xiàn)重大工程變更引起合同工程量發(fā)生較大變化，權(quán)重系數(shù)一般不會更改。權(quán)重系數(shù)的測算方法主要有兩種。

1）指標(biāo)費用計算法。由業(yè)主根據(jù)招標(biāo)控制價或投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)報價中所包含的材料費用占有效合同價（不含暫定金額和計日工費用）的比例來測算。其公式為：Ci=Wi/CP。式中：Ci———第i 項材料費用占有效合同價的比例，即權(quán)重系數(shù);Wi———第 i 項材料費用;CP———有效合同價。2）百分比計算法。根據(jù)各指標(biāo)費用占分項工程費用的比例和分項工程費用占有效合同價的比例進行測算。其公式為：C= ∑（Pk×Fk/CP）。式中：C———每一種材料的權(quán)重系數(shù);Pk———該種材料費用占第 k 項分項工程的百分比;Fk———第 k 項分項工程的費用;CP—有效合同價。

價格指數(shù)調(diào)整價格差額方法優(yōu)點是計算過程簡單，可與計量支付同步，減少了可調(diào)價材料工程量計算工作的繁瑣過程。權(quán)重的準(zhǔn)確性直接影響材料價差的準(zhǔn)確性。由于工程規(guī)模較大，標(biāo)段較多，可調(diào)價清單項目又多，為簡化計算，大多數(shù)項目采用分項工程綜合權(quán)重。如分項工程中個別子項的調(diào)價因子權(quán)重較高，但其他子項的調(diào)差因子權(quán)重較低，綜合權(quán)重后，調(diào)價因子權(quán)重較高的就會被拉低下來。當(dāng)因子權(quán)重較高的子項實際發(fā)生工程量比合同量增加很多時，此時按綜合權(quán)重計算出的價差就比按子項計算出來的價差要低。所以準(zhǔn)確確定權(quán)重在價格指數(shù)調(diào)整價格差額方法中尤其為重要。

4.2 采用造價信息調(diào)整價格差額

在施工期內(nèi)，因人工、材料、設(shè)備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整。材料的價格調(diào)整，其單價和采購數(shù)量應(yīng)有監(jiān)理人復(fù)核，監(jiān)理人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價格差額的依據(jù)。

1）計算材料價差所需要的文件：①招標(biāo)文件（關(guān)于材料調(diào)差的專業(yè)合同）;②招標(biāo)工程量清單;③每月中期計量支付報表;④材料信息價;⑤業(yè)主規(guī)定的組價模板（定額模板）;⑥本省關(guān)于材料調(diào)差的相關(guān)文件。

2）價差金額=∑（價差費用×材料數(shù)量）、價差費用=△F=V×△C。

3）材料價差調(diào)整計算公式：△Ct=（|Ci-C0|-r%×C0）×V。式中：Ci——信息價，指采購材料時公路建設(shè)項目所在地地級市以上工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的當(dāng)季（月）度信息價，如項目合同段跨兩個地級市以上的，按權(quán)重取平均值計算;C0——基準(zhǔn)價，指項目招標(biāo)時公路建設(shè)項目所在地地市級以上工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的當(dāng)季（月）度信息價，或同類項目、同期（前 1 個月內(nèi)）同條件、地市以上交易中心公布的招標(biāo)中標(biāo)價;如項目或合同段跨兩個地級市以上的，按權(quán)重平均值計算;r%——風(fēng)險幅度，指項目業(yè)主、承包人等承擔(dān)的風(fēng)險。（一般取±5%、±10%）;

V——數(shù)量，調(diào)整時段內(nèi)進度付款證書中完成工程量中所包含的材料數(shù)量。

4.3 價格指數(shù)和造價信息調(diào)整價格差額比較分析

通過兩種方法的比較可以看出，采用價格指數(shù)調(diào)整差額方法中，因子權(quán)重的準(zhǔn)確性直接影響價格調(diào)整的準(zhǔn)確性。因子權(quán)重采用合同權(quán)重也有一定風(fēng)險，如投標(biāo)報價時各因子存在不平衡報價，會導(dǎo)致因子權(quán)重不準(zhǔn)確。而造價信息調(diào)整價格差額法只與材料數(shù)量有關(guān)，與投標(biāo)報價無關(guān)，相對更為準(zhǔn)確，但計算材料用量工作量繁瑣。對于具體的公路建設(shè)項目而言，選擇哪種材料調(diào)差方式，需根據(jù)工程項目本身的特點，使其既有利于承包人合理報價，又有利于發(fā)包人工程的建設(shè)管理，做到公平公正合理。

5、結(jié)語

材料調(diào)差在公路工程中經(jīng)常遇到，它涉及到業(yè)主的投資效益和承包商的經(jīng)濟利益，是合同管理的重要內(nèi)容，雙方都相當(dāng)重視。實踐證明，合理地劃分材料價格波動風(fēng)險，選擇適宜的調(diào)差方法，在合同文件中明確約定調(diào)整范圍、風(fēng)險幅度、價格標(biāo)準(zhǔn)、時間段劃分和調(diào)差方法等內(nèi)容，并注意合同條款用詞的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，是避免和減少合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛的有效措施，也是維護工程雙方的合法權(quán)益、穩(wěn)定市場秩序、切實保障工程順利推進的有效保證。

參考文獻：

[1]李鵬飛.工程建筑材料價格上漲原因分析及其對公路建設(shè)的影響 [J].新建設(shè)，2012（11）.

[2]胡興桂.公路工程項目造價控制要點探析 [J].陜西建筑，2013（12）.

（作者單位：中鐵建大橋工程局集團第五工程有限公司）