淺談水利相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題

王海洋

摘 要：水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文分析了水利可持續(xù)發(fā)展的意義，然后闡述了中國水土流失現(xiàn)狀和水土流失對水利的危害和水土保持在水利中的積極作用與重要性，最后對實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展具體措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;水土流失;水土保持

一、水土流失對水利的危害

（一）導(dǎo)致耕地減少，質(zhì)量下降，威脅國家糧食安全

據(jù)統(tǒng)計，建國以來全國因水土流失而損失的耕地約266·67萬hm2，造成的經(jīng)濟(jì)損失每年在100億元以上。每年流失的土壤，相當(dāng)于在流失的耕地上刮去1cm厚的沃土。據(jù)統(tǒng)計，目前我國北方沙化面積已擴(kuò)展到20萬km2，潛在沙化面積達(dá)16萬km2。日益嚴(yán)重的水土流失隨著對耕地資源的破壞，直接造成糧食播種面積的減少和糧食單產(chǎn)的下降，并進(jìn)一步導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量的下降，威脅國家糧食安全。

（二）淤積江河湖庫，加劇水旱洪澇災(zāi)害

水土流失淤積河床，降低江河防洪能力。黃河年輸沙量達(dá)16億t，成為世界河流輸沙這冠，其中4億t淤積在下游，形成千里懸河。長江也日益混濁，每年進(jìn)入中下游的泥沙達(dá)5.3億t之多。建國以來，泥沙淤積水庫、塘堰達(dá)200億m3，等于損失上百個大型水庫，影響農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)供水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)100億元。

（三）使生態(tài)環(huán)境惡化，造成貧困，影響社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國西部地區(qū)水土流失面積已由1986年的9790.06萬hm2減少到1999年的8953.57萬hm2，減少0.7%，10多年來對水土流失的治理時起時落。目前西部的生態(tài)環(huán)境正呈現(xiàn)出由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞向整體功能紊亂演變的態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，沙漠化危害嚴(yán)重的西部地區(qū)1995年農(nóng)村人均產(chǎn)值1014元，僅為全國平均水平的34.2%，為東部地區(qū)的1/5。

（四）嚴(yán)重威脅人民生命、財產(chǎn)安全

據(jù)統(tǒng)計，全國有60余座市鎮(zhèn)常年受到滑坡、崩塌的侵?jǐn)_，50余座市鎮(zhèn)受到泥石流的侵?jǐn)_。1998年，全國發(fā)生各種不同規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害約18萬處，其中規(guī)模較大的477處，死亡1573人，受傷1萬多人，毀壞房屋50多萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失270億元。

（五）嚴(yán)重影響我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

水土流失嚴(yán)重威脅著我國大中城市、工礦企業(yè)和國防要地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國北方包括北京在內(nèi)的許多大中城市，受風(fēng)沙危害嚴(yán)重。北京北部的壩上地區(qū)，近9年來流沙面積增加了39.9%，渾善達(dá)克沙地近7年來流沙面積增加了93.3%，風(fēng)沙仍在緊逼北京城。全國有1300多km鐵路、3萬km公路、數(shù)以千計的水庫和5萬多km長的灌渠常年受風(fēng)沙危害。

二、水土保持在水利中的作用

（1）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。

（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。

（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。

（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

三、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展具體措施

（1）合理利用有限資源在防洪減災(zāi)方面，要科學(xué)安排洪水出路，合理利用雨洪資源。在應(yīng)對水資源短缺方面，要協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會。在水土保持生態(tài)建設(shè)方面，要加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)督和治理，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。在水資源保護(hù)方面，要加強(qiáng)水功能區(qū)管理，制定水源地保護(hù)監(jiān)管的政策和標(biāo)準(zhǔn)，核定水域納污能力和總量，嚴(yán)格排污權(quán)管理。

（2）構(gòu)建水網(wǎng)體系要構(gòu)建一個水網(wǎng)體系，以此來提高水資源與水環(huán)境總體承載能力。如山東省2002年12月南水北調(diào)東線工程開工，一期工程每年向它省調(diào)引長江水幾億立方米;2003年12月膠東調(diào)水工程開工，每年向膠東半島調(diào)水1.4億砂。

（3）治污、限污，防治結(jié)合治污、限污，減少水生態(tài)污染派從源頭上抓水污染防治，以防為主，防治結(jié)合，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，加快水污染防治進(jìn)程。各地加強(qiáng)對污染源的控制，推行清潔生產(chǎn)及廢水內(nèi)部處理、達(dá)標(biāo)排放，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減少水源污染。

（4）重視水土保持，明確水土保持的重要性水土保持在水利中的重要性具體說來，主要有：①減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加上坡的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水幽、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。②水土保持可以減少水土流失量，很多水上保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。③水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。因此，水利資源的可持續(xù)發(fā)展，注重水土保持是關(guān)鍵。

（5）合理運用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水利是一項傳統(tǒng)行業(yè)，但是也必須用高新技術(shù)為其注人活力，要采用計算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、現(xiàn)代通迅技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及自動技術(shù)等對其進(jìn)行技術(shù)改造。

（6）不斷更新的理念經(jīng)濟(jì)的增長和社會的進(jìn)步必然會產(chǎn)生對水利需求的不斷增長和上升，這就要求治水的理念不斷更新和發(fā)展。水利理念落后于水利需求，跟不上時代發(fā)展的步伐，必然會影響和阻礙水利可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

人與自然和諧相處，堅持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路，水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴(yán)重，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用巨大。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮尚友，劉國全，水資源持續(xù)利用的框架.水科學(xué)進(jìn)展，1997，8（4）