緊跟改革新形勢 創(chuàng)新黨建工作新模式

姚新安

近年來，結(jié)合審計職能、審計地位的變化，扶溝縣審計局黨組不斷更新觀念，積極探索新時期抓好機關(guān)黨建的方式方法，按照“旗幟鮮明講政治、不折不扣嚴紀律、馳而不息強作風(fēng)、雙管齊下促提升”的黨建工作思路，全面貫徹從嚴治黨要求，自覺扛起鍛造審計“鐵軍”的政治責(zé)任，實現(xiàn)了黨建工作與審計業(yè)務(wù)同安排、同部署、同考核、同獎懲。尤其是創(chuàng)新實施的“黨建+”模式，得到當?shù)攸h委的充分肯定。

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好黨建“排頭兵”

局黨組要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在思想觀念、落實責(zé)任、工作機制等方面下功夫，實現(xiàn)黨建工作“三個轉(zhuǎn)變”，做好黨建“排頭兵”。一是思想觀念上由“務(wù)虛”向“務(wù)實”轉(zhuǎn)變。牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是失職瀆職”的理念，堅持每年召開黨建工作會，下發(fā)年度《黨建工作要點》，做到有部署、有落實、有檢查、有考核，真正將黨建工作落到實處，見到成效。二是行動上由“給我上”向“跟我上”轉(zhuǎn)變。一把手帶頭下基層、進股室，開展調(diào)查研究，及時排憂解難，營造良好的工作氛圍。三是落實責(zé)任上由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一把手既掛帥又出征，對機關(guān)黨建親自部署、親自過問、親自督辦，效果良好。

二、多措并舉，激活黨建“一盤棋”

黨建是一切工作的核心，黨建活則全局活。對此，局黨組從強化領(lǐng)導(dǎo)、機制健全、經(jīng)費保障、工作落實等方面進行強化，實現(xiàn)黨建工作“四個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自分工。局黨組研究重大事項，明確工作思路，黨支部負責(zé)協(xié)調(diào)安排，黨小組貫徹落實，形成了黨組、支部、小組一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是機制健全到位。領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，建立了機關(guān)黨建工作目標管理考核機制和激勵約束機制，構(gòu)建了明責(zé)、亮責(zé)、查責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、追責(zé)“六位一體”的責(zé)任落實鏈條，從制度上對黨建工作有序順利開展進行規(guī)范保障。三是經(jīng)費保障到位。近年來，累計投資6萬多元，重新布置了黨員活動室，添置了投影儀、電腦、文件柜、桌椅等必需的學(xué)習(xí)教育器材，“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”及黨建知識競賽等支部活動都做到了有計劃、有費用保障。四是工作落實到位。幾年來，群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”等活動取得明顯成效，黨費收繳足額及時，機關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育已成常態(tài)和自覺行動，支部“三會一課”制度得到較好落實。

三、聚焦問題，抓住黨建“牛鼻子”

近年來，針對黨建工作和審計業(yè)務(wù)融合度不夠的問題，局黨組著重把黨建工作的視野從單純審計業(yè)務(wù)中解脫出來，創(chuàng)新實施“黨建+”模式，加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是“黨建+審計”，確保審計工作的正確方向。

以建立審計組臨時黨支部、創(chuàng)建“黨員先鋒審計組”和“黨員先鋒崗”活動為載體，以審計業(yè)務(wù)日?？己藶閮?nèi)容，讓星級化黨員評定與審計業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)無縫對接，充分發(fā)揮“五星級”黨員在審計項目實施中的先鋒模范作用。2018年2-4月份與9-11月商丘市民權(quán)縣政府債務(wù)審計組和平頂山市湛河區(qū)環(huán)境保護審計組分別成立了臨時黨支部，在審計地點開展星級化黨員評定工作，取得了顯著效果。

二是“黨建+精準扶貧”，讓黨徽在扶貧一線閃光。

扶溝縣審計局聯(lián)系幫扶白潭鎮(zhèn)陳家村、白潭村、后王村、雙廟村及崔橋鎮(zhèn)賀寨村等5個行政村，其中白潭鎮(zhèn)陳家村是貧困村。局機關(guān)累計投入扶貧資金38.5萬元，協(xié)助5個幫扶村實施村內(nèi)道路硬化綠化、農(nóng)網(wǎng)改造、村室改造、扶貧車間、光伏發(fā)電、特色產(chǎn)業(yè)、村文化服務(wù)中心改造、留守貧困兒童及孤寡老人救助、環(huán)境整治、路燈安裝使用、開設(shè)“愛心超市”、推進“六改一增”等重大項目。

1.堅決遵守扶溝縣委、縣政府出臺的有關(guān)幫扶制度。除堅持五天四夜及兩天一夜工作制外，每個扶貧日帶領(lǐng)全局干部職工到幫扶村訪貧問苦、宣講扶貧政策、完善檔卡建設(shè)、研究駐村幫扶工作，及時解決存在的困難和問題。

2.開展系列活動，將精準扶貧工作落到實處。第一，春節(jié)前夕開展了“迎新春、送溫暖”大慰問真情幫扶活動，為5個幫扶村貧困戶送去大米、食用油等過節(jié)物品，張貼春聯(lián)、幫助清掃庭院。第二，2018年4月開展了脫貧攻堅“大走訪、大宣傳、大整改”活動，嚴格落實網(wǎng)格化措施，對5個幫扶村村民不漏戶宣講政策、排查問題并限期整改。第三，6-7月開展了“三夏”慰問幫扶活動，向5個幫扶村村室捐贈了辦公桌椅，為5個村近3000戶農(nóng)戶送去了慰問品。第四，開展脫貧攻堅知識競賽和“好婆婆”、“好媳婦”、文明衛(wèi)生戶評選表彰等活動，激發(fā)了正能量，推動了新風(fēng)尚。第五，2018年11月開展了全局干部職工訪農(nóng)戶、吃百家飯活動，每人每天在一戶農(nóng)戶家中吃一頓飯，并交上20元的雞蛋券作為伙食費，拉近了和老百姓的距離，密切了干群關(guān)系。

3.開設(shè)“愛心超市”。對5個幫扶村先期分別投入5000元，成立“愛心超市”，重點解決貧困戶食用肉、蛋、奶問題。

4.實施“六改一增”。對5個幫扶村分別投入4萬多元，積極穩(wěn)步推進“六改一增”工作，目前，已為5個幫扶村200余農(nóng)戶改廁、改廚，增添桌椅板凳等。

三是“黨建+文明創(chuàng)建”，切實加強黨對文明單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在文明創(chuàng)建過程中，局黨組堅持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。2017年，局機關(guān)被省委、省政府評為文明單位標兵，這在扶溝縣僅此一家;被省愛衛(wèi)會評為衛(wèi)生工作先進單位。

四是“黨建+廉政”，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

實行“六制”“兩表”“一檢查”制度，堅持把從嚴治黨全面融入審計工作?！傲啤奔磳徲嫻ぷ鲗嵭袑徢俺兄Z制、進點公示制、審中走訪制、審后回訪制、定期聽取匯報制和廉政監(jiān)督資料歸檔制，全程監(jiān)督審計人員的工作行為?！皟杀怼奔磳徲嫿Y(jié)束后，由被審計單位填寫《審計組紀律執(zhí)行情況反饋表》審計組填寫《審計組和審計人員執(zhí)行審計紀律情況報告表》，上交審計局監(jiān)察室，便于及時監(jiān)督審計組在審計期間執(zhí)行工作紀律、廉政紀律和依法審計情況?！耙粰z查”即局監(jiān)察室按照《扶溝縣審計局作風(fēng)紀律督查暫行辦法》，對機關(guān)工作人員作風(fēng)紀律有關(guān)規(guī)定落實情況每周進行一次檢查，并通報檢查和處理結(jié)果。

四、分類覆蓋，鍛造黨建“鐵拳頭”

創(chuàng)新實施星級化管理，按照周紀實、月小結(jié)、季評定、年定星的方式，實現(xiàn)黨員管理考核全覆蓋，充分發(fā)揮黨建的“領(lǐng)航”和主導(dǎo)作用。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。在“五星級”黨組織和黨員星級化管理方案過程中，局黨組研究拿出初步方案，提交支委會討論修改后，召開機關(guān)全體黨員會議征求意見。經(jīng)過反復(fù)修改，最后黨組定稿成文。二是融合統(tǒng)抓，全面提升。把“黨建+”的內(nèi)容作為“五星級”黨組織創(chuàng)建的基本內(nèi)涵，細化量化到黨員星級化管理中，制定考核標準，讓大家爭有目標、創(chuàng)有標準。三是明確目標，嚴格考評。制定下發(fā)《2018年機關(guān)黨建工作要點》、《2018年黨建工作項目化管理及責(zé)任分解》等文件，將評定結(jié)果作為推薦上級黨委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的主要依據(jù)，作為年度績效考評、評先表優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的主要依據(jù)，作為干部選拔任用的必要條件，作為參加上級組織的考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的優(yōu)先推薦人選。通過上述措施，大大提升了黨建工作的生命力與凝聚力。

黨建引領(lǐng)作用的充分發(fā)揮，有力推動了審計事業(yè)發(fā)展。扶溝縣審計局圓滿完成了該縣韭園收費站撤站政府補償審計工作，從光彩公司報審價1.2億元，到審計結(jié)果3885萬元，審減近1億元，維護了政府資金安全。2016年、2017年連續(xù)兩年被周口市審計局評為先進單位，組織實施的縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計項目，被周口市審計局評為優(yōu)秀審計項目。