安全生產標準化在水利工程施工中的應用

崔玉玲

【摘 要】水利工程是工程建筑的重要組成部分，其施工安全影響整體建筑施工的安全，因此要建立健全水利工程施工安全標準化體系。強化水利工程施工安全標準化體系，是提高水利工程行業(yè)經濟效益和社會效益的重要途徑。本文就對安全生產標準化在水利工程施工中的應用措施進行深入探討。

【關鍵詞】水利工程;工程施工;標準化體系

安全生產標準化建設是現代企業(yè)安全生產管理的基礎。隨著我國社會市場化程度的不斷加深，在企業(yè)競爭過程中，產品及工程質量成為提升企業(yè)綜合競爭力的關鍵指標，也是工程安全與規(guī)范化生產的管理訴求。對水利工程施工企業(yè)而言，施工質量更是直接關系到水利工程的穩(wěn)定運行，對沿線生態(tài)的保護、水利工程成本控制、有效發(fā)揮水利工程效能等具有重要意義。只有充分認識水利施工企業(yè)安全生產標準化建設的重要性，才能有針對性地指出水利企業(yè)生產的潛在問題，并施以正確合理的解決方案，為更好地推動水利施工企業(yè)建設發(fā)揮積極作用。

1、水利工程施工安全生產標準化概述

安全生產標準化是指通過科學方法建立安全生產責任制，并制定安全管理制度和操作規(guī)章制度，其目的是排查治理隱患、監(jiān)控重大危險源、建立健全預防機制，利用相關法律手段規(guī)范生產行為，最終促使生產環(huán)節(jié)符合國家安全生產法律、法規(guī)、標準規(guī)范要求，讓施工人員、機器和資源處于安全生產環(huán)境，提高水利建筑質量，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范建設。實現水利工程施工安全生產標準化的措施主要有：制定安全生產工作標準、安全生產技術標準和安全生產管理標準，它們分別針對崗位標準、專業(yè)標準和企業(yè)標準制定的，其效果要求是崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。

水利工程施工安全標準化體系不同于職業(yè)健康安全管理體系，它們之間存在很多區(qū)別。第一，專業(yè)性不同。安全標準化體系有具體法律法規(guī)，但運用方法又比較靈活，如在水利工程施工安全標準化法律法規(guī)實施中，更多的是結合水利工程實際情況進行實施，還有專門的《水利企業(yè)安全標準化規(guī)范》，同樣建筑有《建筑行業(yè)安全生產標準化規(guī)范》、礦山有《井下（露天）礦山安全標準化規(guī)范》等等。而職業(yè)健康安全管理體系則沒有專業(yè)性區(qū)分，相關法律法規(guī)可以適用于任何組織和企業(yè)。第二，執(zhí)行力不同。水利工程施工安全標準化與安全生產標準化執(zhí)行原則一樣，都遵循強制性原則，而職業(yè)健康管理體系遵循自愿原則。第三，評審機構不同。水利工程施工安全標準化是經政府認定才能進行下一步實施，而職業(yè)健康管理體系則是經相應認證機構認證就可以進行實施。第四，要求不同，水利工程施工安全標準化有起點要求，職業(yè)健康管理體系沒有。第五，安全生產標準化是管理標準，職業(yè)健康管理體系是管理方法。第六，水利工程施工安全標準化是以水利隱患排查治理為基礎、預警預測為目的，而職業(yè)健康安全管理體系只是一種控制手段。第七，考評指導效果不同?？傊こ淌┕ぐ踩珮藴驶c國家安全標準化是個體與整體的關系，國家安全標準化性質決定水利工程施工安全標準化性質，水利工程施工安全標準化的實際應用影響國家安全標準化的實施，它們之間是相輔相成的。

2、水利施工企業(yè)安全生產標準化建設發(fā)展現狀

2.1對標準化建設缺乏正確認識

對水利安全標準化建設而言，從思想認識上轉變對標準化建設的認知是落實生產制度改革的基礎，只有正確認識標準化建設的意義和重要性，才能在企業(yè)內部自上而下發(fā)起標準化建設的改革。事實上，不僅水利施工企業(yè)迫切需要進行安全生產的標準化建設，任何制造業(yè)及工程施工單位都應秉承安全優(yōu)先、質量至上的生產原則，加強對安全生產的監(jiān)管力度，形成工程監(jiān)管、事故調查、事故整治等一系列完善的標準化建設體系。

2.2資金投入不到位

資金投入不到位是標準化建設的另一大瓶頸，由于標準化建設并不局限于生產認識和施工方法，需要在完善的制度上構建精確的標準化生產要求，并且在施工過程中安置更多專業(yè)技術人員和管理人員用于安全監(jiān)管和質量控制，這對于資金相對匱乏的水利工程市場是不友好的。除國家級大型水利工程外，多數的中小型水利工程在建設周期內經常面臨著造價溢出、資金鏈斷裂的情況，造成工期拖延等一系列問題，在這樣的條件下進行安全生產標準化改革，會為工程建設造成更多的財政壓力，這也是目前安全生產體系改革難以有效落實的客觀原因。

3、水利工程施工安全標準化體系建立健全措施及評價標準

3.1水利工程施工安全標準化體系建立健全措施

建立健全水利工程施工安全標準化體系是水利工程施工順利進行的關鍵，本文作者根據水利工程施工經驗，提出了建立健全水利工程施工安全標準化體系措施。第一，根據水利工程施工現場實際情況制定初級安全標準化體系;第二，將符合實際情況的初級安全標準化體系與國家相關法律法規(guī)結合起來，完善水利工程施工安全標準化體系，以達到安全標準化體系升級為安全標準化計劃級別，為以后實現體系優(yōu)化打下好的基礎;第三，在水利工程施工安全標準化體系計劃級的基礎上，對安全標準化體系進行科學合理的法律規(guī)范和施工控制;第四，在比較健全的水利工程施工安全標準化體系中，進行全面的優(yōu)化工作，優(yōu)化的主體是施工人員、施工材料、施工技術和施工投資機構，以達到水利工程施工安全進行的目的。

3.2完善設備管理工作

應制定設備管理制度。明確各種類型設備的租賃、安裝、檢測以及使用等環(huán)節(jié)，明確具體流程中員工的職責。設置設備管理機構，配備專門設備管理人員，構成完善的設備安全管理網絡。設備進入施工場地前，應對設備進行嚴格檢查，確定設備能夠正常工作。設備使用過程中，對設備進行定期檢查，發(fā)現問題應及時解決，保持設備正常工作狀態(tài)，避免因設備出現故障而影響施工安全。

3.3施工現場標準化管理

水利工施工期間的現場安全標準化管理措施，是執(zhí)行標準化管理的關鍵，這一環(huán)節(jié)不僅要充分的滿足施工需求，也必須要符合社會的相關需求。場容場貌標準化管理。場地的現場秩序、容貌標準化管理。常規(guī)設施要采取工廠化的管理體系，而臨時設施則是直接采取規(guī)范化的處理措施，所涉及到的生產、物料、生活等都必需要進行分區(qū);生活、生產的防火用水等方面都必須要嚴格的依照標牌化的方式來采取定置形式的管理。封閉化管理標準。不得亂丟物料，避免出現大量塵土;不得向場地之外流水;不得由于施工的進行導致正常交通受到影響;不得對市容市貌帶來較大的負面影響;不得妨礙周邊居民的正常休息;要嚴格的對于任何非施工人員進入施工現場的行為采取標準化的管理控制措施。

3.4強化安全生產標準化監(jiān)管力度

完善的管理制度是體系發(fā)展的基礎。首先，安全生產標準體系應當以完善的管理組織為基礎，在企業(yè)內部構建層次化的管理模式，在各級安全管理人員的指導下，進行正確有效的水利施工;其次，制度中應當明細各部門及人員的權責范圍，使水利工程施工在程序化下得到開展，促進管理體系向著專業(yè)化方向發(fā)展;最后，加大安全生產力度，在企業(yè)內部投入更多資金用于安全體系建設，呼吁更多資金進入到基建市場中，為構建完善的企業(yè)管理制度提供充分的物質保障。

4、結語

總之，在水利安全管理工作中融入安全生產標準，可以推進水利工程安全建設管理向精細化、規(guī)范化的方向發(fā)展，同時也是提高水利企業(yè)安全水平和安全行為的重要措施。在進行水利安全生產標準化創(chuàng)建工作時，要重點做好基礎工作，提高管理人員的重視力度，構建良好的安全環(huán)境，讓每一個員工都認識到安全工作的重要性，從而提升水利企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻：

[1]劉金鵬.淺談水利施工企業(yè)安全生產標準化建設[J].大陸橋視野，2016，18（10）：26-26.

（作者單位：河南水潤建設工程有限公司）