探討小型露天采石場的安全問題及安全監(jiān)管措施

趙啟鑫

【摘 要】關(guān)于小型露天采石場的定義，現(xiàn)階段業(yè)界并沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，在此背景下，在采石場日常生產(chǎn)作業(yè)過程中，很多企業(yè)往往缺乏相應(yīng)的制度支持，從而導(dǎo)致安全管理水平難以得到提升。受到這一問題的影響，小型露天采石場的安全隱患往往比較多，對于企業(yè)綜合效益的提升以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了較大的限制。鑒于此，本文對小型露天采石場的安全問題進(jìn)行了分析，并圍繞其安全監(jiān)管措施的實(shí)施進(jìn)行探討與研究，希望能夠?yàn)樾⌒吐短觳墒瘓龅陌踩芾硖峁┮稽c(diǎn)參考與借鑒，同時(shí)為推動我國采石業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)理論支持。

【關(guān)鍵詞】鐵路小型露天采石場;安全問題;監(jiān)管措施

引言

在全國鐵路八橫八叢鐵路網(wǎng)規(guī)劃線及鐵路快速發(fā)展的今天，隨著市場經(jīng)濟(jì)的的升溫，不管是建筑行業(yè)、石料市場對石料的需求都不斷提升。在此背景下，中小型露天采石場的數(shù)量與規(guī)模也有了很大提升。但是隨著國家提倡綠色、環(huán)保等理念對小型采石場嚴(yán)格控制之下，尤其對于鐵路內(nèi)部自產(chǎn)自銷形式的小型露天采石場的生存空間已越來越狹小，由于生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，并且在生產(chǎn)人員以及生產(chǎn)技術(shù)方面與一些大型采石場存在一定差距，因此在實(shí)際生產(chǎn)中，出于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，企業(yè)往往對安全問題不夠重視，從而導(dǎo)致采石場面臨著各種安全隱患，這對于采石業(yè)的發(fā)展顯然有著不利的影響。針對此，我們有必要圍繞小型露天采石場的安全問題及安全監(jiān)管措施展開探討與研究。

一、概述

所謂的小型露天采石場，就嚴(yán)格意義來講并沒有具體的界定，通常情況下采石業(yè)按照礦山建設(shè)規(guī)模、開采方式以及資源類型等進(jìn)行劃分。考慮到有的采石場年產(chǎn)量不超過50萬t，且礦產(chǎn)資源分為很多種，因此將基于資源管理而定義的礦種建設(shè)規(guī)模作為小型采石場的定義標(biāo)準(zhǔn);其次，采石場不存在凹陷開采，且以露天作業(yè)為主要開采方式，其位置的海拔超過山腳線，并且不存在非凹陷開采，那么則被定義為露天采石場;最后在滿足上述條件的同時(shí)，采石場采用深孔爆破作為爆破技術(shù)，那么就被定義為小型露天采石場。

二、小型露天采石場安全問題分析

現(xiàn)階段，小型露天采石場安全問題主要涉及到以下幾個方面：

第一，沒有經(jīng)過具備資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)就進(jìn)行開采作業(yè)，或者設(shè)計(jì)的可操作性有所缺失，再比如開采順序與開采方法與設(shè)計(jì)不相符，無專業(yè)人員進(jìn)行管理或管理人員的正常調(diào)動，都會對采石場安全構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，很多采石場的生產(chǎn)環(huán)境及設(shè)備也相對落后，難以有效保障安全;

第二，礦區(qū)規(guī)劃不合理，礦山間沒有設(shè)置足夠的安全距離，這對于生產(chǎn)、生活安全都會產(chǎn)生不利的影響。與此同時(shí)，有的礦山并沒有針對安全生產(chǎn)管理問題簽訂相關(guān)協(xié)議，安全職責(zé)相對模糊，不管是安全措施，還是安全人員安排都不到位，進(jìn)而對開采作業(yè)安全構(gòu)成威脅，并且還存在資源浪費(fèi)情況，對采石業(yè)發(fā)展有著較大影響;

第三，部分小型露天采石場雖然設(shè)置了專門的安全管理措施，但整個項(xiàng)目的執(zhí)行情況卻不甚理想，在開采初期，采石單位就沒有嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”制度，配套安全措施停留在空白階段，這不僅僅提高安全事故幾率，同時(shí)次生災(zāi)害危險(xiǎn)性也非常高;

第四，安全管理人員與從業(yè)人員配置不足，由于人員的調(diào)動以及自然減員等情況，產(chǎn)生采石場安全管理崗位的空缺，且由于人員經(jīng)常變動，管理人員缺乏必要的安全管理知識，所學(xué)知識僅限于取證培訓(xùn)的知識內(nèi)容，缺乏全面和細(xì)致的掌握，進(jìn)而導(dǎo)致采石場安全生產(chǎn)管理處于較低水平;

第五，缺乏安全教育培訓(xùn)。小型露天采石場的在管理過程中對安全培訓(xùn)與安全教育工作并不重視，由于負(fù)責(zé)人休假、出差等原因，對廠內(nèi)人員輕視對安全的檢查和整改，出現(xiàn)走過場、應(yīng)付檢查情況，沒有實(shí)質(zhì)的操作缺乏執(zhí)行力。他們本身的安全意識就不強(qiáng)，在安全教育培訓(xùn)不到位的情況下，他們在生產(chǎn)作業(yè)中自然就難以做到自我保護(hù)，發(fā)生事故的概率也隨之提升。

三、小型露天采石場安全監(jiān)管措施探討

針對小型露天采石場安全管理存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：

第一，加強(qiáng)開采方案設(shè)計(jì)。小型露天采石場在生產(chǎn)前，應(yīng)該委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對開采方案以及圖紙進(jìn)行編制與設(shè)計(jì)，確保采石場生產(chǎn)有理論作為支撐。在開采作業(yè)中，應(yīng)該采取科學(xué)、合理的爆破技術(shù)，從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、安全性等多方面進(jìn)行綜合考慮。針對礦體一些特殊條件，還需要做好深入的考察與分析，在保障生產(chǎn)效率的同時(shí)，對現(xiàn)場作業(yè)條件進(jìn)行改善，確保整個環(huán)境絕對安全;

第二，積極開展安全隱患整治活動。小型露天采石場應(yīng)該以國家政策與規(guī)定為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際情況，對安全隱患的整治方案進(jìn)行制定，并建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，從制度層面加強(qiáng)安全隱患的整改，具體應(yīng)該涉及到責(zé)任、資金、時(shí)限、應(yīng)急救援等方面、日常安全事故救援演練。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”安全管理制度。在設(shè)計(jì)單位對小型露天采石場的安全設(shè)計(jì)方案完成編制后，應(yīng)該以安全設(shè)施設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)開展布置工作，并且還要遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則，提高生產(chǎn)安全水平，確?，F(xiàn)場作業(yè)與安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相符合;定時(shí)對礦山開采情況進(jìn)行檢查，做好負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長的技術(shù)交底。

第四，提高安全管理投入。安全管理工作也需要一定的資金作為支撐。站在企業(yè)的角度，在小型露天采石場安全管理中，應(yīng)該投入足夠的資金來保障安全生產(chǎn)。具體來講，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有的人員、設(shè)備、技術(shù)等情況進(jìn)行及時(shí)更新，如此才能夠改善安全管理效果。此外，采石企業(yè)還應(yīng)該以國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善勞動防護(hù)用品的配備。對于礦山作業(yè)人員來講，勞動防護(hù)用品配備對于他們的生命安全意義重大。站在企業(yè)的角度，應(yīng)該為作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)設(shè)備，例如安全帽、勞保用品以及防塵口罩等等。最后，從機(jī)械設(shè)備方面，也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如此才能夠降低安全事故率，為保障礦山開采整體效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);

第五，做好安全教育與培訓(xùn)工作。安全教育與培訓(xùn)對于強(qiáng)化管理人員與作業(yè)人員安全意識，保障生產(chǎn)安全而言也有著重大作用。針對此，企業(yè)應(yīng)該聘請安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才，開展安全教育培訓(xùn)工作。作為從業(yè)人員，也要積極參與安全教育培訓(xùn)當(dāng)中，促使自身安全技術(shù)水平得到提升。此外，從技術(shù)層面上來講，企業(yè)也要聘請專業(yè)的管理人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，而作業(yè)人員則應(yīng)該堅(jiān)持持證上崗原則，作業(yè)設(shè)備則應(yīng)該加強(qiáng)檢測，確保其運(yùn)行狀態(tài)趨于良好;

四、結(jié)束語

綜上所述，受到多方面因素的影響，現(xiàn)階段小型露天采石場在實(shí)際生產(chǎn)過程中暴露出諸多隱患，這不僅僅威脅到管理人員與作業(yè)人員的生命安全，同時(shí)也對企業(yè)的綜合效益產(chǎn)生了負(fù)面的影響。針對上述問題，主要體現(xiàn)在意識、制度、資金等層面。為了解決這些問題，采石企業(yè)就必須重視小型露天采石場面臨的現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合實(shí)際情況采取積極的安全監(jiān)管措施，努力提高現(xiàn)場安全管理水平，如此才能夠確保采石場整體效益得到提升，同時(shí)為采石業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

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（作者單位：中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司格爾木工務(wù)段）