市政綜合管廊工程建設(shè)與管理模式探討

摘?要：通過(guò)對(duì)綜合管廊工程的建設(shè)在一定程度上能夠避免管線破裂、對(duì)路面進(jìn)行反復(fù)開挖的現(xiàn)象發(fā)生，在一定程度上能夠有效緩解交通壓力。與其他國(guó)家相比，我國(guó)綜合管廊建設(shè)管理模式中還存在許多亟待解決的問題。在城市地下工程中通常存在著大量的公用管線，例如供電管線、燃?xì)夤芫€、給水管線等，是城市居民生活的重要保障，而且對(duì)市政管廊工程建設(shè)有著一定的影響。

關(guān)鍵詞：市政綜合管廊;工程建設(shè);管理模式

由于我國(guó)管線敷設(shè)管理水平較低，在管理過(guò)程中還存在這一些問題，從而導(dǎo)致管廊工程綜合建設(shè)難以達(dá)到全面統(tǒng)一規(guī)劃的目標(biāo)。市政管廊工程通常主要指的是通過(guò)隧道空間的建造，促使城市地下各種管線都能夠處于同一個(gè)構(gòu)筑中，然后通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、專門通風(fēng)口等設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型管線的綜合性管理。

一、 綜合管廊建設(shè)管理模式

（一）日本綜合管廊建設(shè)管理模式

在綜合管廊工程建設(shè)方面，日本具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，其管理模式主要包括三方面內(nèi)容，分別為立法優(yōu)先、整體規(guī)劃、明確專門管理部門。首先，立法優(yōu)先。主要是對(duì)已經(jīng)完工的綜合管廊路段不允許再次進(jìn)行開挖，而且在綜合管廊的地下空間使用以及產(chǎn)權(quán)方面都存在較為完善的管理規(guī)定。其次，整體規(guī)劃。在此方面主要指的是綜合管廊建設(shè)與其他重要地下工程統(tǒng)一開展地下空間規(guī)劃，從而促使城市地下空間規(guī)劃具有綜合性、共同化的規(guī)劃特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化地下空間的開發(fā)和利用。最后，設(shè)置專門管理部門，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)市政綜合管廊的統(tǒng)一規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)。

（二）歐洲綜合管廊管理模式

由于一些歐洲國(guó)家政府通常具有較強(qiáng)的財(cái)力資源力量，市政綜合管廊工程建設(shè)的大部分費(fèi)用都是由政府支付的，因此市政管廊產(chǎn)權(quán)歸政府。在管廊工程后期運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中政府以出租形式或許相應(yīng)的工程建設(shè)投資部分，但是在租金收取不固定，而且在此方面也沒有明確的相關(guān)管理規(guī)定。歐洲國(guó)家綜合管廊管理模式往往需要完善的法律保障體系支持，以確保管線單位必須應(yīng)用綜合管廊。

（三）綜合管廊管理模式

在我國(guó)東南部地區(qū)的大部分城市中構(gòu)建了完善的共同管理管道管理署，在具體執(zhí)行過(guò)程中主要包括執(zhí)法管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措等多項(xiàng)內(nèi)容。構(gòu)建了完善了管廊建設(shè)專項(xiàng)基金，工程建設(shè)資金的使用通常主要受到各層級(jí)法規(guī)限制，從而為綜合管廊建設(shè)提供了良好的資金支持。在綜合管廊建設(shè)方面的相關(guān)法規(guī)和管理制度較為完善和全面，比如公告制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、許可發(fā)放等。市政綜合管廊工程建設(shè)資金往往是由政府和管線單位共同承擔(dān)。

（四）中國(guó)大陸市政綜合管廊建設(shè)管理模式

我國(guó)大陸的綜合管廊建設(shè)管理模式相對(duì)較為完善，主要包括兩種模式，分別為政府全額出資、股份制合作。政府全額出資通常主要指的是工程建設(shè)中的主體設(shè)施和附屬設(shè)施所有都是由政府投資建設(shè)完成，一些管線單位可以通過(guò)作用綜合管廊空間，或者是無(wú)償使用，但是，需要自己完成管線的敷設(shè)工作。市政綜合管廊工程運(yùn)營(yíng)管理工作主要是由國(guó)有企業(yè)構(gòu)建項(xiàng)目公司，從而實(shí)施相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理工作，這種管理模式在綜合管廊工程發(fā)展初期有著廣泛的應(yīng)用，比如圖1所示某大學(xué)城綜合管廊建設(shè)管理模式。

二、 市政綜合管廊建設(shè)管理建議

（一）構(gòu)建完善的法規(guī)體系

法律法規(guī)體系的構(gòu)建是保證市政管廊工程建設(shè)及管理工作有效實(shí)施的關(guān)鍵，針對(duì)管廊工程建設(shè)的各項(xiàng)問題構(gòu)建完善的管理體系，務(wù)必要明確管廊工程主體各個(gè)部分的具體要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證管廊工程建設(shè)和后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理等其他方面都具備完善的參考管理標(biāo)準(zhǔn)。在管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃的過(guò)程中務(wù)必要結(jié)合區(qū)域功能定位，以保證其應(yīng)用價(jià)值能夠充分發(fā)揮。

（二）明確管理單位職責(zé)

在市政管網(wǎng)工程建設(shè)完成投產(chǎn)使用后，務(wù)必要保障市政管廊內(nèi)具有良好的衛(wèi)生條件和通風(fēng)效果，需要對(duì)管廊內(nèi)部定期進(jìn)行安全巡查，并充分做好相關(guān)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)相關(guān)重要設(shè)施進(jìn)行定期維修和保養(yǎng)，從而保障管廊內(nèi)部設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性。如果在管廊運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)險(xiǎn)情，那么必須要采取有效的緊急應(yīng)對(duì)措施，并針對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)過(guò)程中頻頻發(fā)生的問題設(shè)計(jì)出有效的應(yīng)急預(yù)案，以便發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠及時(shí)反應(yīng)，將運(yùn)營(yíng)損失控制到最小化。除此之外，一定要明確管廊管理單位職責(zé)，將相關(guān)管理責(zé)任科學(xué)落實(shí)到各個(gè)人員和部門，以便管廊管線后期維護(hù)以及運(yùn)營(yíng)管理工作可以貫徹落實(shí)。

三、 結(jié)束語(yǔ)

綜合管廊工程建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展有著一定的影響，我們要積極向其他發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的市政綜合管廊工程管理模式，完善自身的不足，從而提升整體的綜合管廊管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黨超.城市地下市政綜合管廊施工方法研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2018（24）：76-77.

作者簡(jiǎn)介：戴維，中建安裝集團(tuán)有限公司。