探索關(guān)于水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)問題的思考

符致柏

摘要：作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中的農(nóng)田水利工程建設(shè)，它是造福子孫后代的百年大計(jì)，在國(guó)家發(fā)展過程中起著重要的作用，而工程質(zhì)量做為農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重，不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局.本文通過對(duì)小型農(nóng)田水利工作的內(nèi)容進(jìn)行闡述，分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中遇到的問題，提出對(duì)策和建議，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理提供解決方案。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;養(yǎng)護(hù)

前言

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，是現(xiàn)代水利技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)田水利施工管理中，質(zhì)量管理工作的全面落實(shí)與開展，是保證整個(gè)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目順利建成實(shí)施的關(guān)鍵。由于農(nóng)田水利建設(shè)工程施工要求高，施工規(guī)模大，且外部施工環(huán)境復(fù)雜，具有一定的危險(xiǎn)性，如果工程建設(shè)存在質(zhì)量問題，便會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅會(huì)對(duì)后續(xù)的使用和發(fā)揮產(chǎn)生隱患，更是會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成難以估量的影響.本文通過對(duì)小型農(nóng)田水利工作的內(nèi)容進(jìn)行闡述，分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中遇到的問題，提出對(duì)策和建議，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理提供解決方案。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的問題分析

1.1工程建設(shè)缺乏規(guī)范性

地方管理部門對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視，并且受當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)的制約，在投資力度上明顯不足，絕大部分的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都由當(dāng)?shù)刈孕兄鲗?dǎo)興建，對(duì)工程技術(shù)和社會(huì)效益之間的關(guān)系沒有做出充分分析和研究，并且技術(shù)水平和施工工藝等方面存在一定差異，沒有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和，對(duì)建設(shè)適用范圍以及區(qū)域使用的設(shè)置沒有進(jìn)行有效規(guī)劃，工程建設(shè)規(guī)范沒有統(tǒng)一指導(dǎo)，工程建設(shè)存在著很大盲目性和隨意性，工程建設(shè)無論從標(biāo)準(zhǔn)還是從質(zhì)量，都難以達(dá)到要求，抗風(fēng)險(xiǎn)作用低，一些水利工程設(shè)施出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，縮短了水利工程的使用壽命;另一方面，進(jìn)行具體的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，沒能夠充分研究季節(jié)對(duì)水利設(shè)施帶來的影響，枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期又水泛成害，不能發(fā)揮實(shí)際水利效用，導(dǎo)致水利工程受損且浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.2工程管理薄弱，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在一定的區(qū)域性，缺乏大范圍的統(tǒng)籌規(guī)劃，存在很多重復(fù)建設(shè)的工程及爛尾工程，由于地方性的農(nóng)田水利工程涉及資金投入、招投標(biāo)、施工建設(shè)方等多方面的利益關(guān)系，糾紛較多，工程在修建之前缺乏規(guī)劃，在修建過程中管理混亂，個(gè)別施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)，技術(shù)水平無法達(dá)到要求，種種皆為為工程質(zhì)量埋下隱患，有些由于未做好預(yù)算及成本管理修到一半資金不足，最后就成了爛尾工程。

1.3施工過程管理缺乏有效控制

首先是不可忽略的人為因素，由于管理者缺乏科學(xué)的管理理念，對(duì)工程初期的設(shè)計(jì)工作重視度與投入力度不夠，對(duì)設(shè)計(jì)過程的預(yù)算管理干預(yù)不夠，與之相關(guān)的法規(guī)無法落實(shí)，最終影響工程的實(shí)際質(zhì)量;在施工階段，對(duì)管理過程缺乏有效管理，計(jì)劃變更沒有得到控制，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際施工的工藝及材料與圖紙不符的現(xiàn)象，而不同的材料不同工藝都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量的差異;由于施工過程缺乏有效的監(jiān)督，施工過程中建筑材料經(jīng)常被浪費(fèi)、偷盜，造成了很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到不利影響。

2.提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的對(duì)策和建議

2.1統(tǒng)一思想，全方位地加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

人的行為是受意識(shí)所控制的，而工作人員質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)弱更是加強(qiáng)水利工程管理的關(guān)鍵，所以，要將提高相關(guān)工作人員對(duì)質(zhì)量清楚認(rèn)識(shí)放在首位，加強(qiáng)質(zhì)量管理宣導(dǎo)，通過各種行之有效的手段使質(zhì)量意識(shí)深入人心，最終讓建設(shè)者的質(zhì)量意識(shí)落實(shí)到實(shí)際的施工環(huán)節(jié)上;進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目的具體操作流程和質(zhì)量要求，落實(shí)水利建設(shè)工程各參建方的主體質(zhì)量責(zé)任，使水利建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化邁入新臺(tái)階.

2.2制定和完善施工項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)制

完善的質(zhì)量管理制度是保障水利工程質(zhì)量的重要前提，它不僅能有效的保障工程項(xiàng)目的效率，而且還可以推動(dòng)水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展;因此，施工單位必須要對(duì)當(dāng)前的管理制度進(jìn)行改革和完善。在內(nèi)部建立專門的管理人員和監(jiān)督部門，對(duì)施工過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督，保證施工質(zhì)量達(dá)到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行明確的分工，將質(zhì)量管理的責(zé)任分解和細(xì)化，對(duì)工作范圍作出明確的界定，為了避免理論性的紙上談兵，需進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，并將責(zé)任劃分落實(shí)到具體的項(xiàng)目經(jīng)理和各施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人，確保每一個(gè)部門，每一個(gè)工序都有明確的負(fù)責(zé)人，并經(jīng)常性的通過會(huì)議進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、效果評(píng)估等，確保對(duì)施工過程進(jìn)行有效控制，全面提高質(zhì)量管理水平。其次，強(qiáng)化質(zhì)量人員的職業(yè)道德素質(zhì)和法制觀念;聲明質(zhì)量管理的重要性;同時(shí)完善各種獎(jiǎng)罰機(jī)制，通過精神與物質(zhì)上雙重激勵(lì)來充分調(diào)動(dòng)起工作人員提高質(zhì)量的積極性，全面打造一支高水平、高素質(zhì)、凝聚力強(qiáng)的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，形成質(zhì)量管理體制的規(guī)范化、統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化.

2.3落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人不僅要對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也要積極推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面如：人事管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)進(jìn)度、資金管理以及安全生產(chǎn)全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)處理建設(shè)過程出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況以及工程疑難問題，并積極配合相關(guān)單位協(xié)調(diào)外部施工環(huán)境;落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系落實(shí)的重要前提，也是建設(shè)監(jiān)理與工程招投標(biāo)制度能否順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。

3.結(jié)論

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的開展責(zé)任重大，在落實(shí)具體工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，從更加科學(xué)的角度執(zhí)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn).首先要清晰明確的意識(shí)到質(zhì)量管理工作對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)工作開展的意義重大;其次要深化技術(shù)要求，根據(jù)建設(shè)部頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在設(shè)計(jì)文件中深化具體的施工技術(shù)要求;最后要加強(qiáng)合同控制，在招標(biāo)文件合同條款中明確對(duì)重點(diǎn)結(jié)構(gòu)或部位的質(zhì)量要求，規(guī)范原材料渠道，明確工程必須實(shí)行“示范段”制度的要求;為整體工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量給予更加全方位的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]祖艷娟.關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（25）：64.

[2]杜廣喜.關(guān)于水利工程管理與養(yǎng)護(hù)問題的探討[J].商品與質(zhì)量，2016（9）：131-131.

（作者單位：海南省文昌市水利水電技術(shù)服務(wù)中心）