淺析現(xiàn)代清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)

路路　張海林

【摘??要】現(xiàn)代清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)從新能源與煤電、新形態(tài)與新業(yè)態(tài)、自用與外送、產(chǎn)業(yè)與機(jī)制等方面設(shè)置5項(xiàng)專題，最終形成一套整體、完備、可操作性強(qiáng)的現(xiàn)代清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案。研究以打造高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地為主線，充分發(fā)揮各專題研究的基礎(chǔ)性、支撐性作用，系統(tǒng)提出現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大思路、依托項(xiàng)目及配套機(jī)制，為清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家能源主管部門重要提供規(guī)劃方案。

【關(guān)鍵詞】能源;新能源;新業(yè)態(tài)

一、研究背景

能源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安全。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國(guó)北部邊疆，能源資源富集，發(fā)展?jié)摿薮螅俏覈?guó)重要的能源基地和戰(zhàn)略資源支撐基地。習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)提出的“筑牢北疆生態(tài)安全屏障”重要思想，為自治區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了方向指引和根本遵循，即保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線。

全文以內(nèi)蒙古自治區(qū)某市為例（以下簡(jiǎn)稱A市）：A市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、華北地區(qū)北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一、我國(guó)重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地、全球輕稀土產(chǎn)業(yè)中心。A市風(fēng)能和太陽(yáng)能資源豐富，具備基地式、規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件，近年來(lái)通過(guò)大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)保障我國(guó)能源安全，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

隨著A市新能源開(kāi)發(fā)消費(fèi)比重不斷提升，電力在其現(xiàn)代能源體系中的中心地位將持續(xù)提高，電力對(duì)其能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用將更加突出。為充分利用A市豐富的新能源資源，破解開(kāi)發(fā)布局、消納轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)的不平衡不充分問(wèn)題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的躍升轉(zhuǎn)變，亟待因地施策、超前謀劃，開(kāi)展A現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃研究工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記提出的以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念、人與自然和諧共生、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)A市能源電力綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。

（二）堅(jiān)持高效優(yōu)質(zhì)

貫徹新時(shí)代能源發(fā)展理念，以推進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展為主要目的，堅(jiān)持清潔能源高比例利用、采用風(fēng)火儲(chǔ)相結(jié)合，優(yōu)化A市電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型升級(jí)，采用就地消納與外送相結(jié)合的方式提升新能源利用率，努力提升電力系統(tǒng)發(fā)展效益。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略導(dǎo)向與發(fā)展規(guī)劃、政府利益與企業(yè)利益、現(xiàn)實(shí)技術(shù)與前瞻創(chuàng)新、規(guī)模開(kāi)發(fā)與高效利用、就地消納與打捆外送、整體利益與局部訴求等之間的關(guān)系，在符合國(guó)家能源電力發(fā)展政策的前提下，結(jié)合A市發(fā)展實(shí)際，按照短—中—長(zhǎng)期相結(jié)合的開(kāi)發(fā)時(shí)序，提出切實(shí)可行的規(guī)劃建議。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放包容

相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)共同參與，共同搭建一個(gè)開(kāi)放性的規(guī)劃研究平臺(tái)，并廣泛聽(tīng)取政府企業(yè)、行業(yè)內(nèi)外專家的意見(jiàn)建議，分工協(xié)作開(kāi)展好規(guī)劃研究工作。

三、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地的商業(yè)模式研究

1.清潔能源產(chǎn)業(yè)基地的配套產(chǎn)業(yè)類型研究

（1）清潔能源替代性分析

以綠色節(jié)能環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)清潔能源穩(wěn)步發(fā)展、滿足多元化市場(chǎng)電力需求及實(shí)現(xiàn)多種能源效益最大化為目的，開(kāi)展清潔能源替代性分析，提出清潔能源規(guī)建設(shè)規(guī)劃布局相關(guān)思路及措施。

（2）A市地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

結(jié)合A市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”年規(guī)劃綱要中的能源規(guī)劃部分，在分析A市地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀及主要發(fā)展障礙的基礎(chǔ)上，梳理如可發(fā)展的清潔能源類型、各類清潔能源發(fā)展條件和趨勢(shì)等，提出清潔能源基地的能源類型，發(fā)展資源來(lái)源豐富、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的清潔能源種類。

（3）A市地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄、中央和地方的配套支持政策確定的7個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合A地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理匯總地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（4）A市地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

基于產(chǎn)業(yè)基地的清潔能源類型，結(jié)合A市地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，研究提出適合相應(yīng)能源類型的配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)A市地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)城深度融合發(fā)展。通過(guò)找準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應(yīng)，在A市地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、基地化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，如風(fēng)電、光伏、調(diào)峰、電源、電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.促進(jìn)A市現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)模式研究

（1）新能源開(kāi)發(fā)利用模式分析

在總結(jié)目前新能源開(kāi)發(fā)利用工程案例的基礎(chǔ)上，分析目前風(fēng)電、光伏開(kāi)發(fā)利用模式。并針對(duì)目前的開(kāi)發(fā)利用模式，分析新能源開(kāi)發(fā)、利用存在的困難和遇到的問(wèn)題。

（2）A市新能源資源狀況及開(kāi)發(fā)潛力分析

調(diào)研分析A市風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電資源狀況及后續(xù)的開(kāi)發(fā)潛力，分析A市新能源資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)程度。同時(shí)，分析后續(xù)A市新能源資源開(kāi)發(fā)的潛力和規(guī)模。

（3）現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用的要求

研究分析現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的總體要求、主要內(nèi)涵和重要意義。分析新能源發(fā)展在現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)中重要地位和作用。并結(jié)合A市新能源開(kāi)發(fā)潛力，重點(diǎn)分析新能源如何發(fā)展、利用，以更好支撐現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

（4）適應(yīng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)要求的新型開(kāi)發(fā)利用模式分析

結(jié)合新能源在現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及其要求，研究新能源發(fā)電-輸電-用電一體化等有利于提高能源利用效率的商業(yè)模式等。同時(shí)，針對(duì)目前A市新能源開(kāi)發(fā)利用存在的困難，提出在商業(yè)模式方面的有益探索及建議。

（5）新能源開(kāi)發(fā)利用商業(yè)模式未來(lái)發(fā)展分析

根據(jù)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和新能源發(fā)展形勢(shì)，分析未來(lái)新能源開(kāi)發(fā)利用商業(yè)模式的發(fā)展方向，并提出相關(guān)的建議等。

3.A市新能源發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及節(jié)能減排的效果分析

（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

梳理內(nèi)蒙與A市地區(qū)能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解當(dāng)?shù)啬茉磁c國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及目前存在的問(wèn)題。

（2）A市現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展設(shè)想

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合A市地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并將與相關(guān)產(chǎn)業(yè)群協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)研究能源產(chǎn)業(yè)基地給當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等帶來(lái)的宏觀效應(yīng)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（3）現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析

通過(guò)對(duì)整個(gè)能源基地產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行定量經(jīng)濟(jì)性分析，研究能源投資、能源消費(fèi)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并對(duì)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，得到能源基地對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

（4）新能源發(fā)展對(duì)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響

通過(guò)建立能源可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，從能耗指標(biāo)、能源效率、能源成本、產(chǎn)能利用、節(jié)能減排等角度，綜合分析現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展帶來(lái)的積極效益。

（5）現(xiàn)代能源基地發(fā)展路徑與中長(zhǎng)期展望

依據(jù)A市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，立足于能源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，對(duì)現(xiàn)代能源基地發(fā)展進(jìn)行展望，并進(jìn)一步提出A市地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作和實(shí)施建議。

作者簡(jiǎn)介：

路路（1981.06）男，蒙古族，內(nèi)蒙古呼和浩特市人，就職于內(nèi)蒙古呼和浩特市供電局。

張海林（1984.08）男，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特市人，就職于內(nèi)蒙古華電新能源分公司。

（作者單位：蒙古電網(wǎng)）