討論強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理及控制的有效措施

舒菲婭

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展， 作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的電力行業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理對電力企業(yè)施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要性越來越突出。本文作者討論了強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理及控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價(jià)管理;控制措施

0、引言

電力行業(yè)是國家的基礎(chǔ)行業(yè)， 工程建設(shè)造價(jià)管理對電力企業(yè)施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要性日益凸顯。由于電力施工工程量比較大， 工程投入設(shè)施較多， 對各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的全過程管理難度較大， 電力工程的造價(jià)管理過程中暴露出諸多問題。為了獲取較多的利益， 電力企業(yè)正在不斷完善自身管理， 使造價(jià)管理引起足夠重視， 采取一系列措施和對策， 科學(xué)控制造價(jià)， 避免造價(jià)不準(zhǔn)確， 支出超預(yù)算等問題， 改善電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益， 從而推動(dòng)電力企業(yè)乃至推動(dòng)整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展。

1、電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

電力工程造價(jià)管理是指在電力工程建設(shè)全過程管理中，多層次、全方位地采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對電力工程建設(shè)過程中涉及到的投資行為、工程造價(jià)進(jìn)行盡可能細(xì)致準(zhǔn)確科學(xué)地預(yù)測分析、實(shí)質(zhì)計(jì)算、監(jiān)督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財(cái)力獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等的最大化。影響電力工程造價(jià)的因素很多，如：建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、電力工程現(xiàn)代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質(zhì)條件和水文等自然因素的限制、原材料等價(jià)格的上漲等。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，立項(xiàng)數(shù)量增多，原材料、設(shè)備、人工費(fèi)用的提高，給電力工程造價(jià)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化控制工作的開展帶來了新的考驗(yàn)。繼續(xù)沿用電力工程造價(jià)管理的傳統(tǒng)思路及模式，容易引發(fā)電力工程造價(jià)失控、投資效率低下等現(xiàn)象，尤其涉及大型火力發(fā)電廠、高壓長距離的輸電線路、大型變電站等系統(tǒng)性強(qiáng)、建設(shè)周期長、施工技術(shù)及工藝復(fù)雜、資金密集度大的工程項(xiàng)目，加強(qiáng)造價(jià)控制顯得尤為重要。

2、電力工程造價(jià)控制目標(biāo)

2.1電力工程造價(jià)控制的首要目標(biāo)為經(jīng)濟(jì)的合理性

對于經(jīng)濟(jì)的合理性而言，并非僅僅追求過低，也并非只需要造價(jià)愈發(fā)降低，而應(yīng)當(dāng)在確保建設(shè)質(zhì)量、安全以及效益方面，實(shí)現(xiàn)合理的造價(jià)。需完成電力工程在造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理方面的控制目標(biāo)，創(chuàng)建于科學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證之上，以正確規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、先進(jìn)管理等方式進(jìn)行支撐，令電力工程可以更加安全、穩(wěn)定，以便獲取較好的成效，實(shí)現(xiàn)合理的目標(biāo)，展現(xiàn)出工程經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)方面的特征。

2.2電力工程造價(jià)控制的另一目標(biāo)為不可超限額、超概

此處的超概指的是對于設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)概算。對工業(yè)性以及非工業(yè)性項(xiàng)目來講，審批中均會(huì)存在投資估算或造價(jià)指標(biāo)的問題，建設(shè)項(xiàng)目是否能夠通過投資估算為立足點(diǎn)。為了從本質(zhì)上掌控電力工程造價(jià)，需在所有環(huán)節(jié)打造優(yōu)秀方案，把投資估算以及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作電力工程建設(shè)的最大限度，保障其不會(huì)超出此限額。電力工程造價(jià)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理、不超限額的控制目標(biāo)，想要立竿見影并不可能，而需具備一個(gè)完善的配套前提，并且需具備創(chuàng)造和改造相融合的過程。

3、強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理及控制的有效措施

3.1強(qiáng)化工程造價(jià)的全壽命周期管理

投資決策階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)前期市場調(diào)研， 做好工程投資收益的必要性與可行性分析， 考察各方案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)額度， 選擇最佳方案。設(shè)計(jì)方案階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)是在設(shè)計(jì)方案結(jié)束前不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案， 節(jié)約大幅資金， 取得良好的設(shè)計(jì)效果。其中， 主要包括基礎(chǔ)形式的方案測算、網(wǎng)架、管線等結(jié)構(gòu)形式的方案測算、變電站負(fù)荷設(shè)計(jì)等。招標(biāo)階段階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)是嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行材料的采購和工程項(xiàng)目的承建。施工階段階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)是做好圖紙會(huì)審， 重視技術(shù)交底， 強(qiáng)化下料管理， 避免工程頻繁變更， 重視合同管理等方面。

3.2強(qiáng)化招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

招投標(biāo)階段是電力工程造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)階段，國網(wǎng)湖南省電力公司工程項(xiàng)目采用集中招投標(biāo)的方法來控制工程造價(jià)。通過集中大規(guī)模的招標(biāo)，擴(kuò)大競爭力，能在獲得原有工程效益的基礎(chǔ)上，最大限度減少無謂工程資金占用，同時(shí)還能在一定程度上加強(qiáng)廉政方面的監(jiān)督和管理。在制定招標(biāo)文件時(shí)要做到準(zhǔn)確、完善，防止出現(xiàn)合同漏洞造成高價(jià)索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，內(nèi)容準(zhǔn)確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項(xiàng)目，防止在工程建設(shè)的過程中造成工程造價(jià)的增加。在施工合同對工程的建設(shè)質(zhì)量、工程的工期、工程價(jià)款的結(jié)算等條款進(jìn)行明確，對各自的責(zé)、權(quán)、利等詳細(xì)約定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

先要將建設(shè)方案優(yōu)化工作做好，展現(xiàn)出投資的效益，一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，在工程設(shè)計(jì)當(dāng)中，需從整體進(jìn)行優(yōu)化。為了有效控制工程投資，需嚴(yán)格設(shè)計(jì)限額。初期設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)把建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容乃至標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作評估的準(zhǔn)則，也稱為限額的標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)將初步設(shè)計(jì)當(dāng)作條件，依照初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容及限額要求設(shè)計(jì)圖紙。可是對于限額設(shè)計(jì)而言，需要將投資分解以及工程量控制工作做好，依照限額規(guī)定，將限額指標(biāo)分配到所有單位，再通過所有單位進(jìn)行完工。并且還需將設(shè)計(jì)的審查工作做好，正確規(guī)定出工程在投資方面的款項(xiàng)。以此較好提升工程投資的收益，保障工程質(zhì)量，降低工程投資，因此需要嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)、內(nèi)容、實(shí)踐、工期乃至參與的人員和技術(shù)等方面需要使用的資金資源，審核工程最合理的投資金額數(shù)量，強(qiáng)化投資監(jiān)管力度。

3.4強(qiáng)化施工階段的造價(jià)管理

施工階段對造價(jià)的控制主要涉及到材料和人工費(fèi)用支出，首先，核實(shí)實(shí)際工程量。在工程動(dòng)工后，按實(shí)際施工情況核實(shí)工程量，并將已完工程量及造價(jià)匯總，按實(shí)際完成工程量支付進(jìn)度款，并根據(jù)合同或變更簽署文件，核實(shí)實(shí)際未施工或者增加工程項(xiàng)目，對新增工程項(xiàng)目單價(jià)按合同約定進(jìn)行單價(jià)控制。國網(wǎng)湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴(yán)格的變更流程控制，按規(guī)定執(zhí)行審核流程。其次，加強(qiáng)技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復(fù)雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線路和電纜鋪設(shè)技術(shù)等。再次，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理。近幾年來，國網(wǎng)湖南省電力公司的項(xiàng)目監(jiān)理制廣泛建立，項(xiàng)目監(jiān)理單位站在項(xiàng)目管理的專業(yè)角度，協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制施工過程中的工程變更單、聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證單等改變工程造價(jià)的子項(xiàng)，審核造價(jià)變更的數(shù)量，并及時(shí)匯總上報(bào)，讓建設(shè)單位準(zhǔn)確掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，以便控制工程項(xiàng)目的總造價(jià)。

3.5強(qiáng)化竣工結(jié)算工程造價(jià)管理

竣工結(jié)算在工程中屬于收尾階段，造價(jià)管理工作需要從整體上進(jìn)行材料收集，全面總結(jié)工程投資狀況，在工程中涵蓋的一切費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)將核算工作做好。項(xiàng)目完工后，工程價(jià)款結(jié)算成為施工單位最為關(guān)注的問題，如果產(chǎn)生任何問題，都會(huì)令費(fèi)用加大，更改索賠也成為結(jié)算的重要所在。在當(dāng)前電力項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)算當(dāng)中，大多數(shù)審核過程均脫離了現(xiàn)場，進(jìn)行結(jié)算的人員只有依照運(yùn)用的材料核算報(bào)銷單，且嚴(yán)格進(jìn)行檢查并收集材料，因此在電力項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)算中產(chǎn)生了諸多問題，對各個(gè)方面均造成了較大的損耗。

4、結(jié)束語

電力工程的建設(shè)過程是非常復(fù)雜的，相對應(yīng)的電力工程的造價(jià)控制也不是簡單就能做到的。控制造價(jià)必須從電力工程的方方面面考慮，全面的研究思考才能切實(shí)有效的將工程的造價(jià)降到最低。同時(shí)控制工程造價(jià)還需要政府給與一定的幫助。本文作者認(rèn)為，只有切實(shí)的做到了以上作者提到的幾點(diǎn)措施，才能真正的做到良好的控制電力工程的造價(jià)，電力工程的成本才能降低，最終電力工程的建設(shè)企業(yè)才會(huì)發(fā)展的更好。

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