網(wǎng)格化治理模式研究

摘?要：隨著時(shí)代的進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下網(wǎng)格化治理模式逐漸發(fā)揮重要作用。本文綜合分析網(wǎng)格化治理模式，分析該模式的優(yōu)勢及存在的局限性，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化;網(wǎng)格化治理;治理模式

一、 問題的提出

網(wǎng)格化治理就將網(wǎng)格理念運(yùn)用到治理領(lǐng)域，根據(jù)轄區(qū)地理布局、人口規(guī)模等特點(diǎn)，將管轄地分隔成若干個(gè)單元格，依托于統(tǒng)一的管理以及數(shù)字化的平臺對每一個(gè)單元進(jìn)行動態(tài)、全方位、數(shù)字化管理。網(wǎng)格化治理適應(yīng)了當(dāng)今社會運(yùn)用信息化治理的要求，在有效解決轄區(qū)社會問題，能讓政府工作人員對網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化管理、個(gè)性化服務(wù)，能讓每一個(gè)網(wǎng)格員充分了解到老百姓的具體情概況，做到一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)，使政府開展的各種工作能夠細(xì)膩地滲透到每一個(gè)群眾中去，著力打通基層治理“最后一公里”而采取的重大舉措。

二、 網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢

（一）提升政府工作效率

網(wǎng)格化管理是利用信息化手段，結(jié)合實(shí)際，將管轄地域劃分成若干個(gè)獨(dú)立的單元，分配網(wǎng)格員對所轄單元進(jìn)行動態(tài)、全方位的管理。這種依托現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字化平臺進(jìn)行管理的模式，相比傳統(tǒng)管理模式而言其主要特點(diǎn)就是依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立了一套精細(xì)、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，再結(jié)合政府的管理職能與服務(wù)職能，為所轄網(wǎng)格內(nèi)的居民提供有針對性的、更加高效便捷的服務(wù)。

（二）政府的管理水平

通過信息化手段將社區(qū)服務(wù)精細(xì)化，橫向到邊，縱向到底，每個(gè)網(wǎng)格員在第一時(shí)間將人民群眾的訴求反映給上級部門，能有效減少一些不必要的環(huán)節(jié)，減少部分政府部門間的推諉扯皮提高綜合服務(wù)效率。群眾事無大小，干部社工全程服務(wù)的網(wǎng)格工作模式，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，力求實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”的工作目標(biāo)，讓老百姓享受實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

（三）優(yōu)化政府的服務(wù)方式

網(wǎng)格化管理就是要推動公共服務(wù)資源下沉，同時(shí)，推動政府服務(wù)管理流程再造，提高社區(qū)治理和服務(wù)的水平，網(wǎng)格化治理一方面強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，另一方面做實(shí)了工作。網(wǎng)格化的管理模式能讓政府更加明確自身的職能，厘清服務(wù)的邊界，從而摒棄大包大攬的治理方式，根據(jù)居民的實(shí)際要求實(shí)行市場化、有針對性的服務(wù)。

三、 網(wǎng)格化治理模的局限性

（一）網(wǎng)格存在區(qū)域差距

治理只有做到因地制宜，才能真正提升服務(wù)水平。在全面推進(jìn)網(wǎng)格化治理模式的過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分類規(guī)劃，充分考慮轄區(qū)具體情況，以適應(yīng)不同地域網(wǎng)格化模式建立的需要，才能有效避免轄區(qū)內(nèi)生規(guī)則與外生網(wǎng)格規(guī)則出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。但是，我國地域遼闊人口分布廣泛、社會組織多元、各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，導(dǎo)致在推廣過程中社會治理任務(wù)艱巨，很難因地制宜合理有序?qū)嵤?/p>

（二）行政色彩濃厚

網(wǎng)格化治理模式雖然強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，但是出發(fā)點(diǎn)還是圍繞著社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，某種程度上可以說是行政系統(tǒng)的內(nèi)生產(chǎn)物。所以在進(jìn)行網(wǎng)格化管理過程中，主要以行政力為核心，忽視了體制外社會資源的整合和利用。大多社會力量沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效用，導(dǎo)致了簡單呆板的管控以及社區(qū)自身缺乏活力。

（三）資源整合力度有限

實(shí)行網(wǎng)格化治理模式不僅需要搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，還需要在購買相關(guān)設(shè)備、開展活動、設(shè)備維護(hù)、雇用及培訓(xùn)人員等軟硬件投入上均需要配套資金支持，但基層尤其是社區(qū)一級自身籌資能力有限，各個(gè)地區(qū)發(fā)展程度不同，多地還沒有建立起有效的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，在實(shí)行網(wǎng)格化管理的地區(qū)，資金方面主還是在依靠政府投入，社區(qū)工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，這勢必加大地方政府的財(cái)政壓力。

四、 結(jié)論和建議

（一）因地制宜，強(qiáng)化管理

在全面推進(jìn)網(wǎng)格化治理模式建設(shè)過程中，只有進(jìn)行因地制宜的區(qū)塊化管理，才能真正提升對基層社區(qū)的管理水平。建議各地政府不要單純效仿其他地區(qū)，應(yīng)該做到區(qū)分層次、分地域、結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，加?qiáng)政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)的作用，確保和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，做到建設(shè)壁壘分明的網(wǎng)格化治理體系。

（二）整合社會力量，廣泛吸納人才

首先，要根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將居民家庭、社會組織等一些體制外的力量納入網(wǎng)格化治理的體系中 建立起多元治理主體，以改變行政色彩過于濃厚、管理主體相對單一的模式。其次，網(wǎng)格化治理更多依賴于信息化技術(shù)，因此更加需要即熟悉群眾需求，又有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人才，因此需要加強(qiáng)政策宣傳及激勵制度以便吸引更多的人才加入網(wǎng)格化治理中，發(fā)揮自己的專業(yè)特長不斷推進(jìn)網(wǎng)格化治理的發(fā)展。

（三）拓寬籌資渠道，加強(qiáng)資源整合

網(wǎng)格化治理涉及事務(wù)繁多、覆蓋面廣，需要充足的資金支持，單靠政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，需要管理部門綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等政策，整合民間投資、社區(qū)籌集等各類渠道的資源，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強(qiáng)轄區(qū)資金儲備。并且需要構(gòu)建起合理的資金使用方案，把籌集的資金運(yùn)用到最需要的地方。

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作者簡介：薩日娜，西南大學(xué)。