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    行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議

    2019-10-21 20:42:26鄭淑紅
    中國商論 2019年2期
    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

    鄭淑紅

    摘 要:現(xiàn)階段,我國的行政事業(yè)單位在蓬勃的發(fā)展中,財(cái)務(wù)管理作為管理中重要的組成部分,對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著一定的推動(dòng)作用,與行政事業(yè)單位的管理水平息息相關(guān),在其發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中具有舉足輕重的作用。加入WTO后,在大的新環(huán)境下,我國行政事業(yè)的單位財(cái)務(wù)管理工作,會(huì)有一定的調(diào)整和變化,本文從單位的實(shí)際工作出發(fā),對當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不足和困難進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并提出了有針對性的意見和建議,目的在于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作水平的不斷提高。

    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題建議

    中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2019)01(b)-162-02

    行政事業(yè)單位是國家的機(jī)關(guān)單位,是國家在各個(gè)地方設(shè)置的機(jī)構(gòu),目的在于能夠更好的服務(wù)于社會(huì),為了能夠更好的履行行政職能,致使行政事業(yè)單位不能夠完全的適應(yīng)市場的需求和變化,行政事業(yè)單位的資金來源大部分是財(cái)政稅收。

    財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,它是行政事業(yè)單位為社會(huì)居民提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理的活動(dòng),內(nèi)容是對所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理。囊括了事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)和管理內(nèi)容,隨著國家財(cái)政的改革,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也需要有新的變化,工作要求更高,雖然事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中還有一些問題需要解決,最終才能推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)發(fā)展。

    1 現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

    1.1 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

    為了能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員需要具有創(chuàng)新意識(shí),才能符合時(shí)代發(fā)展的要求,近年來,對著預(yù)算管理體制的不斷改革,制度不斷的完善,國家的預(yù)算管理體制也在發(fā)生變化。國庫集中支付的制度已經(jīng)逐漸的完成,建立了全新的預(yù)算管理制度,預(yù)算環(huán)境也會(huì)發(fā)生一定的變化,并產(chǎn)生相應(yīng)的影響。這些問題的發(fā)生,并沒有引起行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的關(guān)注,財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)差,不能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性,所以實(shí)際的工作中財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)核算制度不健全,預(yù)算編制不合理等問題不斷的出現(xiàn),對于行政事業(yè)單位的發(fā)展是極為不利的。

    1.2 行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格

    由于財(cái)政撥款的減少,行政機(jī)構(gòu)需要控制財(cái)政資金的使用,以減輕資金的壓力。然而長期以來行政管理制度存在漏洞,資金審批相對寬松,制度和規(guī)范的實(shí)施不夠。按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,資金的使用必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的幾位負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)際情況并非如此。它是由一位高級領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的,可以將系統(tǒng)表面化。有些單位尚未設(shè)立內(nèi)部審查機(jī)構(gòu),因此存在不遵守規(guī)定和缺乏有效監(jiān)督和管理的情況。

    1.3 財(cái)政支出績效考核評價(jià)機(jī)制不健全不到位

    行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效考核評估結(jié)果缺少真實(shí)性,雖然國家重視財(cái)政收支,但仍未擺脫重用、輕績效、輕問責(zé)的現(xiàn)狀,而對性能的評價(jià)是不夠的。同時(shí),一套業(yè)績評價(jià)指標(biāo)并不完善,因?yàn)檫@套評價(jià)指標(biāo)是與技術(shù)內(nèi)容的關(guān)鍵結(jié)合,直接影響評價(jià)結(jié)果。因此,制定指標(biāo)非常重要,需要不斷改進(jìn)。行政單位的支出種類多,項(xiàng)目內(nèi)容多,對專業(yè)的程度高,但是分類不清晰,指標(biāo)控制相對困難,績效考評標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一的話,結(jié)果不準(zhǔn)確。由于某些單位的財(cái)務(wù)管理人員的資金管理質(zhì)量不高,難以為績效考核提供基本信息,評估也缺乏依據(jù),太過于形式化。

    1.4 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制不完善

    行政事業(yè)單位的發(fā)展內(nèi)控制度不完善主要體現(xiàn)在有的單位不重視內(nèi)控制度建設(shè),有的單位沒有內(nèi)控制度,大家認(rèn)為各項(xiàng)制度都有,就不需要內(nèi)控制度來規(guī)范管理大家的工作,因此內(nèi)控的監(jiān)督管理工作發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。內(nèi)控制度不完善,人員責(zé)任劃分不清晰,職責(zé)重疊,各部門之間缺少相互監(jiān)督和相互牽制的作用。同時(shí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高,財(cái)務(wù)人員的工作按照領(lǐng)導(dǎo)者思想意識(shí)工作,不按照單位內(nèi)部的制度固定,因此工作常常疏忽,不能按照程序使用資金,內(nèi)部資金管理不順暢,資金浪費(fèi)嚴(yán)重,同時(shí)財(cái)務(wù)管理的作用被削弱,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)工作分離,財(cái)務(wù)問題經(jīng)常出現(xiàn)。內(nèi)控制度不完善,對人員的約束作用小,因此更加不利于管理財(cái)務(wù)人員的工作。

    2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策分析

    2.1 提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

    如果想要做好財(cái)務(wù)管理的工作,第一步要不斷的完善自我,保證自己是一名高素質(zhì)的管理人員,端正態(tài)度,認(rèn)真對待工作,對行政機(jī)構(gòu)而言,財(cái)務(wù)管理的工作效率與管理人員的素質(zhì)是密不可分,高素質(zhì)的管理人員能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升,保證行政事業(yè)單位不斷的進(jìn)步,最終實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益,滿足國家和社會(huì)最根本的需要。切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則建設(shè),是提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的直接途徑之一。例如,各單位可以組織培訓(xùn),就相關(guān)內(nèi)容舉辦講座,并允許財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行記錄和定期評估。那些通過評估的人可以給予一些適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

    2.2 完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系

    對于財(cái)務(wù)管理工作來說,一個(gè)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算很重要。預(yù)算體系需要按照行政事業(yè)單位的整體發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行,需要所有部門的積極配合,同時(shí)能夠幫助行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制更加科學(xué),同時(shí)還能夠?yàn)橘Y金的使用作出安全的指導(dǎo)。財(cái)務(wù)人員需要按照事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃制定預(yù)算制度,對每一項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo),尤其是財(cái)務(wù)的收支,進(jìn)行科學(xué)的分析,分析問題產(chǎn)生的原因,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。單位經(jīng)理應(yīng)按各部門分工負(fù)責(zé),確保權(quán)利和責(zé)任得到明確界定,便于經(jīng)理對下屬工作的預(yù)測、評估、監(jiān)督、決策和實(shí)施;堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政管理各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步完善收支項(xiàng)目,確保各項(xiàng)支出與預(yù)算相符。

    2.3 規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)控措施,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

    貨幣基金的管理應(yīng)以現(xiàn)金和銀行存款為主,堅(jiān)決抵制白條的行為。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好各類資金的會(huì)計(jì)工作,嚴(yán)格禁止設(shè)立小金庫,消除各種重復(fù)的會(huì)計(jì)做法,保證支出的合理性,規(guī)范支出的會(huì)計(jì)流程。嚴(yán)格審批程序,明確職能,強(qiáng)化職責(zé),進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)人員緊張時(shí),可以大力推行中介機(jī)構(gòu)的代理會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,嚴(yán)格控制酒店、差旅等各類支出的限額標(biāo)準(zhǔn),完善單位領(lǐng)導(dǎo)依法財(cái)務(wù)管理理念,以鼓勵(lì)他們樹立正直的意識(shí)。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí),根據(jù)單位制定實(shí)際控制措施,達(dá)到高效率、低消耗的目的。

    2.4 明晰財(cái)務(wù)管理部門職責(zé),加強(qiáng)績效考核

    行政機(jī)構(gòu)的主要資金來源是財(cái)政撥款,這種資金制度容易導(dǎo)致對行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足、投入和產(chǎn)出過多、不重視監(jiān)督和腐敗等問題。同時(shí)也造成行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)相互重合的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的觀念,然后明確好各部門的工作職責(zé),尤其是財(cái)務(wù)管理部門的職能,明確大家工作責(zé)任的主要目的就是遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候便于追責(zé)。同時(shí)行政事業(yè)單位需要按照本單位的實(shí)際情況,對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)的分析,重視績效考核,考核過程要公平公正,保證資金使用的安全,分析評價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果,并為單位的財(cái)務(wù)支出制定合理的預(yù)算,為該股的工作提供財(cái)政基礎(chǔ)。只有這樣,才能不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,提高財(cái)務(wù)管理效率。

    2.5 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失

    管理單位在固定資產(chǎn)管理方面,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)條例的有關(guān)規(guī)定,將固定資產(chǎn)收購納入政府采購程序,節(jié)約國家資金,消除回扣,以采購的名義收受賄賂。此外,還制定了自己的固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)日常維護(hù)和管理,提高有關(guān)人員對固定資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格履行管理職責(zé),并對指定的資產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期的盤點(diǎn),以確保賬目符合事實(shí)。為保證固定資產(chǎn)的安全,防止和控制國有資產(chǎn)的損失,必須按照國家有關(guān)規(guī)定和程序,申報(bào)和批準(zhǔn)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、配置和出售,并使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。

    3 結(jié)語

    行政事業(yè)單位的發(fā)展隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有很大的變化,尤其受到改革開放的影響,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)行改革才能適應(yīng)不斷變化的新的市場經(jīng)濟(jì),也才能滿足行政事業(yè)單位整體的工作目標(biāo),財(cái)務(wù)管理科學(xué)化,便于更好地服務(wù)于社會(huì)大眾。財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀存在一些問題,只要行政事業(yè)單位認(rèn)真分析原因,尋找到適合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效措施,提高財(cái)務(wù)管理的能力,促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 李威威.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2017(15).

    [2] 楊萍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見的問題與應(yīng)對策略分析[J].生產(chǎn)力研究,2017(8).

    [3] 余琳燕.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對策研究[J].中國總會(huì)計(jì)師,2017(8).

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