王強(qiáng)平
摘 要:社區(qū)養(yǎng)老集家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)于一身,同時(shí)又有效克服了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老諸如空巢獨(dú)居、高齡失能、無人照看、觀念沖突、一床難求等弊端。溧陽作為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的重要副中心城市和示范區(qū),具有發(fā)展新型社區(qū)養(yǎng)老的迫切需求,更具有發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。本文在對(duì)溧陽市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析基礎(chǔ)上,參考對(duì)比國內(nèi)先進(jìn)養(yǎng)老模式,結(jié)合溧陽市自身比較優(yōu)勢(shì),為溧陽發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式提供了可行性分析建議。
關(guān)鍵詞:溧陽;社區(qū);養(yǎng)老
江蘇省是全國最早進(jìn)入人口老齡化的省份,江蘇省溧陽市作為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的重要副中心城市和示范區(qū),在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)溧陽市老齡化現(xiàn)象每年都在急劇上升,全市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求也不斷提高。
一、現(xiàn)有養(yǎng)老模式及其存在的問題
當(dāng)前溧陽的養(yǎng)老模式仍然是以家庭養(yǎng)老為主,雖然家庭養(yǎng)老也存在著其的獨(dú)特性和可取性,但是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,這種養(yǎng)老模式的問題和缺陷也在不斷地暴露出來。
家庭養(yǎng)老是指按照老年人的生活習(xí)慣選擇居住在家中安度晚年的一種養(yǎng)老方式。目前家庭養(yǎng)老是中國相對(duì)主流和傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,也是當(dāng)前溧陽養(yǎng)老的主要方式。但是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和人們觀念的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老也面臨著許多問題,逐漸呈現(xiàn)出無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的情況。
1.空巢獨(dú)居情況嚴(yán)重。在走訪調(diào)查的社區(qū)中,多數(shù)老年人存在著空巢獨(dú)居的情況,或者一方和子女居住,一方家中獨(dú)居的情況。空巢獨(dú)居的老人,由于子女生活在其他地方,往往只能定期探望,或者根本無法探望,老年人的衣食起居只能依靠自力更生。即使是和子女居住在一起的老年人,由于生活習(xí)慣,作息時(shí)間,生活方式和年輕人存在差異,往往也住得并不舒心。
2.高齡失能問題突出。隨著年齡的增加,居家養(yǎng)老的老年人越來越呈現(xiàn)出體能和智能下降的情況。在走訪調(diào)查的社區(qū)中,老年人普遍反映自己上下樓梯越來越吃力,洗澡起身時(shí)往往頭暈發(fā)昏,同時(shí)人的反映能力也不斷下降。高齡失能的情況,讓老年人在居家養(yǎng)老的過程中越來越感到力不從心。
3.居住條件落后。在走訪調(diào)查的老年人中,我們發(fā)現(xiàn)大部分老年人都居住在房齡較長的老舊社區(qū),這些社區(qū)普遍存在著缺少電梯,缺少無障礙通道,缺少夜間照明,物業(yè)管理缺失,設(shè)施陳舊等問題。社區(qū)居住條件落后,房屋居住環(huán)境也不容樂觀,由于房齡時(shí)間長,部分老年人居住的房屋不同程度地存在著房屋漏水、發(fā)霉,無力修繕,無法修繕的情況。
二、國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老典型案例分析——常州金東方模式
1.金東方養(yǎng)老社區(qū)的基本情況。金東方頤養(yǎng)園位于常州市武進(jìn)區(qū)西郊,總占地17.6萬平米,規(guī)劃1680套老年住宅及近7萬平方米配套;距淹城遺址1公里,距武進(jìn)區(qū)商業(yè)中心2公里,距西太湖10公里,距常州市區(qū)20公里,所在區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)越,空氣質(zhì)量好,交通便利,適宜養(yǎng)老居住。該養(yǎng)老社區(qū)將公園式的社區(qū)規(guī)劃、家庭式的居住環(huán)境、酒店式的精致服務(wù)和醫(yī)院式的健康醫(yī)療融為一體,致力于打造醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)一條龍的創(chuàng)新型社區(qū)養(yǎng)老新模式。
2.“會(huì)員制、非盈利”的運(yùn)營方式。金東方養(yǎng)老社區(qū)是一個(gè)民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)完全歸屬于常州市武進(jìn)區(qū)金東方頤養(yǎng)中心,屬大產(chǎn)權(quán)的形式。政府拍地的時(shí)候有規(guī)定,土地的產(chǎn)權(quán)不能分割,可以提供一種70年會(huì)員制的使用權(quán),在70年產(chǎn)權(quán)期內(nèi),會(huì)員可以出租、轉(zhuǎn)讓、也可以繼承。不同于近年來興起的“養(yǎng)老地產(chǎn)”,常州金東方從一開始便貫穿執(zhí)行了常州市人民政府市長辦公會(huì)議關(guān)于金東方“不作房產(chǎn)銷售,實(shí)行會(huì)員制經(jīng)營”的指導(dǎo)意見,不銷售房屋產(chǎn)權(quán),而是采取會(huì)員制,采用銷售使用權(quán)的模式,針對(duì)不同客群有會(huì)員制及押金制兩種類型。
3.“醫(yī)療、商業(yè)、運(yùn)動(dòng)、文娛”的全方位配套服務(wù)。金東方養(yǎng)老社區(qū)配有醫(yī)療護(hù)理中心、商業(yè)服務(wù)中心、中央養(yǎng)生會(huì)所及中央公園景觀配套,提供醫(yī)療、商業(yè)、運(yùn)動(dòng)、文娛等養(yǎng)老功能。經(jīng)常州市衛(wèi)生局批準(zhǔn),在江蘇金東方頤養(yǎng)園內(nèi)設(shè)置常州市第二人民醫(yī)院金東方院區(qū),該醫(yī)院以康復(fù)醫(yī)學(xué)和老年醫(yī)學(xué)為主,為園區(qū)內(nèi)老人量身定制,為老人的身心健康提供了全面保障。除建有快捷酒店供子女入住外,社區(qū)內(nèi)還建有老年購物中心,一站式購物體驗(yàn),滿足老人生活所需。
三、溧陽市發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的必要性和可行性分析
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分,它的發(fā)展標(biāo)志著一個(gè)國家文明和社會(huì)進(jìn)步程度。一方面根據(jù)中國報(bào)告網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2050年中國老年人口將占全球老年人口近25%,2014~2050年間,中國老年人口的消費(fèi)潛力占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。龐大的老年群體和潛在的巨大消費(fèi)需求,為老齡產(chǎn)業(yè)及與此有關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等,提供了一個(gè)前景廣闊的市場;另一方面發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),其完善的基礎(chǔ)設(shè)施配備、周到的護(hù)理服務(wù)、多樣化的產(chǎn)權(quán)租售方式不僅能夠從根本上克服家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的問題,也是有效深化供給側(cè)改革,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。
2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。溧陽市北依茅山余脈,南臨天目山余脈,古中江自西貫境而東入太湖,因此形成了溧陽“三山一水六分田”的黃金分割型地貌構(gòu)架。南部山區(qū)萬畝竹海一綠無邊,北部丘陵大小水庫星羅棋布,中部圩區(qū)高效水產(chǎn)魚美蟹肥。龍?zhí)?、瓦屋山兩大森林公園猶如溧陽“綠肺”,天目湖、長蕩湖兩個(gè)國家級(jí)濕地公園恰似溧陽之腎,沙河、大溪水庫更是“天目含情”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,溧陽市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá)80.1%,位居常州轄市區(qū)之首;全市林木覆蓋率達(dá)31%。天目湖的水質(zhì)PH值常年保持在7.8左右,為天然弱堿性水,全球僅有百萬分之一,被譽(yù)為“天堂水”。溧陽南部山區(qū)具有大片的富硒土壤資源,這片神奇的土地上生長的都是天然富硒食品。這些先天的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)決定了溧陽市域本身就是一個(gè)大型的天然宜居宜療宜養(yǎng)的康養(yǎng)圣地。因此溧陽也先后被評(píng)為“國家生態(tài)城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國長壽之鄉(xiāng)”、“全國文明城市”。
3.經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2017年全年,溧陽市生產(chǎn)總值(GDP)突破850億大關(guān),達(dá)到858.04億元,人均GDP達(dá)到11.26萬元,居民人均可支配收入34816.7元。在涉及健康經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面,溧陽市生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)有江蘇維多股份有限公司、江蘇迪賽諾制藥有限公司、江蘇巨邦制藥有限公司等;在養(yǎng)生養(yǎng)老現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面,已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家,每千名老人擁有養(yǎng)老床位51.09張,持有養(yǎng)老護(hù)理證的護(hù)理員達(dá)到164名;在體育健康產(chǎn)業(yè)方面,溧陽市榮獲蘇南(縣域)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系單位、全國全民健身先進(jìn)單位等稱號(hào),2017年人均體育場地面積達(dá)到3.48平方米;2017年,全市旅游接待總?cè)藬?shù)1757.09萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入206.59億元,同比分別增長9.9%和14.4%。實(shí)現(xiàn)旅游增加值97.03億元,占GDP比重為11.3%。農(nóng)業(yè)方面,現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升,天目湖白茶、溧陽白芹、溧陽三黃雞獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù),溧陽青蝦獲國家地理標(biāo)志保護(hù)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民收入的不斷增加,涉健康涉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷成熟和發(fā)展,為發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為代表的健康產(chǎn)業(yè)帶來了迅速擴(kuò)大、快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。
(作者單位:中共溧陽市委黨校)