動物疫病防控工作中薄弱環(huán)節(jié)及對策

宋燕

摘要：動物疫病是直接影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素，動物疫病防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到隊(duì)伍建設(shè)、防疫監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、免疫檢疫、消毒以及檢測等多方面的工作。但就目前形勢分析，我國的動物防疫工作仍有很多的薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓好這些容易被忽視的方面，做到有的放欠，是切實(shí)做好整體動物防疫工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：動物疫病;防控;薄弱環(huán)節(jié)

中圖分類號：S851 .33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.092

0 引言

近年，動物疫病防控工作受到社會各界的廣泛關(guān)注和重視，圍家及各級政府逐步對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病等重大動物疫病實(shí)施以強(qiáng)制性免疫為主的綜合防控措施，有效控制重大動物疫病的發(fā)生。

1 動物防疫工作現(xiàn)狀

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，許多現(xiàn)代化的大型養(yǎng)殖企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但我國整體發(fā)展?fàn)顩r仍以散養(yǎng)為主，還沒有形成集約化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖模式。這種散養(yǎng)模式基本集中在農(nóng)村，飼養(yǎng)管理簡單粗放、防疫水平低，防疫意識淡薄，對動物防疫的重要性以及動物疫病的危害性認(rèn)識不足，重治輕防。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為村級防疫員注射防疫就是為完成任務(wù)，在村防員進(jìn)行免疫特別是需要采血檢測過程中時(shí)有刁難抵觸情緒，這給基層防疫工作的開展增加了很大的難度。

2薄弱環(huán)節(jié)

2.1基層行政管理方面

由于受傳統(tǒng)習(xí)慣、歷史經(jīng)濟(jì)等因素的影響，一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的行政領(lǐng)導(dǎo)主抓、重抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他重點(diǎn)工作，認(rèn)為動物防疫工作都是業(yè)務(wù)部門的任務(wù)，認(rèn)為其是無關(guān)緊要的軟任務(wù)，思想麻痹，放松警惕，有厭戰(zhàn)情緒，防大疫病意識薄弱，缺乏長期作戰(zhàn)的思想，造成“政府保密度”有時(shí)僅停留在文件上，導(dǎo)致出現(xiàn)防疫體制不順、保障經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、工作措施不到位等問題[1]。

2.2基層防疫隊(duì)伍建設(shè)方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村防員是基層動物防疫的主體，而目前基層獸醫(yī)普遍存在年齡老化、盲區(qū)斷層，工資待遇低、缺乏專業(yè)知識等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站既要完成政府下達(dá)的防疫任務(wù)，又要負(fù)責(zé)檢疫工作，但有的縣區(qū)甚至還存在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站僅有1名獸醫(yī)人員的現(xiàn)象。村級防疫人員要負(fù)責(zé)完成春、秋兩季動物的集中免疫以及日常補(bǔ)免工作的基礎(chǔ)免疫工作，還要承擔(dān)免疫檔案建立、疫情普查、無害化處理等其他T作，日常任務(wù)非常繁重。因此，基層獸醫(yī)的年齡老化、人員不足已成為動物防疫、檢疫工作的瓶頸。

2.3免疫預(yù)防技術(shù)方面

由于一些村防員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在具體的免疫中容易出現(xiàn)方法不當(dāng)、注射部位和劑量不準(zhǔn)、保存疫苗不規(guī)范、疫檔案紀(jì)錄不認(rèn)真等現(xiàn)象?！耙会樢恍蟆辈灰鬃龅?，通常是一針多畜，人為造成交叉感染的現(xiàn)象不可避免。小型養(yǎng)殖場主要表現(xiàn)為免疫程序不合理、免疫操作不當(dāng)、無害化處理不嚴(yán)格。對于散養(yǎng)戶，薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為濫用藥物、藥不對癥。

2.4動物疫病防控措施方面

落實(shí)動物疫病綜合防治措施是動物防疫工作的關(guān)鍵?；鶎荧F醫(yī)人員綜合素質(zhì)參差不齊，很多人缺乏系統(tǒng)的疫病防治知識和實(shí)踐操作知識。在動物疫病防治工作中，許多養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)觀念的影響，比較重視疫苗免疫和疫病治療，而忽視日常消毒、無害化處理和疫病監(jiān)測檢測等生物安全防治措施。在實(shí)際消毒工作中，消毒時(shí)間不同定、藥物選擇不當(dāng)、濃度不準(zhǔn)或方法不正確等，使消毒工作僅限于形式。部分養(yǎng)殖場戶存在隨意拋棄病死畜禽、不進(jìn)行無害化處理的現(xiàn)象，這些問題嚴(yán)重影響動物防疫的質(zhì)量和進(jìn)度，是造成動物疫病傳播的重要原因。

2.5寄生蟲病防治方面

多數(shù)動物寄生蟲病的發(fā)生、流行及危害沒有傳染病那樣傳播快和劇烈，雖然也會引起畜禽的消瘦、生長緩慢、流產(chǎn)、死亡等問題，但在生產(chǎn)實(shí)踐中卻很容易被忽視。有些寄生蟲病屬于人畜共患病，大養(yǎng)殖場也要重視寄生蟲病的防治。因此，掌握寄生蟲病的發(fā)生和流行規(guī)律，采取綜合性防治措施，有效控制動物寄生蟲病以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展[2]。

2.6檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作方面

按照《動物防疫法》的規(guī)定，要保證動物防疫工作的正常開展，就要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖檔案、畜禽標(biāo)識和動物疫病的可追溯制度，對動物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行動物疫病防治技術(shù)規(guī)范?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在執(zhí)行產(chǎn)地檢疫工作時(shí)，有的檢疫人員存有僥幸心理而出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、隔山開票等工作紕漏。我國近年發(fā)生了多起在畜禽調(diào)運(yùn)中，由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站檢疫人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫就開具檢疫票而發(fā)生疫情的案件。

2.7動物防疫實(shí)驗(yàn)室方面

實(shí)驗(yàn)室診斷是疫病診斷、疫情監(jiān)測的必要技術(shù)手段。目前，一般省市級均建立了動物防疫實(shí)驗(yàn)室，絕大多數(shù)縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基本能夠正常運(yùn)行，主要開展春秋防疫集中檢測以及日常檢測工作。但也普遍存在缺人、缺錢、缺設(shè)備的問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員短缺，基本上沒有專職的檢測人員，實(shí)驗(yàn)室工作開展更為薄弱，與目前疫病防治工作的需要不相適應(yīng)。

3建議與對策

將“政府保密度、部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處，政府不僅要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，還要對動物疫病加強(qiáng)檢查監(jiān)督，要將應(yīng)免動物的免疫密度與工作業(yè)績掛鉤，切實(shí)履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳職責(zé)。

加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，對基層防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)防疫知識、基本操作技能、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，掌握疫苗的使用保存、注射方法、注意事項(xiàng)，不斷提高基層防疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)掌握疫情發(fā)展動態(tài)等基本技能，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范，真正形成防疫工作有人干、干得好的局面。

加大經(jīng)費(fèi)投入，一是加大投入動物防疫經(jīng)費(fèi)，建立動物防疫長效保障機(jī)制。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫經(jīng)費(fèi)和村級防疫員的工資待遇，以增強(qiáng)村級防疫員的責(zé)任感，調(diào)動其工作積極性。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極爭取各級動物防疫專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入的同時(shí)，保證動物免疫、檢疫、消毒、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級財(cái)政預(yù)算。

大力推進(jìn)檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)對飼養(yǎng)、屠宰、加工.、運(yùn)輸動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識和疫情處理技術(shù)規(guī)范。依法嚴(yán)肅處理不符合動物防疫條件、不嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)免要求、逃避、造假檢疫以及非法運(yùn)輸銷售病死畜禽等違法行為，有效地防止病死動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，保障流通環(huán)節(jié)不傳播疫情[3]。

加強(qiáng)廣泛宣傳的力度，大力宣傳落實(shí)《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和國家關(guān)于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，普及動物防疫科普知識，提高廣大群眾的防范意識，特別要加強(qiáng)對廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的宣傳教育以及對經(jīng)營戶的法制教育，使群眾對動物防疫工作自覺行動。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的規(guī)范管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理制度，不斷加強(qiáng)強(qiáng)免疫苗、消毒藥品以及耳標(biāo)的保存、領(lǐng)取、使用等方面科學(xué)管理，進(jìn)一步完善防疫檔案、免疫檔案的記錄記載，為動物防疫工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

針對目前動物疫病防控工作中容易被忽視的薄弱環(huán)節(jié)，只有切實(shí)抓好免疫、檢疫、檢測、監(jiān)管、機(jī)構(gòu)、人員等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)生物安全綜合防治措施，才能保障畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[l]何敏，薛建兵，陳玲.動物疫病防控工作中存在的問題及防控措施[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2019（1）：60.

[2]王曉華，邵文晶如何做好基層動物防疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2018（ ll）：52.

[3]石杰山.加強(qiáng)散養(yǎng)戶動物防疫工作的思考[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2018（9）：63.