習(xí)近平話語(yǔ)中的“人民”概念分析

人民，在習(xí)近平總書記的政治話語(yǔ)體系中，是一個(gè)高頻詞，其重要性以及不可替代性是不言而喻的，它是我們今天政治生活中一個(gè)最具權(quán)威性的概念。人民在習(xí)近平總書記的政治話語(yǔ)中主要有三個(gè)論斷：一是人民當(dāng)家作主；二是依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；三是人民對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。這三個(gè)論斷建構(gòu)了人民--國(guó)家、人民--實(shí)踐、人民--黨的三重關(guān)系，這些關(guān)系體現(xiàn)為“以人民為中心”的思想，而這一思想是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的核心思想，也是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的共識(shí)。

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。這個(gè)論斷具有極高的統(tǒng)合性，它能將“人民當(dāng)家作主”、“為人民服務(wù)”、“人民是歷史創(chuàng)造者”、“人民共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果”以及“人民對(duì)美好生活的向往”等關(guān)于人民的理念進(jìn)行高度的整合和概括。

一、人民當(dāng)家作主中的“人民”

人民主權(quán)原則，使人民授權(quán)成為政治合法性的唯一來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，重構(gòu)了現(xiàn)代意義上的人民—國(guó)家關(guān)系。“在君主制中是國(guó)家制度的人民；在民主制中是人民的國(guó)家制度”。國(guó)家是人民基于自身的根本意志而相互結(jié)合的產(chǎn)物，國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)自人民。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)是人民主權(quán)，所以，中華人民共和國(guó)實(shí)行的是人民當(dāng)家作主的民主政治。

理解人民當(dāng)家作主，首先要搞清楚什么是人民？改革開(kāi)放后，人民是指包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者，民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)主義建設(shè)者。

從權(quán)力來(lái)源的角度看，人民是一個(gè)整體，從人民的構(gòu)成看，人民是個(gè)體的集合，總之，人民是現(xiàn)代政治建構(gòu)的核心概念，是中國(guó)政治的出發(fā)點(diǎn)和最后的歸屬。

習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主時(shí)，指出：“必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”，人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵，主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)各級(jí)人民大表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。第二，人民依照法律，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。第三，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。第四，國(guó)家法律和政策，體現(xiàn)人民意志，反映人民愿望，保護(hù)人民權(quán)利。

就人民--國(guó)家關(guān)系而言，人民可以通過(guò)人民代表行使權(quán)力，人民可以作為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等主體參與國(guó)家治理，人民可以授權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力。國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，國(guó)家權(quán)力受人民監(jiān)督，國(guó)家權(quán)力保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

二、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)中的“人民”

人民，只有人民，才是歷史的創(chuàng)造者。1919年五四運(yùn)動(dòng)后，當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為政治主體登上了歷史舞臺(tái)后，人民經(jīng)過(guò)階級(jí)形塑，構(gòu)建出人民--實(shí)踐關(guān)系，人民擁有了實(shí)踐主體地位，在革命中，人民解放的過(guò)程，也是人民創(chuàng)造歷史的過(guò)程，在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義革命時(shí)期，人民創(chuàng)造了革命歷史、革命文化和革命精神。

四十年改革開(kāi)放取得的巨大成就，就是充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的結(jié)果，正是尊重了人民主體地位，發(fā)揮了人民首創(chuàng)精神，保障了人民各項(xiàng)權(quán)益，營(yíng)造了鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力才競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉競(jìng)相涌流，不僅造福了人民，而且實(shí)現(xiàn)了中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

在今天這個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，更需要千千萬(wàn)萬(wàn)的創(chuàng)新者，尊重人民的主體地位，讓每個(gè)人能發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，讓一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才競(jìng)相涌現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

人民在改革的實(shí)踐中具有主體地位，與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，堅(jiān)持人民的立場(chǎng)，就是處理人民的主體地位與黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持人民的立場(chǎng)，對(duì)黨而言，第一，把人民利益作為謀劃改革思路和制定改革舉措的出發(fā)點(diǎn)。第二，把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)。第三，把人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造作為源頭活水，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之上升為理論和政策，同時(shí)動(dòng)員指導(dǎo)人民開(kāi)展新的實(shí)踐，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展。第四，把人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放的歷史證明，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和改革的成功經(jīng)驗(yàn)。黨清晰地意識(shí)到，人民是推動(dòng)改革的力量源泉，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，沒(méi)有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

三、人民對(duì)美好生活的向往中“人民”

如果人民當(dāng)家作主是人解放的標(biāo)志，那么人民對(duì)美好生活的向往，就是權(quán)利訴求的現(xiàn)代性表達(dá)。“人是通過(guò)國(guó)家的中介擺脫某種限制而得到政治解放”，人也要通過(guò)國(guó)家的保障才能達(dá)成權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)，黨是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨如何處理人民--黨的關(guān)系，關(guān)系到人民權(quán)利在整個(gè)國(guó)家中的地位。2012年11月15日，習(xí)近平提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平在十九大上，進(jìn)一步提出生命至上，換言之，個(gè)人利益是國(guó)家利益和人民利益的題中之義。因此，中國(guó)的發(fā)展邏輯不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，還包括人民幸福，中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)，包含著人民對(duì)美好生活的需要。

在人民--黨的關(guān)系問(wèn)題上，習(xí)近平總書記用了兩個(gè)奮斗目標(biāo)，一個(gè)是人民當(dāng)家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，一個(gè)是人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，前一個(gè)是確保人民的權(quán)力主體地位，后一個(gè)是確保人民的權(quán)利主體地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)權(quán)利，即不斷創(chuàng)造美好生活，體現(xiàn)了黨的人民立場(chǎng)、黨的根本宗旨、黨的奮斗目標(biāo)，也體現(xiàn)了黨對(duì)人民--黨關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，即“民心是最大的政治”，人民的支持和擁護(hù)才能鞏固黨的執(zhí)政地位。

人民對(duì)美好生活的向往，在表達(dá)為權(quán)利訴求時(shí)，有三個(gè)維度，第一，平等的維度。平等是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的重要內(nèi)容，社會(huì)主義追求形式上的平等，即在法律面前人人平等，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，各級(jí)黨組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。社會(huì)主義追求機(jī)會(huì)平等，推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。社會(huì)主義還追求終極的結(jié)果平等，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)共同富裕以及實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。

第二，社會(huì)發(fā)展和利益共享的維度。發(fā)展才是硬道理，中國(guó)的問(wèn)題要在發(fā)展中解決，發(fā)展的目的是“讓老百姓過(guò)上好日子”。十九大提出，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。同時(shí)人民要共享改革與發(fā)展的成果，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，習(xí)近平總書記提出共享是全民共享，即是“人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”，還提出2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

第三，權(quán)利保障的維度。權(quán)利是作為體系進(jìn)行構(gòu)建和保障的，從政治權(quán)利看，人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，包括人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；從自然權(quán)利看，保護(hù)的人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)；從社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利看，保障人民勞動(dòng)權(quán)，就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，建成覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的理想。

綜上所述，人民是建構(gòu)習(xí)近平政治話語(yǔ)體系的核心概念，“以人民為中心”是總思想，“人民當(dāng)家做主”和“人民對(duì)美好生活的向往”是奮斗目標(biāo)，“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”是依靠力量，貫穿其中的原則是人民立場(chǎng)。習(xí)近平關(guān)于人民的體系化表述具有中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派，蘊(yùn)涵的價(jià)值具有現(xiàn)代性。

作者簡(jiǎn)介：

劉媛媛，中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，當(dāng)代中國(guó)政治文化研究，碩士研究生

（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）