試析習近平“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵實質

李紅艷

摘 要：習近平“網(wǎng)絡強國”思想的內(nèi)涵包括以人民為中心、堅定不移走中國特色的網(wǎng)絡發(fā)展道路、一體兩翼的雙輪驅動觀、踐行五大發(fā)展理念先行一步、“四原則和五主張”的“中國網(wǎng)絡觀”五個方面，其實質是從人民的根本利益出發(fā)，積極探索、自覺遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，通過網(wǎng)絡信息為發(fā)展中的中國做出貢獻。

關鍵詞：習近平；網(wǎng)絡強國；以人民為中心

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動著中國從網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國的不斷進步，并深深嵌入社會生活、工作生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營和政務服務過程。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代脈搏，積極回應實踐要求，站在社會發(fā)展的歷史高度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”發(fā)表了一系列重要講話。這些講話，成為了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

一、習近平“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想的形成

習總書記一直對網(wǎng)絡發(fā)展高度重視，并寄予了殷切期望。他以寬廣的世界眼光和敏銳的政治視覺深刻指出：“從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。”2012年12月，習近平參觀騰訊公司時指出，人類已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，這是一個世界潮流，并對人類的生活、生產(chǎn)乃至生產(chǎn)力的發(fā)展都起著很大的推動作用。

2014年2月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，習總書記親自擔任組長。在第一次會議上，他首次提出網(wǎng)絡安全發(fā)展的新目標和新遠景——“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”，并系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的時代背景、形勢任務、內(nèi)涵要求，從而使這一思想成為相對完整、系統(tǒng)的理論體系。

在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中，習近平充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)的作用及產(chǎn)生的變革意義。2015年12月，習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，各國應該共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體，推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助一臂之力。他認為，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息革命，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能力，讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村。

2016年10月，在主持第三十六次中共中央政治局集體學習時，習總書記提出網(wǎng)絡空間治理六個“加快”的要求，為建設“網(wǎng)絡強國”目標描繪了框架式的藍圖。這六個要求是，加快推進網(wǎng)絡信息技術自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡管理水平，加快增強網(wǎng)絡空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡空間的國際話語權和規(guī)則制定權，朝著建設網(wǎng)絡強國目標不懈努力。

習近平“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想的形成，是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化、時代化的結果。

二、習近平“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵

1.以人民為中心

2016年4月，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”習總書記認為，網(wǎng)信事業(yè)從本質上來說是人民的事業(yè)，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須以人民為中心。他站在歷史的高度，把建設“以人民為中心”的網(wǎng)信事業(yè)放在實處，為我國網(wǎng)信事業(yè)造福于人民指出了明確方向。他認為，堅持以人民為中心的“辦網(wǎng)”路線，不僅要“為人民”，還要“靠人民”。即：一要調(diào)動人民群眾的積極性，包括增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責任感；二要接受人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。人民的監(jiān)督和批評，不論是對黨和政府工作的還是對領導干部個人，都是有好處的。

習近平提出“以人民為中心”的網(wǎng)絡發(fā)展思想，堅持讓網(wǎng)絡更好造福人民，適應人民新期待新需求，切實解決我國網(wǎng)絡設施建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡應用普及等方面存在的發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)提升網(wǎng)絡能力，不斷降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服務，讓廣大人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟和信息社會發(fā)展中擁有更多的獲得感。

2.堅定不移走中國特色的網(wǎng)絡發(fā)展道路

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央準確把握時代潮流，立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實踐，圍繞什么是網(wǎng)絡強國、怎樣建設網(wǎng)絡提出了一系列新思想、新觀點和新要求，認為加快推進新時代網(wǎng)絡強國建設，必須堅定不移走中國特色的網(wǎng)絡發(fā)展道路，增強維護國家網(wǎng)絡安全的思想自覺和行動自覺。

堅定不移走中國特色的網(wǎng)絡發(fā)展道路，應該是新時代中國特色社會主義思想指引下的一項戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)這一決策，必須貫徹落實新發(fā)展理念，朝著網(wǎng)絡基礎設施的基本普及、自主創(chuàng)新能力的顯著增強、信息經(jīng)濟的全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全的保障有力等目標不斷前進，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供堅強支撐。

3.一體兩翼的雙輪驅動觀

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作。2014年，在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“網(wǎng)絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的”。他指出，網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

“一體兩翼的雙輪驅動觀”是習近平提出的新論斷和新要求，闡述了信息化對網(wǎng)絡安全的重要影響以及網(wǎng)絡安全對于信息化的驅動作用之間的辯證關系，體現(xiàn)了基于社會信息化持續(xù)推進環(huán)境下加強國家安全治理的新思路，對國家網(wǎng)絡安全治理具有創(chuàng)新性和引領性。

4.踐行五大發(fā)展理念先行一步

十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，而網(wǎng)信事業(yè)要適應新常態(tài)必然要遵循這五大發(fā)展理念。習近平指出，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢?？傮w上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進網(wǎng)絡強國建設，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福于國家和人民。

習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“中國正在實施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推進‘數(shù)字中國建設，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質量和效益?！被ヂ?lián)網(wǎng)的理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新是自身發(fā)展的需要。要始終把創(chuàng)新擺在首要位置，推動體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、領軍人才和工程技術人員創(chuàng)新創(chuàng)造，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供不竭動力。

無論是國內(nèi)還是國外，都存在網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，解決這些問題，就要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，消除數(shù)字鴻溝，縮小城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異，保障信息安全，實現(xiàn)均衡發(fā)展、全面發(fā)展、安全發(fā)展。習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國?！?/p>

2016年4月的座談會上，習近平指出：“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！?他還強調(diào)：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間?！毙畔⒒a(chǎn)業(yè)就是綠色產(chǎn)業(yè)，信息化、網(wǎng)絡化正支撐著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防等各個領域的應用和升級，推動著綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。要弘揚主旋律，傳播正能量，使網(wǎng)絡空間清朗起來。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平指出：“中國互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，為各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊市場空間。中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變?！彼€強調(diào)：“各國應該推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)打開了世界各國開放的大門。我們要積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)交流與合作，學習借鑒世界各國先進經(jīng)驗和技術成果，把握和引領國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推動網(wǎng)絡空間開放合作、互利共贏。讓中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)也離不開中國。

互聯(lián)網(wǎng)本身是一個共享的平臺，服務百姓、惠及民生是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。習近平強調(diào)：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！蔽覀円苿泳W(wǎng)絡走進千家萬戶，引導人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界、掌握信息、交流思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善生活，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果不僅惠及13億中國人民，同時也造福于世界各國人民。

5.“四原則和五主張”的“中國網(wǎng)絡觀”

網(wǎng)絡主權是國家主權在虛擬網(wǎng)絡空間的拓展，網(wǎng)絡空間的大國博弈呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)涵，國家間的沖突與合作日益復雜，國際權力結構正在發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡空間不僅對傳統(tǒng)國際關系帶來新的挑戰(zhàn)，也給經(jīng)濟社會發(fā)展不同領域帶來更多更新的問題。網(wǎng)絡空間是繼陸、海、空、天之后的第五空間，尊重網(wǎng)絡主權是對各國對于本國疆域內(nèi)網(wǎng)絡治理權力的尊重，是推動網(wǎng)絡空間全球共同治理的前提。2014年7月，習近平在巴西國會的演講指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權。”重視網(wǎng)絡主權的主張和維護也成為互聯(lián)網(wǎng)國際治理的主流趨勢。

習近平在第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。”互聯(lián)網(wǎng)的公共性和全球性特征，又決定了全球互聯(lián)網(wǎng)治理必須堅持多元協(xié)商共治的基本原則。2014年在巴西國會的演講中，習近平同志首次提出建立國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的主張，指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！?/p>

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平面向世界各國提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”和構建網(wǎng)絡空間命運共同體“五點主張”，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國方案、中國智慧。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為全球治理新賽場，必須全面加強網(wǎng)絡空間國際交流與合作，推動我國治網(wǎng)主張成為國際共識。習近平這些論述闡明了我國對全球網(wǎng)絡安全治理的原則立場和積極姿態(tài)，體現(xiàn)了作為一個大國努力完善全球治理的自覺擔當，體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章宗旨原則和國際法治精神，體現(xiàn)了構建民主平等的網(wǎng)絡安全全球治理新格局的創(chuàng)新思想。

三、習近平“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想內(nèi)涵的實質

習總書記“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵實質是從人民的根本利益出發(fā)，積極探索、自覺遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，通過網(wǎng)絡信息為發(fā)展中的中國做出貢獻。這是對中國特色社會主義治網(wǎng)之道進行了科學總結和理論升華，是引領互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動方向，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動方向，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

五年來，在習近平總書記“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略思想指引下，網(wǎng)絡安全和信息化工作扎實推進，頂層設計和總體架構基本確立，網(wǎng)絡空間日漸清朗，國家網(wǎng)絡安全屏障進一步鞏固，信息化驅動引領經(jīng)濟社會發(fā)展作用已經(jīng)凸顯，人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感，網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力明顯提升，網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)發(fā)展取得重大成就。

參考文獻

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[2]張彩玲，王鴻.習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想研究[J].山東青年政治學院學報，2018（1）.

（作者單位：中共達州市委黨校）