中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建及前景

李兵

摘 要：近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“新常態(tài)”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，綜合國(guó)力與日俱增。自2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本躍居世界第二位時(shí)，如何擺脫崛起國(guó)與守成國(guó)之間走向戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史宿命、避免“修昔底德陷阱”成為中國(guó)從戰(zhàn)略決策者到學(xué)界的重大關(guān)切。隨即中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的宏偉倡議，成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)對(duì)美關(guān)系的指導(dǎo)原則和重要目標(biāo)。隨著美國(guó)新總統(tǒng)的即將上任，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的前景更加引人關(guān)注。

關(guān)鍵詞：中美;新型大國(guó)關(guān)系;前景

一、新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

2012年1月，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出，中美應(yīng)相互合作，彌合分歧，構(gòu)建中美21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。2013年6月，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出，中美應(yīng)“不沖突，不對(duì)抗;相互尊重;合作共贏”。1首先，不沖突、不對(duì)抗，以和平方式解決彼此的分歧和爭(zhēng)端。2中美都是世界上擁有核武器的重要國(guó)家，雖然中國(guó)核武器數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)，但是具有最低限度的二次核打擊能力，所以中美爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是核戰(zhàn)爭(zhēng)是雙方都不能承受的重大災(zāi)難。同時(shí)，中美雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，兩國(guó)之間的貿(mào)易額達(dá)到了5980多美元，雙方互為對(duì)方重要的貿(mào)易伙伴，3長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行高科技禁運(yùn)政策，這不僅損害了中美貿(mào)易，對(duì)于其國(guó)內(nèi)科技公司也是巨大的損失，也是中美貿(mào)易逆差的重要原因。

二是相互尊重。這意味著中美之間要切實(shí)地尊重彼此核心利益和重大關(guān)切、尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路。3一方面，美國(guó)要平等地看待中國(guó)，尊重其大國(guó)地位和發(fā)展模式，在涉及中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和政治制度等核心利益問(wèn)題上，改變過(guò)去橫加干涉的做法和高高在上的姿態(tài)，因?yàn)橹袊?guó)維護(hù)核心利益的絕不動(dòng)搖。1另一方面，中國(guó)也應(yīng)該尊重美國(guó)的國(guó)家利益，4中國(guó)有必要向美國(guó)明確表示無(wú)意于挑戰(zhàn)美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，向其闡明中國(guó)愿在現(xiàn)有國(guó)際秩序中發(fā)揮積極的建設(shè)作用，推動(dòng)國(guó)際秩序向跟完善的方向發(fā)展。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。5現(xiàn)存的最重要的幾大國(guó)際組織，包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等都是在美國(guó)的主導(dǎo)下形成的，時(shí)至今日美國(guó)依然在這些機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是隨著各個(gè)國(guó)家實(shí)力的動(dòng)態(tài)變化，制定于二戰(zhàn)后的某些規(guī)則顯然不符合時(shí)代的發(fā)展，這就要求美國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)、積極推進(jìn)不合理的國(guó)際秩序朝著公正的方向發(fā)展。只有懷著積極開(kāi)放的態(tài)度，照顧到別國(guó)的合理訴求，才可以維持美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際秩序的穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。同時(shí)，中國(guó)在獲得利益的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任，提供公共產(chǎn)品。中美作為最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體又同為安理會(huì)常任理事國(guó)，并且隨著中國(guó)國(guó)力進(jìn)一步發(fā)展，中美將成為塑造國(guó)際制度最強(qiáng)的兩國(guó)國(guó)家。如果中美能夠“在統(tǒng)一體系內(nèi)共同發(fā)展”，兩國(guó)就可以在國(guó)際制度的建設(shè)、改革和維護(hù)上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。6

二、中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建

首先雙方應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，有效緩解和消除戰(zhàn)略互疑。當(dāng)前中美正處于崛起國(guó)與守成國(guó)的歷史節(jié)點(diǎn)上，由于雙方社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的差異，雙方對(duì)存在十分深重的戰(zhàn)略互疑。美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)心主要是：中國(guó)對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的全球體系的挑戰(zhàn);中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政府企業(yè)關(guān)系對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn);中國(guó)與美國(guó)亞太盟友的關(guān)系。中國(guó)擔(dān)心美國(guó)策劃推翻共產(chǎn)黨政權(quán)以及中國(guó)的意識(shí)形態(tài)和領(lǐng)土完整;擔(dān)心美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、美軍對(duì)中國(guó)的挑釁以及美國(guó)和盟國(guó)一道遏制中國(guó);中國(guó)擔(dān)心美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和美元貶值，蓄意阻礙人民幣國(guó)際化。7所以面對(duì)這么多的互疑，雙方應(yīng)該利用已經(jīng)建立的100多項(xiàng)協(xié)商對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙方各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的深入交流溝通，有效化解戰(zhàn)略不信任。雙方要重點(diǎn)利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，促進(jìn)高層的進(jìn)一步了解。2015年中美第七輪對(duì)話取得了一系列重要共識(shí)，雙方同意加強(qiáng)雙邊合作、共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球挑戰(zhàn)、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和能源挑戰(zhàn)，1雙方應(yīng)該充分利用這一平臺(tái)積極擴(kuò)大共識(shí)、增信釋疑。

其次，雙方應(yīng)該加強(qiáng)兩軍的交流和合作。軍事關(guān)系是中美兩國(guó)最為敏感的話題，長(zhǎng)期以來(lái)是中美關(guān)系的短板，因此構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系必然離不開(kāi)新型軍事關(guān)系的構(gòu)建。雙方應(yīng)加強(qiáng)高層軍事交流以及建立處理緊急軍事情況的熱線電話。2015年11月，中國(guó)海軍對(duì)美國(guó)進(jìn)行友好訪問(wèn)，并與美國(guó)海軍伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“梅森”號(hào)、“斯托克”號(hào)和提康德羅加級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦“蒙特里”號(hào)在梅波特港東南海域舉行聯(lián)合演練。在聯(lián)合國(guó)層面，雙方可以在維護(hù)行動(dòng)上相互協(xié)作，深化了解、增進(jìn)友誼。更為重要的是，要避免第三國(guó)對(duì)于兩軍關(guān)系的破壞，8由于美國(guó)與其眾多盟國(guó)簽署了軍事互助協(xié)議，而其中有些小國(guó)憑借美國(guó)的軍事保護(hù)，肆意侵占中國(guó)的領(lǐng)土、攫取中國(guó)的油氣利益。美國(guó)要避免戰(zhàn)略誤判，切實(shí)約束盟國(guó)的狂妄行為，從而不會(huì)卷入到一場(chǎng)毫無(wú)必要的戰(zhàn)爭(zhēng)中。

再次，雙方可以在反恐方面加強(qiáng)合作。恐怖主義是全人類愛(ài)好和平的國(guó)家和人民的共同敵人，中美深受恐怖主義的威脅。2012年2月，美軍擊斃了基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登，2014年奧巴馬總統(tǒng)宣布美國(guó)從阿富汗撤軍。但是，隨著伊斯蘭國(guó)的做大，美國(guó)又投入到另外一場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，于2014年9月和盟友投入到打擊伊斯蘭國(guó)組織的空襲中。對(duì)中國(guó)而言，東突組織也長(zhǎng)期盤(pán)踞在邊疆地區(qū)，嚴(yán)重危害到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定并損害人民生命財(cái)產(chǎn)利益。并且近年來(lái)，東突組織有和伊斯蘭國(guó)極端勢(shì)力合作的態(tài)勢(shì)，這對(duì)中國(guó)的反恐提出了新的考驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)與美國(guó)在聯(lián)合國(guó)層面通力合作，掐斷恐怖組織的資金來(lái)源，對(duì)于和恐怖勢(shì)力勾結(jié)的國(guó)家和個(gè)人，實(shí)施強(qiáng)有力的制裁和打擊。

雙方應(yīng)該加強(qiáng)各領(lǐng)域人文交流，擴(kuò)寬兩國(guó)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)。從“中國(guó)皇后號(hào)”來(lái)華，中美就建立了經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，隨著中美建交，中美人文交流史無(wú)前例地?cái)U(kuò)大了。中美兩國(guó)在社會(huì)文化上有不少共同之處，如都是平民社會(huì)、都信奉物質(zhì)主義和實(shí)用主義、都有較強(qiáng)的文化包容性。9民意也是影響美國(guó)政府公共和外交政策的重要因素。但是，奧巴馬上任之初，美國(guó)對(duì)華民意的走勢(shì)不好。他采取了維護(hù)中美關(guān)系的措施，如為了保證同胡主席的首次會(huì)面，取消了計(jì)劃中與達(dá)賴的會(huì)面。然而，一年后受大環(huán)境影響，他最終屈服于政治壓力和民意，在2010年做出了對(duì)臺(tái)軍售和會(huì)見(jiàn)達(dá)賴等傷害中美關(guān)系的決定。中國(guó)社會(huì)主義特色民主政治也越來(lái)越重視民意基礎(chǔ)，政府把百姓最為關(guān)系的事情放在其議程的優(yōu)先位置予以考慮解決。民間交流日益增多將成為公共外交的一種有效形式，中美這種廣泛的社會(huì)人文交流對(duì)于增強(qiáng)兩國(guó)互信，推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

另外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該拿出足夠的戰(zhàn)略眼光和政治魄力，切實(shí)踐行相互尊重，勇于調(diào)整既有政策實(shí)踐中的偏差，推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。10馬克思主義重視人民大眾在創(chuàng)造歷史的決定作用，但它也從未忽視領(lǐng)袖人物發(fā)揮的引領(lǐng)作用。美國(guó)總統(tǒng)在美國(guó)外交決策層的處于中心地位?？偨y(tǒng)在影響美國(guó)對(duì)外政策時(shí)，最有權(quán)勢(shì)，特別是當(dāng)他反對(duì)一項(xiàng)計(jì)劃或決定將其束之高閣時(shí)。3在老布什和克林頓政府任期內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)就“中國(guó)的人權(quán)狀況”和“最惠國(guó)待遇”向總統(tǒng)施加了強(qiáng)大的壓力并頻頻表決通過(guò)對(duì)華不利的法案，兩位總統(tǒng)也多次動(dòng)用否決權(quán)延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系，要“不畏浮云遮望眼”，不能讓一時(shí)一事所動(dòng)搖，保持政策的穩(wěn)定，才期大國(guó)關(guān)系的形成。

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[2]根據(jù)2015年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的界定，包括（1）美國(guó)、美國(guó)公民以及美國(guó)盟國(guó)與伙伴的安全;（2）—個(gè)開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，在其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、創(chuàng)新、不斷增長(zhǎng);（3）在美國(guó)國(guó)內(nèi)和全世界尊重“普世”價(jià)值;（4）在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位推動(dòng)的國(guó)際秩序之內(nèi)通過(guò)更強(qiáng)有力的合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

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[6]參見(jiàn)中國(guó)政府網(wǎng)http：//www.gov.cn/xinwen/2015-06/26/content_2884379.htm

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（作者單位：四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究生）