加強(qiáng)民辦高校黨建工作的新思考

甘永誠

摘 要：新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民辦學(xué)校的黨建工作，對(duì)民辦高校黨的建設(shè)工作提出了新的要求。實(shí)踐中，民辦高校黨建工作存在諸多困境，特別是在民辦高校黨組織如何建、誰來管、管什么、如何管等黨建工作基礎(chǔ)性核心問題仍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)和實(shí)踐偏差。貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》新法及配套政策，要根據(jù)法律政策要求及民辦高校的發(fā)展實(shí)際，從落實(shí)好“三管”、“四嚴(yán)”、“五抓”等方面把握好當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作的著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)好立德樹人、辦好社會(huì)主義大學(xué)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：《民辦教育促進(jìn)法》；民辦高校；黨的建設(shè)；新思考

截至2014年底，民辦普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）已達(dá)728所，在校本?？粕?87多萬人，約占我國高校本?？圃谛Ｉ倲?shù)的23%，成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。在高等教育質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)和應(yīng)用型本科建設(shè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，民辦高校也面臨著發(fā)展新難題、新瓶頸。民辦高校由于投資體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制與公辦高校有較大差異，大多實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨組織往往不直接掌握學(xué)校的辦學(xué)權(quán)力。但民辦高校的健康發(fā)展又需要學(xué)校黨組織認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng)新黨建工作的要求及2014年底習(xí)總書記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要指示，圍繞著立德樹人的總要求，找準(zhǔn)黨建工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)，全面推進(jìn)高校黨建工作，把民辦高校辦成人民滿意的中國特色社會(huì)主義大學(xué)。

1創(chuàng)新民辦高校黨建工作的原因分析

創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律，民辦高校黨組織必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新工作，努力將黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展活力，進(jìn)而達(dá)到以為求位。

1.1復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，是民辦高校黨建工作創(chuàng)新的外部環(huán)境

從國際形勢看，復(fù)雜多變的國際環(huán)境對(duì)民辦高校黨的建設(shè)提出了新要求。當(dāng)今世界，各種思潮相互激蕩，互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)、移動(dòng)終端技術(shù)等飛速擴(kuò)張，國際交流的頻繁，對(duì)師生的思維方式和思想觀念都產(chǎn)生了深刻的影響。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢對(duì)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)提出了新任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期，社會(huì)各種變化在高校的反映越來越迅速，特別在民辦高校，由于體制機(jī)制和師生構(gòu)成的特殊性，引導(dǎo)廣大師生統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)重。民辦高校必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)師生。

1.2民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)部條件

改革開放以來，民辦高等教育能在較短時(shí)間內(nèi)成為我國高等教育的重要組成部分，既在于人民群眾對(duì)高等教育的需求和國家的大力扶持，也在于辦學(xué)者及師生的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。從高等教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，民辦高等教育事業(yè)作為我國高等教育事業(yè)的有力補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。但是必須清醒地看到，當(dāng)前人民群眾對(duì)高等教育的需求已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”，民辦高校也不例外，已從量的擴(kuò)張發(fā)展到質(zhì)的提升的內(nèi)涵發(fā)展新階段。在從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變中，民辦高校圍繞這一主題開展了創(chuàng)新實(shí)踐，然而從人民群眾對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求看，民辦高校的教育教學(xué)水平還不高，提高辦學(xué)質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求看，民辦高校的學(xué)科和專業(yè)水平還不高，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索仍十分迫切；從民辦高校師資隊(duì)伍情況看，隊(duì)伍總體比較年輕，提升青年教師育人能力的任務(wù)仍十分緊迫。

1.3黨建工作的整體推進(jìn)，是民辦高校黨建工作創(chuàng)新的自我要求

改革創(chuàng)新已成為新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的著力點(diǎn)，當(dāng)前全黨以及黨的各級(jí)組織都在努力探索新形勢下黨建工作創(chuàng)新之路，民辦高校黨建工作創(chuàng)新也應(yīng)該成為我國高校黨建工作創(chuàng)新的重要組成部分。經(jīng)過30多年的實(shí)踐與探索，民辦高校黨的建設(shè)已基本完成了建組織、建隊(duì)伍、建制度和建機(jī)制等基礎(chǔ)性工作，但這些工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民辦高校黨組織當(dāng)前的根本任務(wù)是為學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)立德樹人的辦學(xué)目標(biāo)提供組織保障，并通過增強(qiáng)基層黨組織對(duì)師生的凝聚力、吸引力，齊心協(xié)力推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，從而不斷鞏固黨在民辦高校的執(zhí)政基礎(chǔ)民辦高校本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物，在民辦高校開展黨建工作，尤其需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，正確處理好學(xué)校舉辦者、行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校黨委、教師及學(xué)生等多個(gè)利益相關(guān)主體的關(guān)系，在引領(lǐng)與服務(wù)、管理與治理、方向與道路等關(guān)系的處理上做好選擇，實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，推動(dòng)黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展。

2創(chuàng)新民辦高校黨建工作須堅(jiān)持的原則

2.1科學(xué)定位，始終堅(jiān)持高校的根本任務(wù)

民辦高校黨組織在學(xué)校不是領(lǐng)導(dǎo)核心而是政治核心，起保證監(jiān)督的作用，這是民辦高校黨組織的基本定位。該定位既來自于《民辦教育促進(jìn)法》等法律的規(guī)定，也來自于中共中央組織部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》等文件的要求，是民辦高校黨組織履行職責(zé)的基本法理依據(jù)。

2.2找準(zhǔn)方位，始終堅(jiān)持工作中的特殊性

民辦高校黨組織所肩負(fù)的根本任務(wù)與公辦高校黨組織并沒有本質(zhì)區(qū)別，但在工作對(duì)象、工作基礎(chǔ)和工作運(yùn)行機(jī)制等方面存在著諸多特殊性。在民辦高校發(fā)展的歷程中，學(xué)校黨委書記的來源呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，既有來自于公辦高校退休的黨務(wù)干部，也有教育主管部門派出的黨委書記兼督導(dǎo)專員，還有學(xué)校舉辦者聘請的黨務(wù)干部，他們以往的工作經(jīng)驗(yàn)或多或少會(huì)對(duì)民辦高校黨建工作有一定影響。

2.3以為求位，始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建

有為才有位，要有位必須有為，這兩者是辯證統(tǒng)一的。民辦高校黨組織要想獲得舉辦者和管理者的支持，必須圍繞學(xué)校中心抓黨建，以黨建促學(xué)校發(fā)展。有的學(xué)校黨組織為避免與行政產(chǎn)生矛盾，固守“黨要管黨”的思維，堅(jiān)持黨只管黨，與黨務(wù)工作無關(guān)的事絕不參與、絕不越權(quán)。

結(jié)語

創(chuàng)新黨建工作是黨的十八大向全黨提出的重要任務(wù)，2014年底習(xí)近平總書記對(duì)高校黨建工作又提出了明確要求。民辦高校黨組織肩負(fù)著立德樹人、推動(dòng)學(xué)校辦人民滿意的社會(huì)主義大學(xué)的任務(wù)，必須立足學(xué)校實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)定位、找準(zhǔn)方位、以為求位、制度到位，著力于在黨建工作理論、黨建領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建工作體系和黨建管理模式等方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。

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（作者單位：重慶工程學(xué)院）