獸藥飼料監(jiān)管存在問題及強化措施

任明樂

摘要：該文以獸藥飼料行業(yè)為研究方向，對監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)闡述，并提出強化措施，以強化飼料監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：獸藥飼料;監(jiān)管;畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全

中圖分類號：S859.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.034

0 引言

獸藥飼料行業(yè)作為目前較為熱門的行業(yè)之一，對于社會的發(fā)展有極為重要的作用和幫助，但是在實際發(fā)展中，獸藥飼料行業(yè)出現(xiàn)一些問題，對自身的發(fā)展起到嚴(yán)重的阻礙，特別是獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管工作難以得到有效地落實和應(yīng)用。

1 存在的問題

1.1企業(yè)管理制度落后

目前獸藥飼料行業(yè)中存在較多問題，影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，其中最為顯著的是企業(yè)管理制度的落后。獸藥飼料行業(yè)作為社會發(fā)展中較為熱門的行業(yè)之一，迎來了較為快速的發(fā)展，導(dǎo)致多數(shù)商人為自身經(jīng)濟利益的獲取而投入獸藥飼料行業(yè)中，使獸藥飼料行業(yè)中出現(xiàn)了較多的生產(chǎn)企業(yè)，而這些生產(chǎn)企業(yè)通常具有規(guī)模小、技術(shù)水平低的特點，難以對獸藥飼料的生產(chǎn)提供一個良好的安全保障，造成獸藥飼料行業(yè)中的監(jiān)管工作開展受到了較為嚴(yán)重的影響。并且這些商人所創(chuàng)辦的企業(yè)在對獸藥飼料進(jìn)行生產(chǎn)中還不具備相關(guān)機構(gòu)頒布的認(rèn)證和經(jīng)營權(quán)，屬于違規(guī)生產(chǎn)，即使部分企業(yè)獲得了經(jīng)營權(quán)，在具體經(jīng)營過程中也沒有對企業(yè)的生產(chǎn)制度進(jìn)行完善，多數(shù)生產(chǎn)制度都停留在一個較為落后的階段，對于生產(chǎn)品的質(zhì)量根本無法起到一個有效的保障，甚至還有的部分企業(yè)為自身經(jīng)濟利益的獲取，不顧道德和法律，違法生產(chǎn)一些假冒偽劣產(chǎn)品，對于獸藥飼料行業(yè)的發(fā)展帶來極為不利的影響，嚴(yán)重危害害了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.2管理部門監(jiān)管不力

管理部門監(jiān)管不力也是造成畜產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)安全問題的重要因素之一。造成管理部門監(jiān)管不力問題出現(xiàn)的主要原因可概括以下幾點。第一，獸藥飼料產(chǎn)品的種類繁多。由于受到獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)的增多，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品種類也得到了較為顯著的增加，導(dǎo)致監(jiān)管人員在對畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的過程中，難以做到對所有種類的畜產(chǎn)品擁有一個充分的理解和認(rèn)知，導(dǎo)致出現(xiàn)部分畜產(chǎn)品在檢測中被遺漏，直接流露到市場中，造成質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)[1]。第二，資金投入不到位。在實際管理工作開展中，管理部門對于檢測設(shè)備性能的好壞并沒有給予較高的重視和關(guān)注，導(dǎo)致對檢測設(shè)備的資金投入不足，難以做到及時的更新和換代，而一些違法生產(chǎn)的企業(yè)，則會為經(jīng)濟利益的獲取，不斷應(yīng)用高新技術(shù)來逃避設(shè)備的檢測，如果管理部rJ的檢測設(shè)備不能及時地進(jìn)行更新，會出現(xiàn)技術(shù)不對等的情況，導(dǎo)致檢測設(shè)備無法有效的檢測出一些具有安全問題的畜產(chǎn)品，對監(jiān)管工作的開展起到阻礙。第三，工作人員自身專業(yè)能力和素質(zhì)低下。大多數(shù)管理人員在對畜產(chǎn)品進(jìn)行安全質(zhì)量檢測時，經(jīng)常會身著便服，導(dǎo)致部分生產(chǎn)企業(yè)不相信管理人員的檢測，對管理人員產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為管理人員自身存在缺陷，而且部分管理人員自身確實有一定程度的問題，如在檢測中不細(xì)心，對于一些安全問題無法及時發(fā)現(xiàn)等，都對監(jiān)管工作的開展起到一定程度的影響。

1.3法律法規(guī)宣傳及普及力度不夠

除上述2種因素外，法律法規(guī)宣傳及普及力度不到位也是造成畜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的重要因素。在獸藥飼料行業(yè)發(fā)展中，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)對于所制定的獸藥飼料生產(chǎn)法律法規(guī)都沒有一個較為充分、詳細(xì)的了解，使其在生產(chǎn)中難以對國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行遵循，而造成這一局面出現(xiàn)的原因則是由于相關(guān)部門并沒有進(jìn)行較為廣泛地宣傳和普及。同時，這種情況的出現(xiàn)除會導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)中、不遵循法律法規(guī)外，還會造成居民在發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品有質(zhì)量安全問題后，無法進(jìn)行及時匯報和維權(quán)，不能對自身所能享受的法律權(quán)利進(jìn)行應(yīng)用，已達(dá)到保護(hù)自身利益的目的。

2強化措施

2.1 嚴(yán)格飼料獸藥企業(yè)準(zhǔn)入制度

對獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管工作進(jìn)行有效加強，使畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保障，首先，必須強化準(zhǔn)入制度與監(jiān)督管理制度。獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管部門應(yīng)對行業(yè)中生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻進(jìn)行提高，避免一些規(guī)模小、技術(shù)低的生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)，對于生產(chǎn)經(jīng)營許可證進(jìn)行頒發(fā)時，應(yīng)進(jìn)行充分、詳細(xì)的考察，對于不合格的企業(yè)要堅決不準(zhǔn)其進(jìn)行經(jīng)營，并且還要對監(jiān)管部門中的貪污腐化現(xiàn)象進(jìn)行消除，避免出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象。對于一些已經(jīng)頒發(fā)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，也不能在頒發(fā)完成后，就不對該企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，還要定期組織工作人員進(jìn)行檢測.一旦發(fā)現(xiàn)不合格的地方，就要嚴(yán)厲勒令該企業(yè)進(jìn)行整改，只有在整改完成后才能繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營，而對于多次檢測不合格的企業(yè)，可直接沒收企業(yè)的經(jīng)營證，要堅決避免出現(xiàn)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量問題。管理部門不定期地組織組織人員進(jìn)行突擊檢查，避免出現(xiàn)企業(yè)為針對上級檢測出現(xiàn)的應(yīng)付情況，無法真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行了解，只有做到定期與不定期的雙重考驗，才能確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，為人們的的健康生活提供一個良好的保障。

2.2加大對獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的投入

加大對獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的投入。相關(guān)部門應(yīng)加大對獸藥飼料監(jiān)管工作的資金投入，要對檢測設(shè)備進(jìn)行及時的更新和換代，以應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)所采用的高新技術(shù)，避免出現(xiàn)無法檢測出安全問題的現(xiàn)象，還要對監(jiān)管人員的服裝進(jìn)行統(tǒng)一，要配備相同的工作服和設(shè)備，使工作人員在進(jìn)行監(jiān)管工作中，具備更強的嚴(yán)肅性和說服力，讓被檢測單位相信工作人員。同時，除要加大資金的投入外，還要對工作人員的專業(yè)技能水平進(jìn)行提升，要定期對工作人員的專業(yè)技能水平進(jìn)行測驗，對于測驗不合格的員工要進(jìn)行再學(xué)習(xí)，多次不合格的員工，可直接進(jìn)行辭退，而對于測驗成績較為優(yōu)秀的員工，則可給予一定程度的獎勵，激發(fā)員工的積極性[2]，讓員工能自主提高自身的專業(yè)技能水平。監(jiān)管部門還要定期的組織工作人員對一些相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，已達(dá)到提高自身執(zhí)法水平的目的，并在具體的工作中，實行分區(qū)責(zé)任制度，既一個員工或者以小組的模式，對一片區(qū)域的監(jiān)管工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，如果該區(qū)域出現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，則追究個人和小組的責(zé)任，避免工作人員在工作過程中出現(xiàn)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象和行為。

2.3加大法律宣傳力度

加大法律宜傳力度。監(jiān)督管理部門應(yīng)要積極地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳演講，讓群眾和生產(chǎn)企業(yè)對法律法規(guī)擁有一個充分的了解，可定期組織宣傳講座或者借助網(wǎng)絡(luò)、電視的形式進(jìn)行宣傳，還可通過拍攝宣傳片的方式，加深群眾和企業(yè)的印象，讓群眾感受到獸藥飼料的重要作用，形成一種輿論的壓力，讓生產(chǎn)企業(yè)不敢出現(xiàn)造假行為，以提高畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量[3]。而且，宣傳力度的加大，還能幫助群眾認(rèn)識到自身所具有的權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)群眾的舉報情緒，使群眾可積極對在生活中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題進(jìn)行舉報，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，相關(guān)部門要對舉報方式不斷進(jìn)行豐富，設(shè)置電話熱線，舉報網(wǎng)站等一些便于群眾進(jìn)行舉報的途徑，并且對于群眾所舉報的信息，在經(jīng)過調(diào)查落實后，還可對舉報群眾給予一定的獎勵，調(diào)動群眾的積極性，對于群眾的信息資料也要進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，不能隨意泄漏，避免危害群眾的生命安全。

3結(jié)束語

通過對獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管工作存在的問題進(jìn)行分析和探索，對有效加強對獸藥飼料行業(yè)的監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了一系列對策。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈柱元.強化獸藥飼料監(jiān)管確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J] 中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33 （11）：50

[2]蔡桂英.加強獸藥飼料投入品監(jiān)管確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J]中國畜禽種業(yè)，2017，13（10）：20-22.

[3] 張二忠.強化獸藥飼料監(jiān)管確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J] 畜牧獸醫(yī)科技信息，2015（7）：43-44