市政工程概預(yù)算編制過程中存在的問題及對造價控制的影響

夏明雪 曹文峰

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國財政收入也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸的增加，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有一定的幫助的作用，因此市政工程的數(shù)量也在逐漸的增加。對于市政工程的概預(yù)算進(jìn)行管理是非常有必要的，但是對于市政工程概預(yù)算編制過程中存在的一些問題也要多加的重視以及這些問題對于工程造價控制產(chǎn)生的影響多加的分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;概預(yù)算編制;造價控制影響

0 引言

市政工程的概預(yù)算過程需要將工程設(shè)計方案作為基礎(chǔ)，在預(yù)算中能夠呈現(xiàn)出工程開展過程中所需要的物力、人力、以及相關(guān)的資金狀況，可見概預(yù)算過程是整個工程施工文件當(dāng)中非常重要的內(nèi)容之一。因此，應(yīng)對市政工程的概預(yù)算編制過程進(jìn)行充分的重視。想要有效提升市政工程的概預(yù)算編制質(zhì)量，使得概預(yù)算過程能夠充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，就要求造價工作人員對于概預(yù)算的基本過程進(jìn)行足夠的了解，能夠及時對其中所存在的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并制定相應(yīng)的解決措施。從目前來看，我國對于市政工程的概預(yù)算編制過程仍然缺乏有效的管理手段，使得市政工程的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中都存在著一定程度的資金浪費現(xiàn)象，從而對于市政工程的造價控制形成了極為不利的影響。

1 市政工程概預(yù)算的具體的含義和內(nèi)容

概預(yù)算其實是概算還有預(yù)算的總稱，包含著市政工程的概算還有工程的預(yù)算。其實概算還有預(yù)算之間的差別主要就是在一個是根據(jù)概算定額進(jìn)行一個是根據(jù)預(yù)算定額進(jìn)行的計算還有編制，同時還有另外一種差別就是概算是參照初步的設(shè)計文件而預(yù)算則是根據(jù)施工圖的設(shè)計進(jìn)行計算的。

2 市政工程概預(yù)算過程中出現(xiàn)的一些問題

（1）計算和定額問題。對于市政工程進(jìn)行概預(yù)算編制過程，實際上在工程預(yù)算定額文件當(dāng)中有著具體的要求和規(guī)定，而對于工程預(yù)算進(jìn)行定額的主要目的在于實現(xiàn)對工程量的分析過程。從具體內(nèi)容來看，概預(yù)算編制過程中存在的計算問題主要包括以下幾個方面：首先，對于工程量進(jìn)行計算的過程中出現(xiàn)了誤差情況，在進(jìn)行概預(yù)算編制時，工程量屬于其中十分重要的基礎(chǔ)部分，需要通過設(shè)計圖紙來實現(xiàn)對工程量的分析，并且需要進(jìn)行工程量的復(fù)合分析，以此來保證工程分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，在進(jìn)行概預(yù)算的過程中，有時會出現(xiàn)漏算或者重復(fù)計算的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是由于圖紙當(dāng)中并沒有齊全的工程量，進(jìn)而使得漏算和重復(fù)計算的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)重復(fù)計算或者漏算的現(xiàn)象，那么將會導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離實際結(jié)果，對于造價控制產(chǎn)生極為不利的影響。再次，在概預(yù)算編制的過程中，定額換算屬于其中的難點，較為容易出現(xiàn)錯誤。

（2）編制人員的失誤。對于概算還有預(yù)算進(jìn)行編制的人員有的時候會因為某些原因會對于施工的具體的工藝了解的比較的少對于期中所需要花費的一些成本的了解程度并不是很高，在根據(jù)圖紙進(jìn)行編制的時候有時會因為這種花費是在圖紙上不能夠進(jìn)行體現(xiàn)的因此會對于這一部分的價格還有就是成本的控制就會低于應(yīng)有的成本，因此最終的造價會和實際的所需要的造價之間會有一定的差異性。

（3）材料價格問題。對于概預(yù)算結(jié)果造成影響的因素同樣也包括工程造價過程。而對于工程造價進(jìn)行有效的管理和控制是較為困難的，之所以呈現(xiàn)出這種現(xiàn)象是因為在工程設(shè)計的過程中，進(jìn)行概預(yù)算編制時所獲取的材料、運費以及裝卸單價信息主要是由外業(yè)來進(jìn)行收集的，而我國各個地區(qū)的材料價格各不相同，并且對于材料進(jìn)行運輸?shù)膬r格也存在較大的主觀性，因此必然會在單價信息上存在一定程度的誤差。

3 對策和建議

（1）培養(yǎng)概預(yù)算專業(yè)人才。概算人員的專業(yè)水平的高低決定著概算的質(zhì)量，因此，要提升市政府工程的概預(yù)算水平，就要提高概算人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)概預(yù)算人員的專業(yè)技能，并運用到市政工程項目的概預(yù)算工作中，具體可以采取以下措施：1）不斷培養(yǎng)企業(yè)的概預(yù)算團(tuán)隊，組織好培訓(xùn)工作，對概預(yù)算人員做好專業(yè)的培訓(xùn)和考核。另外，不可忽略對概預(yù)算人員的品質(zhì)和道德教育，培養(yǎng)概預(yù)算人員的責(zé)任意識，確保概預(yù)算工作開展的有序性和準(zhǔn)確性以及概預(yù)算人員的職業(yè)素養(yǎng)。2）引進(jìn)概預(yù)算專業(yè)人員，這是解決概預(yù)算中人才短缺問題的快捷、有效的方式，但是，在引進(jìn)外來人才的同時，要確保外來人才的素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)對概預(yù)算編制中計算和定額運用的熟悉和研究。概預(yù)算的過程需要以預(yù)算為重要依據(jù)，并且對于概預(yù)算編制過程中所有的步驟以及程序都有著相應(yīng)的規(guī)定和要求。因此，作為概預(yù)算編制人員必須對于其中的要求和規(guī)定進(jìn)行熟悉和掌握，并對其進(jìn)行嚴(yán)格遵守，根據(jù)市政工程的具體情況來準(zhǔn)確地進(jìn)行分析和編制。在市政工程概預(yù)算過程中，對于定額標(biāo)準(zhǔn)的合理應(yīng)用是非常重要的，能夠?qū)τ诟蓬A(yù)算編制工程的準(zhǔn)確性產(chǎn)生重要的影響。從目前的情況來看，選擇最為合理的定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了概預(yù)算編制人員工作中最重要的內(nèi)容之一。在市政工程開展過程中，會應(yīng)用到很多的新型技術(shù)以及新型材料，如果對于這些新型的技術(shù)、材料和設(shè)備的情況缺乏了解，那么就必然會在進(jìn)行概預(yù)算編制時出現(xiàn)定額缺項的狀況。因此，在具體的操作過程中，應(yīng)做好定額的補(bǔ)充工作。

（3）要做好補(bǔ)充定額。定額對于整個的概預(yù)算來講都是非常重要的，因此定額標(biāo)準(zhǔn)對于整體的編制也有非常重要的作用，對于工程概預(yù)算的有效性還有就是準(zhǔn)確性都是有著直接的影響作用的。對于現(xiàn)階段出現(xiàn)的而一些新的技術(shù)新的方法等要多加的運用還要多加的額進(jìn)行了解探究對于工程中的這些新的技術(shù)做好補(bǔ)充的定額，保證整個工程的運行還有發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，市政工程對于城市發(fā)展來說是非常重要的，在市政工程開展過程中，概預(yù)算編制過程有著不可代替的作用。但是從目前的情況來看，我國市政工程概預(yù)算編制過程仍然有著各種各樣的問題，需要建設(shè)企業(yè)對這些問題進(jìn)行重視，并及時采取相應(yīng)的解決措施。本文在對概預(yù)算編制過程中存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，也提出了相應(yīng)的措施和意見，希望通過本文能夠幫助提升概預(yù)算編制工作的有效性，實現(xiàn)市政工程更加合理的造價控制及管理，提升市政工程質(zhì)量，幫助推動城市建設(shè)的順利開展。

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