瀘州新能源汽車推廣瓶頸與對策研究

劉章棋 周麗 陳元富

摘 要：新能源汽車可緩解燃油緊缺和改善大氣污染，推廣新能源汽車符合瀘州市市情。文章分析了制約瀘州市新能源汽車快速推廣的因素，瀘州市可加大落實新能源汽車推廣鼓勵政策，具體從恢復地方購車補貼、降低電價、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手。關(guān)鍵詞：新能源汽車;瀘州市;政策中圖分類號：U469 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1671-7988（2019）01-08-03

Bottlenecks and Countermeasures of new energy vehicle extension in Luzhou

Liu Zhangqi， Zhou Li， Chen Yuanfu

（ Department of Mechanical Engineering， Luzhou Vocational and Technical College， Sichuan Luzhou 646000 ）

Abstract：?New energy vehicles can alleviate fuel shortage and improve air pollution. Promoting new energy vehicles is in line with Luzhou city conditions. This paper analyzes the factors that restrict the promotion of new energy vehicles in Luzhou City. Luzhou City should strengthen the implementation of new energy vehicles promotion incentive policies， such as restoring local subsidies， reducing electricity prices， and accelerating infrastructure construction.Keywords： New energy vehicle;?Luzhou City;?policyCLC NO.： U469 ?Document Code： A ?Article ID：?1671-7988（2019）01-08-03

前言

新能源汽車，是依靠或者完全由新型能源驅(qū)動的汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等。目前，市場上主要以插電式混合動力汽車和純電動汽車為主。新能源汽車是“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目之一，是緩解我國燃油緊缺，減少汽車尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進汽車跨越發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

1 瀘州市新能源汽車應(yīng)用推廣現(xiàn)狀

2014年1月，瀘州市被列為國家第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。瀘州市采取了車輛購置地方補貼、減免購置稅、停車補貼等鼓勵政策，同時加快充電設(shè)施建設(shè)，使新能源汽車推廣得到快速發(fā)展。截止2017年底，全市推廣應(yīng)用新能源汽車約一千兩百臺，新能源汽車推廣工作走在全省前列。新能源汽車的推廣主陣地在公共交通領(lǐng)域，比亞迪純電動E6出租車250余臺，新能源公交車有350余輛，以及少量插電式混合動力私家乘用車。新能源汽車電能補給主要以充電和換電兩種模式。瀘州市新能源汽車電能補給方式采用充電模式，城區(qū)內(nèi)新能源汽車充電站初具規(guī)模，截止2017年底，已運行的13座充電站共建設(shè)有400余座充電樁。新能源汽車推廣產(chǎn)生了良好的社會效益，改善了瀘州市的大氣污染，提高了市民的環(huán)保意識。

2 瀘州市新能源汽車應(yīng)用推廣制約因素

2.1 新能源汽車購車成本高

與傳統(tǒng)燃油車相比，由于新能源汽車技術(shù)不成熟，且產(chǎn)量有限，電池較貴，從而售價較高，使得用戶購車成本較高。為了推廣新能源汽車，國家對新能源汽車實施購車補貼政策。2018年，國家的新能源汽車補貼做出重大調(diào)整，主要以新能源汽車的續(xù)航里程劃定補貼的標準（表1）。在國家購車補貼基礎(chǔ)上，瀘州市有減免購置稅、車船稅、上牌費等鼓勵政策以瀘州市新能源汽車銷量比較大的比亞迪“秦”為例，車主會獲得國家補貼3.4萬元，據(jù)比亞迪“秦”各種動力官方指導價（低配）（表2）比較，考慮到瀘州市對新能源汽車減免購置稅和車船稅，混合動力還是比傳統(tǒng)燃油汽車貴近40%，純電動EV比傳統(tǒng)燃油汽車貴60%。所以，購車成本高是制約新能源汽車應(yīng)用推廣的主要因素之一。

2.2 新能源汽車使用不方便

目前，一般插電式混合動力汽車在只用電的情況下，可行駛約80公里，大多數(shù)純電動汽車充滿電續(xù)航里程在300公里左右，而快速充電要接近1個小時，慢速充電需6-8小時，而傳統(tǒng)汽車燃油加油只需要一兩分鐘。同時，純電動汽車在長途行駛時，容易遇到電能補給問題。所以，續(xù)航里程短，充電時間長，充電設(shè)施少，使用不方便，是制約新能源汽車快速推廣的重要因素。

2.3 配套設(shè)施建設(shè)滯后

雖然瀘州已建設(shè)有13座集中充電站，但是只能夠滿足出租車和公交車輛。已建成的充電設(shè)施的公共停車位較少，遠未達到車樁比1：1的國家要求，新能源汽車車主在小區(qū)安裝充電樁，會遇到消防、電力、物業(yè)等部門配合問題、電線線路改造問題、消防災(zāi)安全問題等。

2.4 使用成本高

瀘州市私家充電樁是按居民消費用電收取0.52元/度，充電站的電費標準是0.92元/度，相較天然氣出租車，比亞迪純電動E6出租車的行駛成本沒有優(yōu)勢。但是，新能源汽車電池組壽命一般為5年左右，一塊動力電池降至初始容量的80%以下，就需要更換，電池成本達到整車成本的20%-40%，新能源汽車的電池更換將是一筆較大的支出。

2.5 私家充電樁安裝不便問題

根據(jù)調(diào)查，新能源汽車車主安裝充電樁時，會遇到三大問題。一是由于大量的新能源汽車需要充電，涉及到小區(qū)電線更換、更換變壓器，這筆費用的分攤問題。二是新建小區(qū)停車位多為地下停車庫，新能源汽車在車庫充電，存在火災(zāi)安全隱患問題。三是安裝充電樁涉及到電力部門、消防部門、社區(qū)、物業(yè)，他們之間的配合問題。

2.6 新能源汽車技術(shù)折舊成本高

與傳統(tǒng)汽車相比，由于新能源汽車發(fā)展不成熟，技術(shù)在快速發(fā)展，那么新能源汽車會貶值更快，車主在買了新能源汽車幾年之后，原有技術(shù)可能被淘汰，造成二手車價值較低。

3 新能源汽車推廣建議

3.1 瀘州市應(yīng)加大落實新能源汽車推廣補貼政策

為了盡快推廣新能源汽車，瀘州市于2014年1月至2015年2月，對購買新能源汽車車主進行地方補助，按照中央財政補助標準給予1：1配套的地方購車補助。2015年2月，新能源汽車補貼政策到期后，瀘州市沒有繼續(xù)實施地方補助，這樣提高了新能源汽車購買成本。通過調(diào)查，像北京、深圳、上海等新能源汽車推廣較好城市，都在繼續(xù)進行地方補貼，瀘州市可恢復購車補貼政策，這樣可顯著降低新能源汽車購買成本，提高與傳統(tǒng)燃油汽車的價格競爭力。

目前，充電站建設(shè)方考慮到充電站建設(shè)成本，使得充電電費較高，瀘州市可對充電站進行財政補貼，減少充電站土地使用成本、減免充電站的稅負等，從而降低充電站的充電價格，使新能源汽車使用成本降低。

3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了使新能源汽車充電更加方便，瀘州市應(yīng)認真落實新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對新建小區(qū)，政府部門應(yīng)認真檢查新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)情況。針對城區(qū)老舊小區(qū)，存在停車位緊缺，電力需整改等問題，政府可合理規(guī)劃建設(shè)市政公共立體停車場，提供充電和停車服務(wù)。針對新能源汽車在高速路、國道、省道等道路上行駛時，容易遇到電能補給問題，可參照加油站布局情況，在全市范圍內(nèi)布局建設(shè)充換電站，為新能源汽車提供換電、快速充電、加油服務(wù)，滿足不同客戶的差異化需求。

3.3 政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，為新能源車主安裝充電樁提供便利

政府應(yīng)制定建設(shè)私家充電樁的政策，明確電力部門、消防部門、物業(yè)公司、社區(qū)的職責，協(xié)調(diào)各方利益訴求，并監(jiān)督落實，為新能源車主安裝充電樁提供便利。

3.4 進一步加強“三公”用車示范帶頭作用

對于新能源汽車的推廣，政府應(yīng)發(fā)揮好領(lǐng)導帶頭作用。目前，瀘州市主要以公交車和出租車為新能源汽車推廣的重點領(lǐng)域。下一步，我市應(yīng)著力推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位和公共機構(gòu)對新能源汽車的使用，逐步降低傳統(tǒng)燃料汽車所占比例。同時，加大新能源汽車宣傳力度，使市民了解新能源汽車產(chǎn)生的公共效益。

4 結(jié)論

在能源緊缺和環(huán)境污染嚴峻的形勢下，推廣新能源汽車符合我市市情，是一條行之有效的發(fā)展路徑。我市要加快新能源汽車的推廣，下一步，需在更廣闊的私家車領(lǐng)域取得重大突破。政府需在購車成本、使用成本、使用便利性等方面加大扶持力度。同時，加大宣傳力度，引導消費者轉(zhuǎn)換購車思維，促進新能源汽車的推廣應(yīng)用。

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