淺析退耕還林政策在農(nóng)村的實(shí)施

劉繼春

摘? ?要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退耕還林項(xiàng)目也被提上了進(jìn)程。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，退耕還林是保證我國(guó)邁上可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑，然而退耕還林也必然伴隨著對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的影響。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)村農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，退耕還林政策要想在農(nóng)村得到落實(shí)，必須制定和實(shí)施相關(guān)配套的政策，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：退耕還林;可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村農(nóng)戶

1? ?退耕還林工程的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)施退耕還林在一定程度上為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展道路提供了保證，有效提高了我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)提高空氣質(zhì)量、改善生活環(huán)境有很大的意義，退耕還林有著諸多的優(yōu)點(diǎn)[1]。

1.1? ?阻擋風(fēng)沙，防止水土流失

森林對(duì)國(guó)家和地區(qū)的作用都是巨大的，伴隨著砍伐樹(shù)木數(shù)量的增多，我國(guó)森林環(huán)境遭受巨大的破壞，影響了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，甚至在生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模土壤沙漠化、水土流失等嚴(yán)重現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等有較大的影響。沙漠化的背后是風(fēng)沙的來(lái)襲，會(huì)影響我國(guó)人民的生活環(huán)境。而實(shí)施退耕還林工程，可以有效地解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸變差的問(wèn)題，起到阻擋風(fēng)沙、防止水土流失和提高環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)。

1.2? ?減少噪聲污染

城市化建設(shè)的加快，使城市建設(shè)率增高，伴隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，施工工地機(jī)器噪聲等都在間接影響著人民的生活和身心健康，長(zhǎng)此以往還會(huì)對(duì)人民的聽(tīng)力系統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響，誘發(fā)多種疾病。而退耕還林工程可以有效減少噪聲污染，隨著耕地面積的減少，森林的規(guī)模逐漸增大，有效減少了噪聲污染，一定程度上提高了人民的生活環(huán)境。

2? ?退耕還林對(duì)農(nóng)戶的影響

2.1? ?對(duì)農(nóng)戶收入水平的影響

退耕還林意味著許多靠種植和養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶減少了經(jīng)濟(jì)收入。在實(shí)施退耕還林工程后，隨著種植面積大規(guī)模消失，直接影響農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。退耕還林政策下的農(nóng)戶，短時(shí)間內(nèi)依靠國(guó)家的退耕還林政策大幅度提高了收入，但長(zhǎng)期情況下農(nóng)戶會(huì)存在收入的減少。

2.2? ?對(duì)農(nóng)戶農(nóng)村的生存環(huán)境的意義

我國(guó)退耕還林的主要目的是改善生態(tài)環(huán)境，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。退耕還林對(duì)提高我國(guó)的綠化面積、改善生態(tài)環(huán)境以及提高自然環(huán)境質(zhì)量有著較大的意義。尤其是改善了水土流失等問(wèn)題，間接地改善了農(nóng)戶和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)戶的影響具有積極的意義[2]。

3? ?退耕還林的正確政策如何在農(nóng)村得到落實(shí)

3.1? ?宣傳退耕還林的優(yōu)點(diǎn)

減少耕地面積，就是減少了以種植業(yè)為主的農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，退耕還林政策的實(shí)行必然伴隨著一些農(nóng)戶的反對(duì)，因?yàn)橥烁€林政策影響到了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。因此，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)宣傳退耕還林的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)宣傳政府的扶持以及退耕還林存在的優(yōu)點(diǎn)來(lái)使農(nóng)村農(nóng)戶正確認(rèn)識(shí)到退耕還林所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)戶自發(fā)配合國(guó)家政策。

3.2? ?實(shí)施農(nóng)戶種植樹(shù)木政策

在退耕還林政策下，減少耕地面積，通過(guò)林業(yè)的種植率，必然需要人力和物力上的支持。因此，國(guó)家可以在退耕還林政策下雇傭農(nóng)戶作為植樹(shù)造林的角色，并且由國(guó)家政府來(lái)給予經(jīng)濟(jì)上的扶持，使農(nóng)戶為國(guó)家工作，為國(guó)家植樹(shù)。這樣可以有效解決農(nóng)戶失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源的問(wèn)題，減少國(guó)家在植樹(shù)造林方面的人力投入問(wèn)題。

3.3? ?制定相關(guān)扶持政策

正確建立扶持政策，可以增加農(nóng)戶對(duì)退耕還林政策的配合度。由國(guó)家制定扶持政策，根據(jù)農(nóng)戶所貢獻(xiàn)出來(lái)的耕地面積，結(jié)合農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)進(jìn)行不同程度上的扶持，由國(guó)家來(lái)給予不同的資金，確保農(nóng)戶有著足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。扶持政策的完善確立，可以有效提高農(nóng)戶對(duì)國(guó)家政策的配合程度，使農(nóng)戶更加確信支持國(guó)家的政策[3]。

隨著近年來(lái)退耕還林政策在不同地區(qū)實(shí)行，也在一定程度上使國(guó)家完善退耕還林政策的正確實(shí)施方法。國(guó)家可以學(xué)習(xí)國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)宣傳退耕還林存在的優(yōu)點(diǎn)，完善退耕還林政策，提高農(nóng)戶對(duì)國(guó)家的信任度和配合度，使政策順利實(shí)施[4]。同時(shí)大幅度增加我國(guó)在該政策下的經(jīng)濟(jì)投入，更好地投入到對(duì)農(nóng)戶的扶持上，早日落實(shí)退耕還林政策。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 李漢希.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響研究[J].農(nóng)民致富之友，2019（13）：202.

[ 2 ] 何會(huì)平.退耕還林生態(tài)工程對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2019，39（7）：78-79.

[ 3 ] 郭學(xué)鑫.淺析退耕還林生態(tài)對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（8）：59-60.

[ 4 ] 周錫春.淺析退耕還林與當(dāng)?shù)鼐用窨沙掷m(xù)生計(jì)的關(guān)系[J].中國(guó)林副特產(chǎn)，2018（1）：95-96.

（收稿日期：2019-08-02）