推進(jìn)“放管服” 釋放種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系活力

祖祎祎

2008年《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》頒布實(shí)施，對(duì)構(gòu)建我國(guó)種子質(zhì)量控制體系、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)已建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近400個(gè)，為凈化種子市場(chǎng)、推動(dòng)種子質(zhì)量提升、促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，特別是一批分子檢測(cè)技術(shù)和方法的應(yīng)用，為打假維權(quán)、保護(hù)企業(yè)合法利益提供了強(qiáng)有力的工具。 隨著新《種子法》的頒布實(shí)施和國(guó)務(wù)院“放管服”改革的不斷深入推進(jìn)，原辦法管得過多、門檻過高等問題日益凸顯，在一定程度上制約了種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系活力釋放，已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前種業(yè)行業(yè)發(fā)展和政府管理服務(wù)改革的趨勢(shì)。

為全面落實(shí)新種子法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，下放考核層級(jí)、降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)社會(huì)主體參與，并將管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司會(huì)同法規(guī)司修訂了《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》。

據(jù)悉，新《辦法》堅(jiān)持以新種子法為依據(jù)，以促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則，新《辦法》增加7條，共41條，內(nèi)容分為總則、申請(qǐng)與受理、考核、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理和附則。

新《辦法》主要修改內(nèi)容包括：在機(jī)構(gòu)考核工作中，積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，下放考核權(quán)限以及能力驗(yàn)證組織工作至省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、取消檢驗(yàn)員考核、放開對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的考核，取消考核合格機(jī)構(gòu)備案要求，不再對(duì)申報(bào)主體提出限制要求，各級(jí)政府依法設(shè)置的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體建立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)考核。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)審批服務(wù)便民化提出的“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”的“三減”要求，減掉法人資格證明等證明材料，減少對(duì)人員數(shù)量、辦公場(chǎng)所面積、申報(bào)材料種類、儀器數(shù)量等要求，減去前置文件審查環(huán)節(jié)，取消不必要的考核內(nèi)容，同時(shí)壓減考核時(shí)限。

為進(jìn)一步優(yōu)化考核服務(wù)，新《辦法》推行網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)行申報(bào)、受理、結(jié)果公示等一站式服務(wù)，將證書有效期延長(zhǎng)至6年，同時(shí)新增快速補(bǔ)正、一次告知等工作要求。

同時(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公和信息公開制度，督促各地公平公開開展考核，在實(shí)行年度能力驗(yàn)證的同時(shí)，增加了現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，確?？己送ㄟ^機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>