企業(yè)勞動用工管理存在的問題及解決對策

薛雯

摘 要：近年來，企業(yè)的用工管理存在諸多萬規(guī)范之處，不僅制約著企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的趨定發(fā)展，而勞資關(guān)系中的矛盾和爭議.甚至影響到和諧社會的構(gòu)建。為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，依法執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)必須構(gòu)建協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動用工關(guān).系，滿足企業(yè)和員工的共同發(fā)展需求。本文對企業(yè)勞動用工管理存在的問題進(jìn)行探討并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：企業(yè);用工管理;工會組織

由于歷史原因，大多數(shù)企業(yè)存在著用工成分復(fù)雜，積累矛盾較多，管理難度較大等問題?！秳趧雍贤ā奉C布實(shí)施后企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接軌，筆者根據(jù)對部分企業(yè)調(diào)查分析，提出了相應(yīng)的解決方案。

一、存在的主要問題

（一）多元用工問題突出

當(dāng)前多數(shù)企業(yè)處于“一企多制”的用工狀態(tài)。勞動用工隊(duì)伍中既有直接與企業(yè)簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系的職工，又有通過勞務(wù)公司派遣的勞務(wù)工，還有部分大企業(yè)為照顧職工子女就業(yè)而批量安置的“子女工”以及部分基層單位自行使用的“臨時(shí)工”。這些人員一般采取混崗形式管理，人為的形成了不同身份、不同勞動關(guān)系主體的人員在同一崗位工作，但因工資報(bào)酬的發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，造成各不同用工群體間相互攀比。

（二）勞動關(guān)系管理不善

一是“有關(guān)系不勞動”人群問題凸顯。前些年，為調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和減員增效，部分企業(yè)曾經(jīng)開展了內(nèi)部退養(yǎng)工作，內(nèi)部退養(yǎng)職工因未達(dá)到法定退休年齡，在辦理離崗休養(yǎng)手續(xù)后，實(shí)際上仍與企業(yè)保留著勞動關(guān)系，但在管理上除單位按時(shí)發(fā)放生活費(fèi)外，退養(yǎng)職工實(shí)質(zhì)上不再接受原單位任何管理，部分人員已在社會從事其他工作。

二是內(nèi)部勞動關(guān)系管理不夠規(guī)范。由于部分單位管理松散，造成部分職工形成“兩不找”的長期掛靠現(xiàn)象，這部分人員與企業(yè)保留著勞動關(guān)系，卻在其他單位工作或自行組織經(jīng)營機(jī)構(gòu)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，一旦在外發(fā)生傷殘或其他問題，保留勞動關(guān)系的企業(yè)將難以擺脫管理責(zé)任，此類問題許多單位已有過教訓(xùn)。

（三）勞動合同管理與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)

一是勞動合同管理模式有待改進(jìn)?！秳趧雍贤ā穼?shí)施后，各企業(yè)目前相對靜態(tài)的勞動合同管理將向動態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行勞動合同雖然對企業(yè)和職工雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定，但與《勞動合同法》規(guī)定相比，存在著條款過粗，約束力較弱，動態(tài)管理程序欠缺等問題，不能很好地貫穿于員工管理的細(xì)節(jié)，容易引發(fā)勞動糾紛。

二是單位內(nèi)部管理制度亟需加強(qiáng)?！秳趧雍贤ā芬笥萌藛挝灰勒諊曳煞ㄒ?guī)，建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，包括工資分配、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)、福利保險(xiǎn)以及職工獎(jiǎng)懲等制度。據(jù)調(diào)查，部分單位現(xiàn)行的內(nèi)部勞動用工管理制度雖然涉及面較寬，形式和內(nèi)容規(guī)定較多，但具體操作性不強(qiáng)。

（四）勞動力接替力量儲備缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

自上個(gè)世紀(jì)90年代，部分大型國有企業(yè)停止了大量招工補(bǔ)員，因原有勞動用工隊(duì)伍逐漸老化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，各單位出現(xiàn)了不同程度的勞動力缺口，但由于長期以來對職工總量的控制政策，沒有相對合適的人力儲備和較為寬松的補(bǔ)充渠道，部分單位分別采取勞務(wù)派遣或風(fēng)險(xiǎn)較大的私自招用方式進(jìn)行人員補(bǔ)充，這部分人員有的已成為基層操作技術(shù)崗位的骨干力量，但其勞動關(guān)系并未規(guī)范建立，《勞動合同法》實(shí)施后，無論對這部分人員的勞動關(guān)系規(guī)范與否，都將為此支付較大的管理成本。

（五）專業(yè)技術(shù)人才流失加劇

因地域限制和待遇影響，人才流失問題一直是困擾偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的難題，部分單位采取簽訂勞動合同補(bǔ)充協(xié)議的方式，與參加單位出資進(jìn)行技術(shù)或技能培訓(xùn)人員約定高額違約金，力圖挽留人才在本單位服務(wù)，但實(shí)際效果并不盡如人意。2008年1月1日后，對新招收人員約定違約金問題給予了嚴(yán)格界定，既是單位出資進(jìn)行專業(yè)技術(shù)或技能培訓(xùn)，其違約補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)法律也給予了明確限制，無成本的人才流失趨向?qū)⒓觿∪瞬诺母妗?/p>

.二、解決企業(yè)勞動用工管理問題的對策

（―）提高用人單位和勞動者的法律意識

一方面，可以借助各類輿論宣傳在全社會范圍內(nèi)開展就業(yè)觀和法治理念教育，借此來疫企業(yè)和勞動者對國家相關(guān)法律、政策更加了解，從而懂的自身所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)，通過不斷增強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的法律意識，不僅能夠使企業(yè)的用工行為變得更加規(guī)范，而且還有助于避免各類勞動糾紛的發(fā)生，同時(shí)也能使勞動者的合法權(quán)益獲得保障，另一方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，對于那些違反勞動法的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行曝光，借此來引起有關(guān)部分的重視，進(jìn)而引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方積極樹立起規(guī)范用工及遵守法律、法規(guī)的意識。

（二）健全勞動用工管理制度

企蟲要依法規(guī)范勞動用工，避免因違法用工承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這樣不僅會提高企業(yè)用工成本，而且還會破壞企業(yè)的社會形象。為此，企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)才亍《勞動合同法》、《勞動法》、《年休假條例》，采取有效措施確保相關(guān)要求和規(guī)定得以證實(shí)。同時(shí)，企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度必須通過職工代表大會和工會組織的決策程序后方可執(zhí)行，確保其具備法律效力。

（三）強(qiáng)化用人單位工會組織建設(shè)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加大工會隊(duì)伍.的建設(shè)力度，并進(jìn)一步加強(qiáng)化工會的職能，借助工會來加強(qiáng)對勞動者的組織化程度，增強(qiáng)勞動者的維權(quán)力度，同時(shí)企業(yè)工會還應(yīng)了解并.掌握勞動者的情緒變化以及各個(gè)方面的動態(tài)，并積極調(diào)解好勞動關(guān)系中存在的各種矛盾問題。

（四）加大監(jiān)管的執(zhí)法力度

針對企業(yè)勞動用工管理不規(guī)范的現(xiàn)狀應(yīng)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)嚴(yán)培按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行勞動用工管理。首先，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)充分運(yùn)用執(zhí)法手段，認(rèn)真檢查企業(yè)勞動用工管理存在的問題，并責(zé)令企業(yè)限期改正違法行為，對于拒不改正的企業(yè)要依法予以產(chǎn)懲;其次、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提請相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，尤其要對外來黑工多、勞務(wù)用工多、勞資糾紛多的企曲加大集中整治力度。勞動、財(cái)政、工商、公安、稅務(wù)等職能部門要相互配合，嚴(yán)查不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、不簽訂勞動合同、無故施欠工資和克工資的企業(yè)，并采取強(qiáng)有力的處罰措俺，如稅務(wù)部門可取消欠費(fèi)欠薪，企業(yè)本應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策。

結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的企業(yè)所需要面臨的市場競爭也是越來越激烈，因此，在現(xiàn)在企業(yè)的勞動用工管理之中，我們必須要讓各項(xiàng)管理制度規(guī)范起來，才能有效地促進(jìn)企業(yè)人力資源得到優(yōu)化，特別是在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場中，企業(yè)更應(yīng)該要注重勞動用工管理的有效性和實(shí)際操作性，這樣才能保證企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。

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