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    事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及改進(jìn)措施研究

    2019-10-21 07:03:07高明華
    科學(xué)與財(cái)富 2019年35期
    關(guān)鍵詞:管理模式內(nèi)部控制事業(yè)單位

    高明華

    摘 要:伴隨我國事業(yè)單位內(nèi)部控制管理模式逐漸向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變。基于此,加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制改革創(chuàng)新十分必要。通過近年來大多研究發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位內(nèi)部控制改革的科學(xué)性與合理性對(duì)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行、整體效率提高尤為重要。本次研究將對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行分析研究,為下一步工作開展提供依據(jù)參考。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)部控制;管理模式

    前言:事業(yè)單位內(nèi)部控制是當(dāng)下我國事業(yè)單位良性發(fā)展及成本控制保障之一,且更對(duì)事業(yè)生存發(fā)展意義較大。但通過分析后發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及改進(jìn)措施研究相對(duì)較少,基于該問題現(xiàn)狀,要求以行之有效的方法對(duì)其進(jìn)行分析研究,如:樹立內(nèi)控意識(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)、規(guī)范審批流程等,本次研究對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行分析,有十分重要的理論意義。

    一、當(dāng)下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在主要問題

    (一)內(nèi)控意識(shí)較為薄弱

    現(xiàn)階段隨著我國事業(yè)單位改革不斷深入,事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理體制也明顯受到?jīng)_擊。通過走訪調(diào)查及分析后發(fā)現(xiàn),當(dāng)下我國事業(yè)單位內(nèi)部控制問題主要以“內(nèi)控意識(shí)薄弱”為主。首先,我國事業(yè)單位由于長期處在計(jì)劃管理體制中,嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)機(jī)制及推動(dòng)因素,造成事業(yè)單位工作人員在不能從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā),認(rèn)為事業(yè)單位是鐵飯碗,因此工作積極性不高、管理效率低下。內(nèi)部控制及相關(guān)管理流程多為虛設(shè),不能充分體現(xiàn)實(shí)質(zhì)作用。其次,事業(yè)單位日常工作及管理流程多為固定化、教條性,基本很難與市場(chǎng)發(fā)展及外部環(huán)境掛鉤,這也導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作在實(shí)施過程中多為形式化、過場(chǎng)化情況。最后,很多管理人員嚴(yán)重缺乏內(nèi)控意識(shí),對(duì)內(nèi)控管理的重要影響不了解、不掌握,單一固化的管理方式及內(nèi)控流程,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的全面創(chuàng)新及突破。

    (二)缺乏信息化保障

    隨著當(dāng)下我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷普及應(yīng)用,事業(yè)單位管理模式信息化建設(shè)勢(shì)在必行。雖然很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面也投入了大量現(xiàn)代化信息設(shè)備,但其功能作用并未能突顯。具體如下:第一、缺乏較為完善的信息化保障體系,例如一旦計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障后不能及時(shí)進(jìn)行維修、內(nèi)控相關(guān)數(shù)據(jù)信息傳輸過程速度較慢、部分科室依然沒有配備現(xiàn)代化設(shè)備等。這些都對(duì)事業(yè)內(nèi)部控制信息化建設(shè)造成阻礙[1]。第二、缺乏新技術(shù)應(yīng)用,如共享平臺(tái)技術(shù)、云技術(shù)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)等。事業(yè)單位對(duì)該新技術(shù)都沒能對(duì)進(jìn)行采納應(yīng)用。所以,內(nèi)部控制信息化發(fā)展滯后也是其主要問題之一。

    (三)審批流程有待完善

    審計(jì)、審批流程事業(yè)單位內(nèi)控管理重要流程之一,但當(dāng)下事業(yè)單位在審計(jì)、審批工作中問題諸多,主要包括:第一、審計(jì)、審批流程復(fù)雜,多變,導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理時(shí)長增加;第二、審計(jì)、審批監(jiān)督性不夠,存在應(yīng)付化、過場(chǎng)化情況。第三、信息化辦公模式有待提升,缺乏自動(dòng)化信息保障。因此,對(duì)事業(yè)單位中的審計(jì)、審批流程進(jìn)行完善鞏固十分重要。

    二、事業(yè)單位內(nèi)部控制改進(jìn)具體措施

    (一)樹立內(nèi)控意識(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

    事業(yè)單位作為我國重要基礎(chǔ)保障機(jī)構(gòu)之一,其重要性不言而喻。事業(yè)單位涵蓋諸多領(lǐng)域,包括:醫(yī)療、科研、政府及教育等。所以針對(duì)事業(yè)單位的作用發(fā)揮,應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制體制及管理工作進(jìn)行深入分析,并結(jié)合問題現(xiàn)狀進(jìn)行改革創(chuàng)新,具體如下:第一、應(yīng)樹立工作人員內(nèi)控意識(shí),將內(nèi)部控制管理工作重要意義進(jìn)行明確。事業(yè)單位管理層也需對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行改革,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的時(shí)效功能,而不是形式流程。在此期間可以通過資源配置、部門整合等方式,將事業(yè)單位多余機(jī)構(gòu)及資源進(jìn)行重新配置與優(yōu)化,降低事業(yè)單位無功能消耗因素,提升了內(nèi)部發(fā)展的效率進(jìn)度,為日后事業(yè)單位全面體制改革打下重要基礎(chǔ)。第二、提升內(nèi)部控制工作人員綜合素質(zhì),需要從工作人員職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力入手,對(duì)工作人員綜合素質(zhì)進(jìn)行全面提升。首先,需要進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),對(duì)工作人員責(zé)任心、工作態(tài)度等進(jìn)行程度提高,強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)、職業(yè)素養(yǎng)。其次,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),如財(cái)務(wù)內(nèi)控、人事內(nèi)控、設(shè)備內(nèi)控等方面,全面提升工作人員業(yè)務(wù)水平。最后,事業(yè)單位可以采用校企合作模式,加大對(duì)相關(guān)人才的引用力度,保證內(nèi)控工作人員的創(chuàng)新化[2]。

    (二)加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)

    根據(jù)國家對(duì)事業(yè)單位體制改革及戰(zhàn)略發(fā)展布局要求,事業(yè)單位需從自身發(fā)展層面出發(fā),結(jié)合時(shí)代背景加強(qiáng)信息化建設(shè)。內(nèi)部控制工作不是單一片面的簡單流程,需要更為高效及先進(jìn)的技術(shù)支持,這樣才能起到信息共享、數(shù)據(jù)傳輸及資源互利的實(shí)際作用[3]。基于此,事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè),具體如下:第一、加大硬件及軟件設(shè)備投入,硬件主要包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、智能自動(dòng)化辦公設(shè)備等,這些硬件設(shè)備必須全面普及,而不是個(gè)別科室配置。另外,軟件應(yīng)用及投入也十分重要。主要包括:數(shù)據(jù)庫技術(shù)軟件、財(cái)務(wù)管理軟件、綜合信息共享平臺(tái)等。第二、加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用,如云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等,將內(nèi)控文件、數(shù)據(jù)傳輸速凍進(jìn)行大幅度提升,全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化自動(dòng)辦公。通過內(nèi)部控制信息化建設(shè)起到最大程度上起到優(yōu)化內(nèi)控資源、提升工作效率及促進(jìn)內(nèi)控運(yùn)行的重要目的。因此,創(chuàng)新理念與技術(shù)應(yīng)用是解決當(dāng)下我國事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的最為有利途徑。

    (三)規(guī)范審批流程

    第一、對(duì)審批流程進(jìn)行簡化,剔除多余環(huán)節(jié),提升審批速度,強(qiáng)化審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)繁瑣步驟等進(jìn)行逐一優(yōu)化。第二、建立信息化審批機(jī)制,包括設(shè)備、技術(shù)等,將自動(dòng)化審批辦公作為日后發(fā)展方向。第三、加強(qiáng)審批流程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制,注重群眾反饋及建議,如發(fā)現(xiàn)問題后需及時(shí)進(jìn)行處理。通過對(duì)審批流程進(jìn)行監(jiān)督、優(yōu)化,提升了事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效率、運(yùn)行質(zhì)量,當(dāng)然也為事業(yè)單位日后發(fā)展打下基礎(chǔ)[4]。

    結(jié)論:綜上所述,通過對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行分析研究,從多方面、多角度對(duì)我國事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題進(jìn)行說明,并結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀及發(fā)展需求,提出相關(guān)改革建議,主要包括:樹立內(nèi)控意識(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)、規(guī)范審批流程等,為日后我國事業(yè)單位改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]向麗華.基于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題及改進(jìn)措施研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2019,8(23):63-64.

    [2]慎明莉.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2019,2(14):100-101.

    [3]向輝煌.水利事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019,4(19):12-13.

    [4]周春蓮.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019,14(18):14-15.

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