科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的政策屏障和對策探究

王學(xué)成

摘 要：加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于為我國進(jìn)行科研探索提供有效的工具，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展。通過對科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的政策屏障與對策進(jìn)行探究，有利于實(shí)現(xiàn)我國科技水平的創(chuàng)新，加快推進(jìn)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施共享，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技保障，推動(dòng)科技的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：科研基礎(chǔ)設(shè)施;開放共享;政策屏障;對策

一、當(dāng)前我國對于科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享取得的成果

隨著我國改革開放程度的加深，科研方面的改革也在不斷的進(jìn)行，科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享水平不斷提升。

（一）我國當(dāng)前開放共享管理制度逐漸完善

為了推動(dòng)我國的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，根據(jù)《意見》的要求，國家又制定了其他的方針政策，提出了對科研基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開放共享的方法，為全國各地對科研基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施開放共享的方針提供了借鑒。各地方政府根據(jù)情況的不同，制定了不同的政策，從而為我國科研基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開放共享管理提供了制度保障和政策保障，使科研設(shè)施的開放共享管理體系逐漸走向完善。

（二）開放共享網(wǎng)絡(luò)體系逐漸建成

根據(jù)《意見》的要求，我國各地區(qū)將科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，同時(shí)，我國已經(jīng)完成了網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的構(gòu)建，根據(jù)各地地區(qū)的不同情況進(jìn)行不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建，同時(shí)完成了將地方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與國家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相對接。使我國科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享網(wǎng)絡(luò)體系逐漸構(gòu)成。

（三）獎(jiǎng)懲考核制度逐漸形成

響應(yīng)國家號(hào)召，通過對《意見》進(jìn)行貫徹，國家有關(guān)部門開始對各地區(qū)的科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享情況實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。通過對各地區(qū)進(jìn)行逐級(jí)考核，能夠有效地促進(jìn)科研技術(shù)設(shè)施的共享與開放，同時(shí)對表現(xiàn)好的地方與單位進(jìn)行表揚(yáng)，以示鼓勵(lì)，相反對表現(xiàn)不好的地方進(jìn)行批評。目前我國的審核體制已經(jīng)逐漸完善，具有了一套比較合理的獎(jiǎng)懲辦法。

（四）開放水平和科研能力不斷得到提高

我國對科技越來越重視，對科研給予大量補(bǔ)助，是科研單位和高校提高了自身的科研水平，加強(qiáng)了科研隊(duì)伍的建設(shè)。通過多種措施培養(yǎng)了大量的人才，構(gòu)建起完善的科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，既保證科研產(chǎn)量的同時(shí)，也提高了科研的水準(zhǔn)。通過響應(yīng)國家號(hào)召，我國當(dāng)前科研技術(shù)設(shè)施的開放水平不斷提高，同時(shí)，地區(qū)之間的交流更加頻繁，提高了各地的科研水平，推動(dòng)了科研產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、當(dāng)前我國對于科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享存在的問題

我國對于科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，而對于科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器的開放共享是一個(gè)巨大的工程，需要在長期過程中逐漸摸索進(jìn)行。當(dāng)前我國也存在著一些問題和不足，在一些地區(qū)，對于科研的開放和共享，急于求成，注重表面成績，缺乏長期融合。某些單位在對科研進(jìn)行共享的過程中不作為，不進(jìn)行落實(shí)，甚至在一些地區(qū)的高效，因?yàn)閷τ诳蒲谢A(chǔ)設(shè)施是由學(xué)校進(jìn)行自發(fā)組織，所以地區(qū)間很難做到統(tǒng)籌管理，或者統(tǒng)籌管理的措施不到位。對于一些較為閉塞的貧困地區(qū)，與外界聯(lián)系較少，很難做到科研資源的共享。因此，對于這些問題的解決，是實(shí)現(xiàn)我國科研技術(shù)設(shè)施開放共享的重要部分。

三、推動(dòng)我國科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的對策

盡管得到了國家中央的支持，也擁有了一定的制度保障，但是要想實(shí)現(xiàn)開放共享，必須通過多方的努力，同時(shí)，雖然我國當(dāng)前對于科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享取得了一定成果，但是在實(shí)現(xiàn)的過程中仍需努力。通過探究，提出以下對策，推動(dòng)我國科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享。

第一，制定詳細(xì)準(zhǔn)則。以國家給出來的總的方針政策作為藍(lán)圖，根據(jù)當(dāng)?shù)氐胤教厣贫ㄔ敿?xì)的準(zhǔn)則，完善相應(yīng)的激勵(lì)體制，從而破除我國的政策屏障。在制定細(xì)則的過程中，要采取人民的意見，廣泛接收社會(huì)的意見進(jìn)行考慮。同時(shí)要制定相關(guān)的普惠政策，對進(jìn)行科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的地區(qū)和單位進(jìn)行政策補(bǔ)助，從而更好的落實(shí)。

第二，采取共享收費(fèi)的辦法。因?yàn)楦鞯貐^(qū)的科技水平和經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，因此，對于科技和經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行科技基礎(chǔ)設(shè)施共享難免態(tài)度消極，因此，為了提高各地區(qū)的積極性，同時(shí)保證一定的相對公平性，可以采取對共享設(shè)施進(jìn)行收費(fèi)的辦法。使企業(yè)能夠多付出、多收獲。

第三，設(shè)立實(shí)驗(yàn)地區(qū)。雖然目前對于基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享已經(jīng)取得了一定成果，但是想要更進(jìn)一步的實(shí)時(shí)開放共享，就需要進(jìn)行體制大膽創(chuàng)新，但是這種改革也有可能失敗，因此，通過設(shè)立試驗(yàn)地區(qū)，指定一些符合條件的單位先行進(jìn)行嘗試，對于先行嘗試的單位，可以拓寬他們的政策權(quán)限，給予免責(zé)許可，從而提高試驗(yàn)單位的積極性。

第四，加強(qiáng)對科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享的檢查。通過設(shè)立專門的部門，對科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享情況定期進(jìn)行檢查，從而保障科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享工作有序進(jìn)行，有效避免地方政府的不落實(shí)行為，最終提高科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的效率。

四、結(jié)語

通過對科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享進(jìn)行探究，可以加快對科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放，可以促進(jìn)各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行共享，從而為我國提供更加豐富的科研工具，推動(dòng)我國科研水平的提升。

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