懷化市縣級黨校后勤保障管理服務(wù)的問題及對策研究

鄭葉琳

摘 要：本文從梳理縣級黨校的現(xiàn)狀，分析存在問題，結(jié)合縣級黨校實際情況，提出一些解決對策和建議。以期提升新時期黨校基礎(chǔ)建設(shè)和后勤管理工作水平。

關(guān)鍵詞：黨校;后勤管理;現(xiàn)狀;對策

一、黨?；A(chǔ)建設(shè)與管理現(xiàn)狀分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面

目前，懷化大多數(shù)縣級黨校占地面積在15畝至20畝，建設(shè)面積在5000平方米至10000平方米，校園布局不規(guī)范，房屋結(jié)構(gòu)不合理，房間內(nèi)設(shè)施不齊全。培訓功能相對滯后，大部分黨校校園建有1棟綜合教學樓、1棟學員宿舍樓、1棟食堂，大都是陳舊的老式樓房。在配套設(shè)施建設(shè)方面，大多數(shù)縣級黨校沒有籃球場、羽毛球、乒乓球等體育設(shè)施;在綠化上，縣級黨校大多沒有進行園林景觀規(guī)劃和管理，大多屬于原始自然綠化;在照明上，沒有科學規(guī)劃不同區(qū)域的照明;在教學設(shè)備上，沒有多媒體現(xiàn)代影音設(shè)施?；緵]有實行校園網(wǎng)絡(luò)化或?qū)W員宿舍覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，無法滿足學員培訓的基本要求。

（二）后勤管理方面

大多縣級黨校在管理模式上是粗放型的管理。管理人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，還有的是教師兼職，有的黨校由于資金困難對后勤的管理不夠重視。在管理制度上未形成完整體系，只有簡單、形式化的后勤管理制度，缺乏大后勤分塊的精細化的相關(guān)制度，如目前大多只有簡單的《學員宿舍管理辦法》、《食堂管理辦法》，并未進行細化制定，沒有分片、分區(qū)、分塊的管理制度，操作流程里沒有具體的實施標準，監(jiān)督管理沒有相應(yīng)的考核、獎懲制度。在管理創(chuàng)新上，由于有些縣級黨校先天條件不足，重視程度不夠，管理模式和方法一用到底，有的進行改革實踐。但推動進程較慢，效果也不明顯。

（三）后勤服務(wù)方面

大多數(shù)黨校還是自我服務(wù)的模式，單位職工既是管理人員又是服務(wù)人員，服務(wù)人員普遍綜合素質(zhì)不高，一人身兼數(shù)種服務(wù)，既是采購員、衛(wèi)生員、綠化員。沒有科學的分工，后勤管理服務(wù)人員積極性不高，對校院的生活管理、環(huán)境管理等各項工作中存在執(zhí)行力不足現(xiàn)象，不能很好的滿足學員和教工對美好生活的向往和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、黨?；A(chǔ)建設(shè)與管理存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

基礎(chǔ)設(shè)施的好壞，直接影響所提供的服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣以及學員對后勤服務(wù)的滿意度。目前大多縣級黨校雖然建成學員食堂、學員宿舍、教學樓等基礎(chǔ)設(shè)施，但整體設(shè)施仍然比較陳舊，缺乏現(xiàn)代化、智能化設(shè)備，甚至有的黨?，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，無法滿足學員的要求，比如，隨著學員增多、或大型會議活動，學員宿舍無法滿足住宿需求，有部分縣級黨校設(shè)有籃球場、羽毛球場卻無法為學員提供基本的后勤服務(wù)，特別是在校園建設(shè)中綠化、美化、亮化、現(xiàn)代化，有的黨校是相當落后，基礎(chǔ)設(shè)施的落后很難為學員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制約了管理水平的提高。

（二）管理制度不夠完善

目前大多縣級黨校仍停留在舊有的管理模式，對于后勤管理工作的標準，具體明確到哪一步?jīng)]有明確的管理制度進行規(guī)范，從而導致監(jiān)督管理要求大打折扣，同時，后勤部門在流程、標準等方面缺乏完善地管理制度，嚴重阻礙了后勤管理專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）管理服務(wù)隊伍不夠?qū)I(yè)

服務(wù)質(zhì)量是黨校的生存之本，但目前大多縣級黨校的服務(wù)質(zhì)量遠遠跟不上，多數(shù)縣級黨校的后勤并未進行社會化改革，后勤管理的專業(yè)性程度低，參與后勤管理的人員雖然多，但是，即擁有專業(yè)技術(shù)又善于管理的綜合型人才較少，管理人員的素質(zhì)參差不齊，在進行日常管理工作的過程中，由于自身的專業(yè)性和知識水平有限，導致管理效率低。有些黨校漸漸走向社會化改革，但服務(wù)質(zhì)量仍處于粗放型低標準。從事后勤管理人員對于服務(wù)工作不太了解，甚至是空白，絕大多數(shù)是半路出家。服務(wù)標準知之甚少，所以在服務(wù)過程中很難專業(yè)化。

三、黨?；A(chǔ)建設(shè)與管理的對策及建議

（一）加大資金投入，推動校園建設(shè)

黨校的發(fā)展離不開資金的投入，隨著培訓規(guī)模的擴大，學員日益增加，需要建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施。一是領(lǐng)導要高度重視。破解當前資金制約瓶頸難題，要根據(jù)辦學規(guī)模應(yīng)配備的設(shè)施，做好科學的建設(shè)預算，多向上級管理部門匯報情況，主動爭取項目經(jīng)費。二是抓住機遇，彎道超車。懷化屬后發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，經(jīng)費投入比較小，黨校要抓住機遇，首先要把本部門工作做好，充分發(fā)揮自身動力，發(fā)揮自身“造血”功能，利用相對完善的培訓條件，多承接所轄區(qū)域的單位培訓、異地聯(lián)合教學，通過學員住宿、教室、用餐、會議場地等籌措資金，用于投入校園基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）推進后勤社會化，完善管理制度

基于后勤服務(wù)社會化理念下的黨校后勤部門必須以更加開放的姿態(tài)進行發(fā)展。在發(fā)展過程中，應(yīng)當通過購買服務(wù)，引入高效率且高專業(yè)的服務(wù)，由封閉式后勤服務(wù)模式走向開放式發(fā)展。

目前有的黨校后勤服務(wù)進行了社會化改革，采取委托服務(wù)，監(jiān)督管理相結(jié)合的方式。這是黨校與時俱進、主動適應(yīng)校院快速發(fā)展需要，進一步強化管理、提升管理水平的一項重要舉措。圍繞后勤服務(wù)建立起操作專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的隊伍。很多管理公司可以做好、學員餐飲、學員宿舍樓、會議服務(wù)、教學區(qū)信息設(shè)備維護、物業(yè)管理、園林綠化、衛(wèi)生保潔）多項綜合工作。一些黨校經(jīng)社會化管理，后勤管理日趨規(guī)范，服務(wù)水平不斷提升，教工和學員滿意度不斷提高。

黨校要制定有效管理制度，對學員宿舍、學員食堂、環(huán)境、安保、水電維修管理等方面實施精細化管理，不是嘴上的侃侃而談，需要以制度為基石。例如針對食品安全管理，如制定《從業(yè)人員健康管理和培訓管理制度》、《食品安全自查與報告制度》、《食品進貨查驗和查驗記錄制度》、《食品經(jīng)營過程和控制制度》、《食品添加劑使用公示制度》、《食品留樣制度》、《食品貯存管理制度》、《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》、《投訴處理制度》。各黨校根據(jù)實際情況可制定對于不同管理內(nèi)容方面的相關(guān)質(zhì)量考核制度，如在學員宿舍管理方面《學員宿舍管理服務(wù)考核實施辦法》、《學員宿舍管理服務(wù)目標獎勵辦法》、以及考核檢查質(zhì)量相關(guān)制度等，制度中應(yīng)確定獎懲細則，評定方法。對于有委托管理公司的在工作檢查中，以執(zhí)行情況、管理代表、學員滿意度調(diào)查三方面綜合考察。月工作考核與管理費掛鉤，把握管理主動權(quán)，每季度召開座談會，分析季度情況，回看服務(wù)質(zhì)量，學員滿意度調(diào)查，隨時掌握學員需求，聽取學員建議，做到事前有準備，事中有跟蹤、事后有提升，服務(wù)永遠在路上。

（三）加強管理隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

隨著黨校的不斷發(fā)展，對于后勤的依賴程度越來越大，要求也越來越高。為了能夠及時、準確地滿足黨校發(fā)展的需要，需要加強對管理隊伍的建設(shè)。

成立服務(wù)質(zhì)量檢查隊伍。成立服務(wù)質(zhì)量考核辦，負責對黨校所轄范圍內(nèi)的服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查;后勤部門配備專職考核人員。強化四個層次的立體檢查體系。即考核人員日常檢查、各分管人員開展服務(wù)質(zhì)量自檢自查、考核小組人員日常檢查、分管后勤副校長帶隊開展對服務(wù)全面質(zhì)量抽查。通過開展各個層次的檢查，力求做到全面、準確、細致。下發(fā)檢查通報，提出整改要求。根據(jù)每次檢查的情況，下發(fā)通報，對于在檢查中存在的問題，及時下發(fā)整改通知單。對各相關(guān)人員回復的整改情況，考核辦將進行復查，及時督促整改到位。認真抓好經(jīng)常性的日常服務(wù)質(zhì)量檢查，適應(yīng)新的形勢與任務(wù)，抓好階段性主要工作和會議期間的重點檢查，做到點面結(jié)合，突出重點。

參考文獻：

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[2]秦文文.。新時代高校后勤社會化改革進程中企業(yè)文化建設(shè)初探——以中央財經(jīng)大學沙河校區(qū)為例[J].高校后勤研究，2018（10）：12-14