淺談工程建設項目中投資控制及進度控制

邊振玲

第一部分 工程項目投資控制

所謂工程項目投資的控制，就是在工程的投資決策階段、設計階段、招標階段、施工階段以及竣工階段，要把建設工程投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，做到在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。因此，作為投資的主體，必須做好以下幾個重點方面的控制。

1、做好工程造價的前期控制

工程費用自始至終貫穿于建設項目的全過程和全方位——從項目發(fā)起開始至竣工投產(chǎn)。在整個過程中，決策階段和設計階段最重要，工藝技術方案的確定、新技術的運用、工程結(jié)構的形式對項目投資控制起著舉足輕重的作用，控制好這個階段就抓住了問題的關鍵。因此，工程建設首先一定要選擇最優(yōu)化設計方案，以事前控制為主，抓好設計競選，選好工藝流程，充分調(diào)動設計人員的積極性，精心設計。

不同建設階段影響投資程度有所不同。影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期 1/4 的技術設計結(jié)束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為 75%～95%;在技術設計階段，影響項目投資的可能性則為35%～75%;在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為 5%～35%;而施工階段影響項目投資的可能性最大只有10%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資和設計階段。在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計，項目建設單位必須明確項目投資控制者及其任務，使項目投資控制有專人負責，從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇;從經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等，把技術與經(jīng)濟、設計與概算有機結(jié)合。要把控制工程項目投資觀念貫徹到各階段之中，要按各專業(yè)分配的造價限額進行設計，保證投資成本起到層層控制的作用。

2、加強設備材料價格的動態(tài)管理

施工階段節(jié)約投資的可能性很?。ú怀^ 10%），但浪費投資的可能性卻很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。施工期間要從經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計算、結(jié)算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前、過量支付。要按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算和工程款支付;整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。對一般工程，工程設備材料費大約占工程成本的70%左右，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。因此，如何合理有效地控制材料價格是建筑價格控制的關鍵問題。

3、有效控制工程結(jié)算

3.1 通過招投標形式選擇產(chǎn)品，以法定的方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎，同時這也是控制工程造價的有效方法。

3.2 做好招標文件的審查以及對定標后合同的審查，重點控制施工過程的設計變更和現(xiàn)場簽證。

3.3 竣工驗收交付生產(chǎn)使用是基本建設的最后一個階段，竣工結(jié)算也是施工階段的技術經(jīng)驗總結(jié)，是衡量工程建設項目成本，以及企業(yè)經(jīng)營管理的直接依據(jù)，是竣工結(jié)算的一部分，因此，我們一定要在工程完工后及時組織驗收，遵照施工合同按期進行竣工結(jié)算。

3.4 嚴把工程結(jié)算關，既要防止施工單位從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象，又要避免建設單位片面壓價，侵犯施工單位的合法權益。

第二部分 工程進度控制

工程建設進度控制是指工程項目建設各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系，根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的事實過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改計劃再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設工程竣工驗收交付使用。

建設工程進度控制的最終目的是確保建設項目按預定的時間完成或提前交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。進度控制是動態(tài)的，進度控制人員必須掌握動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查，并將實際狀況與計劃安排對比，在分析偏差及其產(chǎn)生原因的基礎上，通過采取措施，使之能正常實施。要做好進度控制必須從以下幾方

面進行：

1、要編制合理、先進的進度計劃，使進度計劃在整個工程建設項目中真正起到龍頭作用。施工進度計劃編制依據(jù)工程里程碑計劃，依據(jù)施工合同、施工進度目標分解體系、工期定額、有關技術經(jīng)濟資料、施工部署與主要工程施工方案等。目前普遍利用計算機軟件作為輔助進度計劃控制工具。

2、進度計劃的審查。審查進度安排是否符合建設項目總目標和分目標的要求，是否符合其開竣工日期的規(guī)定;施工總進度計劃中的內(nèi)容是否有遺漏，分期施工是否滿足分批公用的需要和配套功用的要求;施工順序安排是否符合施工程序的要求;資源供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn);設備采購計劃是否滿足設計進度的要求;施工圖設計的進度、設備交付進度是否滿足施工進度計劃要求;總分包之間的進度計劃是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確、合理;對實施進度計劃的風險是否分析清楚;各項保證進度計劃實現(xiàn)的措施是否可行、有效。

3、進度計劃的實施。設計進度計劃、設備采購計劃和施工進度計劃要同步協(xié)調(diào)執(zhí)行;設備交付計劃要在設備供貨合同中體現(xiàn);應通過編制年、季、月、周進度計劃以實施單位工程施工進度計劃;施工方還應以項目施工進度計劃為依據(jù)編制分項工程施工進度計劃并控制執(zhí)行，將分項工程施工進度計劃納入進度控制范疇，并協(xié)助解決進度控制中的相關問題。

進度計劃實施的過程中應做好以下工作：跟蹤計劃的實施加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)進度計劃執(zhí)行受到干擾時，積極采取調(diào)度和協(xié)調(diào)措施。跟蹤形象進度、工程量、工作量、耗用人工、材料、機械臺班等的數(shù)量統(tǒng)計與分析，為進度控制提供反饋信息，并據(jù)以編制土報統(tǒng)計報表。應根據(jù)控制進度的需要，將控制進度的各項措施具體落實到執(zhí)行人，提出目標、任務、檢查方法和考核辦法。

4、及時處理進度索賠問題：在進度控制中，應以圖紙和設備等資源供應進度計劃的實現(xiàn)保證施工進度計劃的實施。發(fā)現(xiàn)資源供應時間不能滿足要求時，應及時采取措施滿足施工進度的要求。當資源供應確實不能滿足要求時，要及時與施工單位協(xié)商，調(diào)整施工計劃，盡可能地減少索賠。由于設計變更、施工變更要及時處理，滿足施工進度要求。

5、施工進度計劃的檢查、調(diào)整與總結(jié)：施工進度計劃檢查應以對施工進度計劃的完成請況進行統(tǒng)計、進行進度分析和為調(diào)整提供條件為目的，并以施工進度計劃及其實施記錄為依據(jù);應根據(jù)不同需要進行日檢查或定期檢查。檢查的內(nèi)容包括：檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量;實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率;窩工人數(shù)、機械臺班數(shù)及原因分析;進度偏差情況;進度管理情況;影響進度的特殊原因及分析;氣候狀況等。

綜上所述，要控制好工程項目的總投資，做好工程項目的投資控制和進度控制，必須不斷提高業(yè)務素質(zhì)和技術管理水平，抱著認真負責的態(tài)度，本著實事求是的原則，采取動態(tài)管理的科學方法，才能干好一個工程建設項目。