供電企業(yè)安全風(fēng)險管理措施研究

羅嘯

摘 要：本文對供電企業(yè)安全風(fēng)險管理的范圍及理念進(jìn)行了介紹，對供電企業(yè)安全風(fēng)險辨識進(jìn)行了分析，對如何完善供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系進(jìn)行探索和研究，提出了幾點(diǎn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);安全風(fēng)險;管理

引 言

當(dāng)前我國部分供電企業(yè)在安全管理上還存在著一些不足，尤其是對于電力供應(yīng)中存在的一些風(fēng)險因素缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)不到位，進(jìn)而導(dǎo)致了管理工作粗糙、管理效果較差，給供電安全帶來了較大的威脅。為了推動供電企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須要推動安全風(fēng)險管理相關(guān)體系的建設(shè)。

1.供電企業(yè)安全風(fēng)險管理的范圍和理念

供電企業(yè)安全風(fēng)險管理是指對企業(yè)電力供應(yīng)安全相關(guān)的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測、評估、控制，并對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)運(yùn)行人員、安全管理人員等加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任劃分等一系列工作。供電企業(yè)安全風(fēng)險管理的落實(shí)能夠?qū)υ斐晒╇姲踩珕栴}的各種風(fēng)險因素進(jìn)行有效控制，其主要工作范圍包括以下幾個方面：

（1）安全風(fēng)險評估。以電力供應(yīng)的全周期、全過程管理為中心，結(jié)合人員、設(shè)備設(shè)施以及技術(shù)發(fā)展規(guī)律、安全管理要求，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)控，并對安全風(fēng)險引發(fā)安全問題的幾率、造成安全問題后的損失等進(jìn)行綜合、準(zhǔn)確的評估。

（3）安全風(fēng)險控制。根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，從全局和宏觀上整體對待和把握安全生產(chǎn)的要求，對電力供應(yīng)過程中的所有安全風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)性的控制。在風(fēng)險控制過程中需要結(jié)合風(fēng)險的危險、危害程度以及電力生產(chǎn)供應(yīng)實(shí)際情況等對控制工作重心進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，建立科學(xué)、合理的風(fēng)險控制體系。

（3）安全責(zé)任劃分。在明確安全管理要求、風(fēng)險評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，對相關(guān)工作所涉及的全部環(huán)節(jié)的所有人員的安全責(zé)任進(jìn)行劃分。

（4）安全支持、保障工作。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃、監(jiān)督以及事故調(diào)查處理、應(yīng)急綜合管理、安全統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等工作，完善企業(yè)內(nèi)部安全文化、職工隊伍建設(shè)，為安全風(fēng)險管理管理提供支持和保障。

安全風(fēng)險管理工作的基本理念是通過全面分析評估企業(yè)生產(chǎn)管理中存在的各種風(fēng)險因素，并在此基礎(chǔ)上明確企業(yè)安全管理工作目標(biāo)和方向，采取有效的控制措施將風(fēng)險因素引發(fā)安全問題的幾率以及造成安全問題后的損失降到最低，消除安全隱患，降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)對供電安全的全面保障以及控制生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的效果。安全風(fēng)險管理的落實(shí)對于供電企業(yè)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義，是新時期供電企業(yè)發(fā)展的必然需要。。

2.供電企業(yè)安全風(fēng)險的辨識

在供電企業(yè)中，常見的安全風(fēng)險主要可以從電力供應(yīng)過程以及企業(yè)管理兩個方面進(jìn)行分析。在電力供應(yīng)過程上，主要的安全風(fēng)險包括供電線路和電力質(zhì)量，如電力線路老化、設(shè)備受到損壞、用電客戶報裝管理不到位、電壓波動、閃變、電網(wǎng)諧波等。在企業(yè)管理方面的安全風(fēng)險主要表現(xiàn)為安全制度落實(shí)不到位、安全責(zé)任劃分不明確、缺乏專業(yè)的安全管理人才、職工安全意識差、安全工作素質(zhì)低等方面。

針對上述供電安全風(fēng)險的辨識，通過加強(qiáng)用電監(jiān)察工作可以有效的發(fā)現(xiàn)電力供應(yīng)過程中的異常數(shù)據(jù)并及時進(jìn)行和處理，并通過完善企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險管理體系來加強(qiáng)對相關(guān)風(fēng)險的全面控制。

3.構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系的有效措施

3.1完善安全風(fēng)險管理組織建設(shè)

供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的構(gòu)建首先要以完善的管理組織體系作為相關(guān)工作的執(zhí)行力量。在相關(guān)組織體系建設(shè)上，要以企業(yè)管理層為核心，以企業(yè)安全監(jiān)察部門以及其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主要人員，對安全責(zé)任以及管理職責(zé)進(jìn)行明確劃分。此外，在完善相關(guān)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上還要建立起相應(yīng)的安全風(fēng)險管理執(zhí)行方案，對相關(guān)工作開展的人力、物力以及時間等方面的資源投入進(jìn)行綜合分析、科學(xué)配置，從而為后續(xù)工作的開展提供有力支持。

3.2完善安全風(fēng)險評估體系建設(shè)

供電企業(yè)安全風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的重要基礎(chǔ)。風(fēng)險評估是一項復(fù)雜且長期的工作，其涉及危害辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險概述、評估結(jié)果等多個環(huán)節(jié)，具體到供電企業(yè)中則包括作業(yè)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、電網(wǎng)風(fēng)險以及職業(yè)健康風(fēng)險等多個方面。再加上多數(shù)安全問題的發(fā)生往往是在多種因素的共同影響下而造成的，因此企業(yè)必須要建立起完善的風(fēng)險評估體系來實(shí)現(xiàn)對各項安全風(fēng)險的有效辨識和控制。

首先，企業(yè)要結(jié)合當(dāng)前的供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀以及企業(yè)發(fā)展形勢對可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行預(yù)測，并對其相應(yīng)的安全風(fēng)險進(jìn)行分析討論。其次，要加強(qiáng)對供電設(shè)備安全隱患的排除力度，結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)、設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對供電網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行檢查。再次，結(jié)合不同崗位對可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，并通過加強(qiáng)人員安全行為監(jiān)督管理來加強(qiáng)對風(fēng)險的辨別和控制。最后，在進(jìn)行廣泛風(fēng)險辨別、明確風(fēng)險類型的基礎(chǔ)上，要對相關(guān)風(fēng)險可能造成的安全問題以及后果損失進(jìn)行預(yù)測，對風(fēng)險的危險程度進(jìn)行評估。評估結(jié)果的獲取應(yīng)當(dāng)結(jié)合多種評估方法進(jìn)行綜合分析，確保評估結(jié)果具有良好的參考價值。

3.3完善安全風(fēng)險管理相關(guān)制度建設(shè)

在企業(yè)安全風(fēng)險評估體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要將相關(guān)的評估結(jié)果落實(shí)到具體的安全管理工作當(dāng)中。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際供電工作情況以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求以及作業(yè)流程等，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果對相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善，包括安全宣傳工作、監(jiān)督檢查制度、績效考核制度、人員培訓(xùn)制度等方面，并保證制度的貫徹落實(shí)，使風(fēng)險管理體系保障安全生產(chǎn)的作用能夠得到充分的發(fā)揮。此外，還要建立起良好的風(fēng)險管理反饋制度，使相關(guān)的風(fēng)險管理工作效果能夠作為風(fēng)險評估指標(biāo)納入評估體系當(dāng)中，建立對安全風(fēng)險的閉環(huán)管理，以提高相關(guān)工作的針對性和實(shí)效性。

結(jié) 語

綜上所述，安全風(fēng)險管理體系是新時期供電企業(yè)保障安全生產(chǎn)，推動自身良好的發(fā)展的重要要求。在安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)上，企業(yè)要積極加強(qiáng)對相關(guān)組織管理體系、風(fēng)險評估體系、管理制度等方面的建設(shè)，從而為供電安全提供有力的保障。

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