考麗霞
【摘要】對于事業(yè)單位發(fā)展來說,內(nèi)部控制工作是一項具有基礎(chǔ)性的重要工作內(nèi)容,而且事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作涉及到了整個事業(yè)單位不同部門的工作,其中主要包括事業(yè)單位業(yè)務(wù)的各個層級,各個方面和各個環(huán)節(jié)。要想保證事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠發(fā)揮出有效的作用,必須要從事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況出發(fā),通過不斷建立健全內(nèi)部控制制度,來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的有效長期發(fā)展。通過不斷建立健全內(nèi)部績效評價體系,能夠有效的提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率。本文也主要針對事業(yè)單位內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析,具體內(nèi)容如下。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系;構(gòu)建
在事業(yè)單位中內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容比較多,涉及到的環(huán)節(jié)和工作也比較廣泛,所以在實(shí)際工作中所處理的財務(wù)信息量巨大,相關(guān)工作人員的工作壓力大,工作任務(wù)多。另外與企業(yè)內(nèi)部控制工作相比,事業(yè)單位內(nèi)部控制與其具有較大的差異,而且在工作重點(diǎn)方面是不同的。因此我國家2014年頒布了相關(guān)法律法規(guī),但是并沒有對內(nèi)部控制的具體實(shí)施辦法進(jìn)行規(guī)范。對于內(nèi)部控制評價工作來說,事業(yè)單位的內(nèi)部控制評價主要是由自我評價方式來進(jìn)行的,只有通過內(nèi)部控制評價才能夠進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制工作,從而推動事業(yè)單位健康發(fā)展。
一、事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系的作用
在事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中,內(nèi)部審計是其中一項重要的內(nèi)容,內(nèi)部審計不僅有著內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的作用,而且對于事業(yè)單位內(nèi)部控制績效評價體系建設(shè)有著推進(jìn)作用,對于整個事業(yè)單位的發(fā)展來說有著十分重要的基礎(chǔ)性作用。通過內(nèi)部審計工作能夠?qū)κ聵I(yè)單位中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制,通過加強(qiáng)內(nèi)部控制績效評價體系建設(shè)能夠大大減少事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系研究現(xiàn)狀
事業(yè)單位與其他企業(yè)不同,主要是依靠國家進(jìn)行建立發(fā)展的。相關(guān)業(yè)務(wù)也主要以社會服務(wù)活動為主,最主要的發(fā)展目的并不是盈利,屬于一種非盈利性的單位。所以推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展主要就是提高事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用效率和服務(wù)水平,對于一些濫用職權(quán),貪污腐敗,徇私舞弊等現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和處理,所以要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部評價體系的構(gòu)建,才能夠盡量減少以上現(xiàn)象的發(fā)生。但是我國事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系建設(shè)的起步比較晚,所以在應(yīng)用的過程當(dāng)中仍然會存在著許多的問題。在事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系建設(shè)方面,主要是借鑒了一些國外的先進(jìn)經(jīng)驗和具體措施,在開始的時候是以企業(yè)單位進(jìn)行試驗的,試驗成功之后再轉(zhuǎn)向相關(guān)事業(yè)單位。但是企業(yè)單位和事業(yè)單位之間的差距比較大,在應(yīng)用內(nèi)部控制評價體系的時候存在著很多的不同點(diǎn),所以事業(yè)單位要構(gòu)建出屬于自己的內(nèi)部控制評價主體、目標(biāo)、理論、流程,對于一些可能發(fā)生的風(fēng)險要進(jìn)行特殊的處理和研究,那樣才能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系的應(yīng)用效率。
三、事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系的構(gòu)建和完善
(一)構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境
在事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系構(gòu)建方面,首先要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的建設(shè),其中主要包括兩個方面,第一個方面是事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu),第二個方面是事業(yè)單位的管理制度。事業(yè)單位的各項工作活動主要是依靠組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行開展的,而為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,則需要通過管理制度來進(jìn)一步的深化和明確。一般來說,事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)和管理制度之間存在著十分緊密的聯(lián)系,在開展不同工作的時候,二者要互相聯(lián)系互相制約的同時,還要按照不同的規(guī)定來進(jìn)行分別工作,所以需要通過加強(qiáng)事業(yè)單位不同機(jī)構(gòu)設(shè)置來構(gòu)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。
(二)強(qiáng)化事業(yè)單位風(fēng)險評估工作
風(fēng)險評估工作屬于風(fēng)險管理工作,在事業(yè)單位的風(fēng)險評估工作中,主要包括風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制兩方面。造成事業(yè)單位發(fā)生風(fēng)險事故的主要原因有很多,因此要從根本上抓起。首先要加強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險意識,同時還要建設(shè)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行風(fēng)險處理。最后還要強(qiáng)化對事業(yè)單位風(fēng)險的預(yù)警分析,進(jìn)一步建立風(fēng)險預(yù)警分析指標(biāo)體系,這樣能夠進(jìn)一步對企業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)活動的管理和控制。
(三)提高對事業(yè)單位活動的控制
事業(yè)單位的控制活動主要包含三種,其中為全面預(yù)算管理、控制程序以及控制方式。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位控制工作,要通過編制和執(zhí)行預(yù)算來,強(qiáng)化事業(yè)單位的撥款和支出,所以要提高事業(yè)單位預(yù)算編制程序的科學(xué)化和合理化,這樣才能夠保證預(yù)算支出工作能夠順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)事業(yè)單位信息溝通
信息技術(shù)的不斷發(fā)展,要求事業(yè)單位內(nèi)部控制也要不斷加強(qiáng)信息溝通的效率,這樣才能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。事業(yè)單位在發(fā)展的過程當(dāng)中要按照其他上市公司的做法進(jìn)行信息溝通制度的完善,對于事業(yè)單位的相關(guān)信息要進(jìn)行社會公示,同時還要加強(qiáng)會計信息系統(tǒng)的建設(shè),保證能夠為事業(yè)單位財務(wù)分析以及重大事項公開制度執(zhí)行情況提供科學(xué)合理的建議。
(五)加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督評價工作
事業(yè)單位要利用內(nèi)部審計工作來對各項內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和管理,在深刻了解的同時來進(jìn)一步完善和改進(jìn),同時事業(yè)單位還可以建設(shè)評價委員會,對于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進(jìn)行審核和評價,也有利于推進(jìn)事業(yè)單位的有效發(fā)展。
(六)科學(xué)選取評價指標(biāo)
內(nèi)部控制評價體系的建設(shè),首先就需要保證相關(guān)評價指標(biāo)體系具有一定的科學(xué)性和合理性,所以要加強(qiáng)內(nèi)部控制,評價指標(biāo)體系的獨(dú)立性,全面性和科學(xué)性建設(shè),保障對內(nèi)部控制評價指標(biāo)進(jìn)行綜合性分析,保證所有指標(biāo)都能夠具有科學(xué)化和合理化的特點(diǎn)。其中全面性主要指的是要將所有的評價指標(biāo)都能夠落實(shí)到具體工作中,并且保證評價指標(biāo)能夠具有一定的執(zhí)行效果。科學(xué)性主要指的是所有評價指標(biāo)都能夠準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的具體情況,保證所有評價指標(biāo)都能夠具有一定的合理性。獨(dú)立性主要指的是整個事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中各個環(huán)節(jié)都需要具有獨(dú)立的評價指標(biāo)。
(七)設(shè)定評價流程
第一,要建立一個良好的評價計劃,對于事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確的反應(yīng),同時還要對內(nèi)部控制的關(guān)鍵進(jìn)行良好的把握,保證能夠?qū)?nèi)部控制工作的風(fēng)險項目進(jìn)行準(zhǔn)確的了解,而且還要對事業(yè)單位內(nèi)部,評價組織評價方式,業(yè)務(wù)開展情況以及評價主體進(jìn)行合理有效的評價。第二,要構(gòu)建一個質(zhì)量高的評價小組,從道德素質(zhì)和工作技能水平方面來考核工作人員,保證每一位工作人員都能具有良好的工作能力和工作態(tài)度。
(八)開展研討活動
另外,事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系構(gòu)建的時候,還要定時開展研討活動,對相關(guān)評價指標(biāo)體系進(jìn)行評估和完善,相關(guān)工作人員要提出自己對內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系的了解和認(rèn)識,并且還要對相關(guān)問題進(jìn)行合理的解決,提出相關(guān)的建議。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也要對內(nèi)部控制具體工作進(jìn)行深刻的了解,從而有利于制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(九)做好總結(jié)報告
在相關(guān)內(nèi)部控制評價體系構(gòu)建完成之后,還要做好總結(jié)報告工作,不僅能夠為今后的工作提供借鑒,還能夠有效的總結(jié)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況。不同部門的工作人員要將本部門的工作進(jìn)行合理的總結(jié),并且制定出相應(yīng)的總結(jié)報告,最終將總結(jié)報告上交給領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行審核,領(lǐng)導(dǎo)在審核完成之后要開展相關(guān)的會議進(jìn)行總結(jié),并且提出改正建議進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)報告的規(guī)范性。
四、結(jié)束語
總的來說,事業(yè)單位要想提高自身的發(fā)展前景,必須要加強(qiáng)對內(nèi)部控制評價體系的建設(shè),這也是提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量的重要內(nèi)容之一,從而有利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
(淄博市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心,山東 淄博 255000)
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