試論水利工程在防汛抗旱中的作用

陳寶林

現(xiàn)階段，我國水資源存在著嚴(yán)重的區(qū)域差異性，比如東南區(qū)域的水資源普遍儲(chǔ)備較多，而東北地區(qū)的水資源常年處于貧乏狀態(tài)，甚至一些地方產(chǎn)生了旱災(zāi)。

我國多數(shù)地區(qū)都屬于季風(fēng)氣候，因此降雨量通常都在春季和夏季，其他季節(jié)的降水量非常少，河水水位降低，而這種不均的氣候降水很容易便會(huì)導(dǎo)致夏季洪澇災(zāi)害、秋冬季節(jié)干旱等。水利工程的主要目標(biāo)便是按照我國水資源的分布特征來進(jìn)行調(diào)節(jié)，針對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和存儲(chǔ)，保證各個(gè)區(qū)域和各個(gè)季節(jié)的水資源的合理應(yīng)用等。特別是農(nóng)業(yè)灌溉以及人們的日常飲水等民生用水，以及干旱時(shí)節(jié)的水源供給、洪汛災(zāi)害的水源疏導(dǎo)存儲(chǔ)等，對(duì)于國家發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

1、水利工程在防汛抗旱中的意義

（1）防汛作用

為了能夠有效削弱降水過多導(dǎo)致的城市內(nèi)澇、洪汛災(zāi)害等現(xiàn)象，水利工程是一種非常有效的方式，堤壩以及水庫能夠有效針對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。針對(duì)水利工程的應(yīng)用來說，在防汛方面有著至關(guān)重要的作用。由于我國降水量存在南北分化的現(xiàn)象，降水差距較大，南方的降水不僅多而且也較為集中，所以對(duì)于防汛的需求更高。而水庫則能夠起到水資源的積蓄和排泄，做到水資源的有效管理，從而消除洪汛災(zāi)害。除此之外，堤壩以及河道都能夠有效對(duì)水進(jìn)行導(dǎo)流，這些水利工程的建設(shè)能夠有效削減洪澇災(zāi)害對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ罴鞍l(fā)展帶來的影響，為人們的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、出行安全等提供保障。

（2）抗旱作用

時(shí)間差異也是我國多數(shù)地區(qū)降水的重要特點(diǎn)之一，一些水資源短缺的區(qū)域，在夏季高溫的情況下非常容易造成干旱災(zāi)害，進(jìn)一步增加了人們的生活用水以及農(nóng)業(yè)灌溉的難度，我國部分地區(qū)的旱災(zāi)通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，由于我國人口的激增，對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求不斷增加，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，而灌溉水資源短缺問題卻也接踵而至，干旱少雨直接影響到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及人們的用水等。第二，一些干旱少雨的地區(qū)，由于氣候的變動(dòng)也導(dǎo)致了對(duì)該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)造成影響，比如河道干涸、植被面積減少等，對(duì)于人們的生活和發(fā)展造成嚴(yán)重不利的影響。而在這一條件下，開展水利工程建設(shè)則可以有效化解這些難題，幫助水資源的輸送及調(diào)節(jié)，充分展現(xiàn)水利工程的抗旱作用，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

2、水利工程中存在的一些問題

（1）管理力度不足，工程設(shè)施破壞嚴(yán)重

人為的破壞指的是在我國各個(gè)區(qū)域開展城市化建設(shè)時(shí)，由于個(gè)人利益導(dǎo)致一些人在水利工程附近進(jìn)行開墾、挖土、建設(shè)工廠及居民建筑等對(duì)于水利工程本身或附近水土的破壞及占用。這些行為對(duì)水利工程設(shè)施帶來了嚴(yán)重的影響，遭受破壞的水利工程設(shè)施其防洪性能和洪澇控制能力大大減弱，而這種破壞情況若是形成規(guī)模，那么治理起來非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

（2）重視程度不足

雖然我國多數(shù)地區(qū)都經(jīng)受過洪澇災(zāi)害或干旱災(zāi)害的侵?jǐn)_，但是依然對(duì)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)存在重視不足的現(xiàn)象，也都不主動(dòng)在水利工程建設(shè)上進(jìn)行投資，并且對(duì)于防洪抗旱工作缺乏責(zé)任心等。同時(shí)，防洪抗旱工作人員在工作中也存在技術(shù)能力以及工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)象，這些都不利于防洪抗旱工作的順利開展，或是工作成效無法達(dá)到預(yù)期效果。

（3）水利設(shè)施性能較差

因?yàn)槲覈鱾€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，所以部分地區(qū)的水利工程設(shè)施比較滯后，并且日常保養(yǎng)不足，致使其性能受到嚴(yán)重的影響，在洪汛災(zāi)害來臨時(shí)無法高效進(jìn)行蓄水及排洪，而預(yù)先經(jīng)過水利工程設(shè)施的水資源也無法起到有效的管理作用。

3、加強(qiáng)水利工程建設(shè)及其防汛抗旱的相關(guān)策略

（1）提高水利工程設(shè)施的日常檢查

為了能夠保證水利工程設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)作，工作人員必須要提高其責(zé)任心，以及時(shí)刻保持防范意識(shí)，針對(duì)設(shè)施中存在的問題及隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除，避免其對(duì)水利工程造成的危害。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程相關(guān)單位需要做好防洪宣傳推廣工作，向群眾們普及防洪抗旱相關(guān)知識(shí)，提高群眾的防范意識(shí)及水利工程設(shè)施的維護(hù)意識(shí)等。同時(shí)針對(duì)水利堤壩等設(shè)施進(jìn)行頻繁檢查，避免其出現(xiàn)安全問題，發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)需要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和解決，為水利工程的安全運(yùn)作提供保障。

（2）提高群眾水利安全意識(shí)及提高宣傳力度

按照目前的水利工程現(xiàn)狀來看，多數(shù)水利站的宣傳工作存在一定的缺陷，未能充分重視防洪安全宣傳工作，水利站工作人員需要不斷提高群眾的防汛知識(shí)和意識(shí)，并且提高自身的防洪抗災(zāi)思想和工作能力及管理力度，充分調(diào)動(dòng)部門及群眾的抗洪主動(dòng)性，促使全體人民群眾參與到抗洪救災(zāi)工作中，以此來提高群眾的防洪意識(shí)?？梢蚤_展相關(guān)的宣傳工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程單位需要在日常工作中加大宣傳推廣的力度，在了解防洪抗災(zāi)知識(shí)的條件下不斷指導(dǎo)村鎮(zhèn)中的各個(gè)部門將防汛抗災(zāi)知識(shí)推廣滲透入日常管理工作中，

（3）開展水利工程勘查

在開展水利工程建設(shè)工作過程中，需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，合理的制定招投標(biāo)相關(guān)準(zhǔn)則，進(jìn)行公平競爭，提高設(shè)計(jì)部門的競爭意識(shí)，保證參與水利工程建設(shè)過程中的人員態(tài)度足夠端正，以及提高其責(zé)任心，在根源上避免工程安全問題和各種質(zhì)量隱患的出現(xiàn)。利用相關(guān)的工程監(jiān)理制度和管理，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，構(gòu)建合理的規(guī)章制度還能夠有效管控投資，利用責(zé)任制以及獎(jiǎng)懲制來提高工作人員的積極性，并保證水利工程建設(shè)能夠順利開展。

（4）提高水利工程部門工作人員的培訓(xùn)

若想使得水利工程的維護(hù)及建設(shè)的質(zhì)量，需要在工作人才的工作能力及責(zé)任意識(shí)方面著手，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人員的專業(yè)技術(shù)水平以及技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)等。所以，相關(guān)部門需要提高員工的學(xué)習(xí)積極性，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)工作，提高人員工作能力，以及針對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行合理的編排，充分發(fā)揮人才的價(jià)值，從而提高工作質(zhì)量。

綜上所述，作為我國基礎(chǔ)保障設(shè)施，水利工程也是進(jìn)行防旱抗洪工作的主要保障。在開展水利工程建設(shè)時(shí)，相關(guān)工作人員必須要對(duì)于水利工程在防旱抗洪方面的重要性有著充分的認(rèn)知，同時(shí)在其建設(shè)過程中的問題及隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除，才能有效提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

（作者單位：121200遼寧省凌海市應(yīng)急救援救助服務(wù)中心）