法律背景下談網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的保護

李成娟 劉榮義

摘 要：在信息化的發(fā)展形勢下，網(wǎng)絡(luò)消費成為了一種新的消費模式。與此同時，網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息泄露現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。筆者認為，我們應(yīng)當以法律的手段加強對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的保護。本文簡單闡述了網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的概念及泄露途徑，分析了我國網(wǎng)絡(luò)消費者法律維權(quán)現(xiàn)狀，并提出了幾點信息保護的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：法律 網(wǎng)絡(luò)消費者 個人信息 保護

中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）10-0265-01

隨著信息化時代的到來，電子商務(wù)迅速崛起，網(wǎng)絡(luò)消費逐漸成為人們首選的消費模式。從當前各大電商平臺交易額來看，網(wǎng)絡(luò)消費已經(jīng)進入千億時代。就網(wǎng)絡(luò)消費而言，消費者要向商家提供自己的個人信息，如姓名、地址、電話號碼，并要與交易平臺綁定銀行卡號，有時還需要實名認證。在此過程中，極容易出現(xiàn)個人信息泄露的風險。有關(guān)權(quán)威調(diào)查研究報告表明，2016年網(wǎng)民因個人信息泄露而遭受的經(jīng)濟損失多達900億元。近兩年來，這一數(shù)據(jù)還在不斷增長。因此，應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的保護。

一、網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的概念及泄露途徑

1.概念

網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息指的是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)交易過程中給出的、存儲于交易平臺中的數(shù)字化信息，主要包括個人基本資料、個人財務(wù)賬號、個人網(wǎng)絡(luò)習慣及個人文件數(shù)據(jù)，如姓名、生日、電話號碼、地址、銀行卡號、電商平臺賬號、支付平臺賬號、網(wǎng)上交易記錄、網(wǎng)上聊天記錄、錄像、照片等。

2.泄露途徑

2.1主動泄露。主動泄露就是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中主動向商家、企業(yè)提供個人信息而造成的信息泄露。比如說在電商平臺及支付平臺上注冊賬號，或者是進行網(wǎng)絡(luò)購物時，主動提供姓名、生日、身份證號、銀行卡號等信息。而商家、企業(yè)若未盡到保護網(wǎng)民信息的義務(wù)，那么網(wǎng)民信息就很有可能被泄露。

2.2被動泄露。被動泄露就是不法分子借助某種手段非法竊取或售賣他人信息而造成的信息泄露。比如說隨機發(fā)送垃圾短信、電子郵件，誘導(dǎo)他人泄露個人信息，或者是使用病毒、查殺木馬惡意攻擊他人PC端竊取個人信息。

二、我國網(wǎng)絡(luò)消費者法律維權(quán)現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有法律實操性不強

《消費者權(quán)益保護法》與《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》中對消費者信息保護及公民電子信息保護做了相關(guān)規(guī)定，但是規(guī)定內(nèi)容太過廣泛，沒有給出具體的保護措施與信息泄露懲戒手段。所以，實際操作性并不強。

2.犯罪行為認定困難

刑法中對侵犯個人信息這一犯罪行為做了相關(guān)界定，并擴大了相關(guān)罪名的主體范圍，也給出了具體的刑罰。但是，對犯罪行為的認定仍受到各種因素的影響。一方面，個人信息類型較多，涉及范圍較廣，無法定義個人信息。[1]另一方面，不同司法實踐對“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”的判斷存在明顯的差異，難以對犯罪行為實行精準確定。

3.消費者難以舉證

民法要求消費者提供個人權(quán)益受到侵害的證據(jù)。但是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境過于復(fù)雜，而消費者并沒有較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以不能夠提供有效的證據(jù)，這就給舉證帶來了困難。所以，大多消費者會放棄走維權(quán)途徑。另外，網(wǎng)絡(luò)交易一般都是遠程達成的，再加上電商平臺對交易過程的保護，消費者幾乎找不到侵權(quán)責任人。

4.未確認個人信息權(quán)

我國法律只確認了個人隱私權(quán)，并未確認個人信息權(quán)。前者指保護精神層面的利益;后者保護財產(chǎn)及精神的雙重利益。在實際維權(quán)過程中，若將二者相混淆，不僅會對維權(quán)產(chǎn)生消極影響，也不利于消費者合法權(quán)益的保護。

三、法律背景下保護網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的具體措施

1.加強立法與司法保護

要法律保護網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息，不僅要對法律原則進行細化，也要注重提高法律制度的實操性。其一，加強立法保護，建立健全電商運營、企業(yè)線上經(jīng)營及個人信息泄露方面的法律制度，指出商家、企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)利與義務(wù)，賦予消費者信息查詢、信息更正、信息刪除與封存權(quán)利，嚴格要求商家與企業(yè)保護消費者個人信息。[2]詳細劃分網(wǎng)絡(luò)個人信息類型，對不同類型的內(nèi)容做具體界定，明晰信息保護范圍，并制定信息泄露懲戒制度。其二，加強司法保護，根據(jù)實際訴訟情況簡化訴訟程序，并建立健全小額訴訟與高額訴訟制度，以便及時處理信息泄露問題。另外，完善舉證程序，合理分配舉證職責，以保護消費者合理權(quán)益。

2.完善網(wǎng)絡(luò)交易合同私法規(guī)制

涉及較多產(chǎn)品數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)交易通常受到交易合同的約束，而網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系也由交易合同來確定。所以，可通過完善網(wǎng)絡(luò)交易合同私法規(guī)制保護網(wǎng)絡(luò)消費個人信息。根據(jù)不同行業(yè)不同經(jīng)營類型確定網(wǎng)絡(luò)交易合同統(tǒng)一標準，在合同中指出交易雙方的責任與義務(wù)，明令禁止經(jīng)營方非法泄露消費者個人信息。另外，完善援引合同制度，保護網(wǎng)絡(luò)消費者的個人信息權(quán)，并借鑒國外先進經(jīng)驗，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在合同中標注消費者有修改、二次確認個人信息的權(quán)利，規(guī)定“若網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者單方面擅自修改消費者個人信息，則合同不對消費者有約束力”。[3]

3.樹立網(wǎng)絡(luò)消費者法律保護意識

主動泄露是信息泄露的主要途徑之一，信息泄露與網(wǎng)絡(luò)消費者個人有直接的關(guān)系。在保護網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當樹立網(wǎng)絡(luò)消費者的法律保護意識。筆者認為，可開展個人信息保護主題的多元化線上法律宣傳活動，如網(wǎng)絡(luò)消費法律知識宣講會、網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)訴訟模擬表演、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等，同時充分發(fā)揮公共圖書館的教育功能，通過圖書館讀書協(xié)會向網(wǎng)民發(fā)放網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)及個人信息保護手冊，逐步樹立網(wǎng)絡(luò)消費者對個人信息的法律保護意識。

結(jié)語

當前我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息維權(quán)方面的法律并不完善，其實操性不強，對于非法使用或竊取他人網(wǎng)絡(luò)信息的范圍行為認定困難。而且，網(wǎng)絡(luò)消費者難以提供有效證據(jù)。另外，我國法律中也未確定個人信息權(quán)。這些問題導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)消費者維權(quán)困難，也在一定程度上加劇了網(wǎng)絡(luò)個人信息的泄露。筆者認為，相關(guān)部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的立法與司法，同時，完善網(wǎng)絡(luò)交易合同私法規(guī)制，樹立網(wǎng)絡(luò)消費者法律保護意識，逐步實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的有效保護。

參考文獻

[1]劉智泓.從法律角度談網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的保護[J].鐵路采購與物流，2018，13（1）：44-46.

[2]柳苗.論我國網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的法律保護[J].牡丹江教育學院學報，2014（5）：120-121.

[3]楊同宇，祁霞鈺郡.私法視野下的網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息權(quán)及其法律保護[J].法制與經(jīng)濟，2015（4）：131-134.