“三個(gè)統(tǒng)籌”建設(shè)幸福城市
——仁懷市著力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局

文_賀劍

近年來，仁懷市按照“整街推進(jìn)、整市提升”要求，以“六化社區(qū)·幸福城市”為載體，圍繞上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，有力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持上下統(tǒng)籌，推動區(qū)域共建“一體發(fā)力”。市、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動，建立市統(tǒng)籌、街主抓、社區(qū)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“整體聯(lián)動”。

圍繞建設(shè)“治理有效、服務(wù)一流、群眾滿意”目標(biāo)，研究出臺城市基層黨建工作方案，投入1000萬元補(bǔ)齊城市基層黨建功能和服務(wù)短板。聚焦政策制定、組織實(shí)施、資源配置、督查指導(dǎo)，形成一個(gè)步調(diào)整體推進(jìn)、一套標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)落實(shí)、一把尺子嚴(yán)格考核、一體發(fā)力增強(qiáng)實(shí)效的城市基層黨建推進(jìn)機(jī)制。

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，選擇魯班街道作試點(diǎn)，將黨政辦、社事辦等辦、站（所）優(yōu)化整合為基層黨建、公共服務(wù)等8個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，做到向上對口與向下對應(yīng)相結(jié)合，有力提升了街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)落實(shí)能力。

圍繞落實(shí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)等6項(xiàng)職責(zé)，量化社區(qū)工作任務(wù)清單，讓社區(qū)干部有足夠精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，確保社區(qū)服務(wù)“管得到、管得好”。

仁懷市機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到。（易志凱 / 攝）

堅(jiān)持條塊統(tǒng)籌，推動社區(qū)共治“整體提升”。發(fā)揮“組織在前、黨員在先”作用，推進(jìn)街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建融合，實(shí)現(xiàn)從“局部推進(jìn)”到“整體提升”。

以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，組建小區(qū)、樓宇、商圈、非公和社會組織黨組織190個(gè)，形成街道黨工委、社區(qū)黨組織、居民黨小組縱向網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)黨組織在居民小區(qū)、樓宇、商圈和社會組織全覆蓋。

按照國有資產(chǎn)優(yōu)先用于社區(qū)建設(shè)、城市開發(fā)優(yōu)先預(yù)留社區(qū)空間的原則，充分利用駐區(qū)單位閑置資產(chǎn)建成“黨群之家”6個(gè)，相關(guān)部門為社區(qū)提供辦公服務(wù)陣地6000平方米。

積極推行社區(qū)支書、主任“一肩挑”，完善居規(guī)民約、小區(qū)公約和“一事一議”制度，創(chuàng)新開展感恩教育，選派14名社區(qū)干部到廣東、浙江掛職鍛煉，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，不斷提升黨建引領(lǐng)社會治理水平。

堅(jiān)持力量統(tǒng)籌，推動服務(wù)共享“全面融入”。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)覆蓋等因素，統(tǒng)籌力量、創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)從“單一服務(wù)”到“全面融入”。

探索建立1個(gè)積分管理平臺和任務(wù)、需求、承諾、考核4張清單的“1+4”在職黨員到社區(qū)報(bào)到新模式，推動全市2320名機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)黨員報(bào)到全覆蓋、任務(wù)需求全認(rèn)領(lǐng)、承諾事項(xiàng)全兌現(xiàn)、志愿服務(wù)全參與。

探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”做法，建立綜合性、智能化信息服務(wù)平臺，推動黨建工作與社會管理深度融合。

按照環(huán)境相近、條件相當(dāng)、任務(wù)相通、問題相似、責(zé)任相互原則，以院落、小區(qū)、樓棟等為單位，以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)網(wǎng)格617個(gè)，為群眾提供各類服務(wù)5萬余次。