基于校園安全角度對校園欺凌治理機制的研究

卞加紅 張紋豪 查紫嫣

校園安全是學(xué)校教育發(fā)展的保底工程，關(guān)系到學(xué)生的健康發(fā)展、學(xué)校的和諧穩(wěn)定。近幾年校園安全事故日益增加，越來越受到社會、學(xué)校、家長的關(guān)注，尤其是校園欺凌問題，對學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展具有嚴(yán)重危害性，對高職院校的穩(wěn)定發(fā)展具有威脅性，因此，校園欺凌事件的治理刻不容緩。本文從校園安全角度出發(fā)，分析某高職院校校園欺凌問題的特征和原因，構(gòu)建適合高職院校校園欺凌事件的治理機制，并落實推廣到實際工作中。

1?校園安全現(xiàn)狀分析

2017年12月、校園安全入選2017年民生熱詞榜;2018年2月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室專門下發(fā)了紅頭文件《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2018年春季開學(xué)暨學(xué)校安全風(fēng)險防控專項督導(dǎo)檢查工作的通知》，并明確了督查內(nèi)容，要求各級嚴(yán)格部署做好檢查工作;2018年11月30日山東省通過了《山東省學(xué)校安全條例》，從法律層面來保障校園安全、維護(hù)學(xué)校秩序和保護(hù)學(xué)生權(quán)益，由此得出校園安全已成為國家體系化建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容，必須構(gòu)建常態(tài)化機制、層層落實下去。

傳統(tǒng)校園安全主要聚焦在食品安全隱患、宿舍用電用水安全隱患等，但是近幾年校園欺凌事件頻出，引起了社會輿論關(guān)注，給學(xué)生造成身心損害和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響學(xué)生人格精神的發(fā)展，長遠(yuǎn)考慮勢必對學(xué)校和社會造成危害性，所以必須引起高度重視。

2?校園欺凌問題的調(diào)查分析：以某高職院校為例

2.1?解讀校園欺凌調(diào)查問卷

一是學(xué)生校園欺凌認(rèn)知度增強：從調(diào)查問卷中得出56%的同學(xué)聽過或看過校園欺凌;64%的同學(xué)知道校園欺凌反映的渠道。二是法制意識增強：在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對于發(fā)生校園欺凌后78%的同學(xué)認(rèn)為校園欺凌行為必須通過法律加強管理和懲治。三是欺凌方式多樣化發(fā)展，隱性欺凌呈上升趨勢發(fā)展：調(diào)查問卷中女性同學(xué)偏多，同學(xué)之間辱罵，孤立占了大多數(shù)，行動上的沖突減少。

2.2?校園欺凌問題的原因分析

一是學(xué)生心智發(fā)展不成熟：高職院校學(xué)生年齡小，這時期學(xué)生思想活躍，情感充沛，易沖動，自我管理能力低;對知識理解不到位，法律意識淡薄，易出現(xiàn)錯誤的社會意識;男女生思考、處理問題方式不一，女生多疑，口角辱罵隱性欺凌方式偏多，男生張揚，處理問題容易發(fā)生過激行為。二是家庭、學(xué)校教育不連貫：家庭教育對孩子影響深遠(yuǎn)，父母的言行舉止影響孩子的發(fā)展，父母溺愛縱容孩子易造成孩子的任意妄為;學(xué)校的教育要求學(xué)生識大體顧大局;家庭和學(xué)校的教育不統(tǒng)一，易造成學(xué)生面對問題時找不到答案，以自我為中心。

3?校園欺凌事件治理機制

校園欺凌事件治理是維護(hù)校園安全工作的難點，需要考慮當(dāng)事人的隱私和權(quán)力，不能操之過急，但也不能置之不理，需要把握好治理的“度”，因此校園欺凌事件的治理要以學(xué)生為中心、家庭、學(xué)校、社會三位一體形成合力，做到預(yù)防教育、依法懲戒和綜合治理三個方面，共筑校園安全防線。

3.1?構(gòu)建校園欺凌事件預(yù)防機制

預(yù)防機制的建立需要關(guān)注學(xué)生的言行舉止，重視學(xué)生的身心發(fā)展：一是家長要重視孩子的身心發(fā)展。二是輔導(dǎo)員要有責(zé)任意識，建立學(xué)生信息檔案，定期談心談話，借助網(wǎng)絡(luò)力量，建立學(xué)生微信群、家長微信群、成立個人的網(wǎng)絡(luò)教育空間論壇，多方面、全方位引導(dǎo)學(xué)生，形成洞察異常學(xué)生的敏銳力，做好家校互動的同時把一些惡性問題扼殺在搖籃里。三是學(xué)生工作部門要制定嚴(yán)格的考核機制。四是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從根源預(yù)防欺凌事件發(fā)生;學(xué)生作為校園欺凌的當(dāng)事人，具有施暴者和受害者的雙重身份，一方面學(xué)校要組織校園欺凌主題的講座，通過邀請法律專家、公安部門對學(xué)生法治教育，引導(dǎo)學(xué)生建立自律意識和法治觀念;另一方面學(xué)生要加強自我保護(hù)能力，發(fā)現(xiàn)有欺凌動向或受到欺凌苗頭時，要及時和老師、家長、朋友尋求幫助或保護(hù)，避免受到嚴(yán)重傷害。

3.2?制定校園欺凌事件應(yīng)急機制

校園欺凌事件應(yīng)急機制，關(guān)鍵是要切實可行、可操作性，學(xué)校要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用：一是要成立以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的應(yīng)急小組，組成人員涵蓋學(xué)生工作處長、安全工作處長、宣傳處處長、系部的書記、專職輔導(dǎo)員等，從上而下形成連貫性，做好校園欺凌事件信息報告，及時處置校園欺凌突發(fā)問題。二是制定好校園欺凌事件處置流程：參考《山東省學(xué)校安全條例》，形成分級、分層、處置流程，從處置時間、地點等方面做出明確規(guī)定，責(zé)任劃分必須清晰，當(dāng)事人隱私保護(hù)等細(xì)節(jié)必須周全，家長對接安撫工作必須有理有據(jù)，能夠及時、快速、果斷處理，對學(xué)生和家長負(fù)責(zé)。三是實施好教育引導(dǎo)和幫扶，對實施校園欺凌的同學(xué)學(xué)校、輔導(dǎo)員要跟蹤了解其行為動機和深層原因，因地放矢的開展教育和幫扶，做好心理輔導(dǎo)和行動指導(dǎo)，幫助改正其不良行為。

3.3?落實校園欺凌事件處罰機制

校園欺凌事件的根本治理需要上下齊心，多措并舉，一是優(yōu)化學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分條例，對校園欺凌施暴者根據(jù)具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分，并將校園欺凌行為落實到日常學(xué)生行為量化分，計入學(xué)生綜合測評;二是完善司法保護(hù)制度，推動依法治理，對于校園欺凌學(xué)生根據(jù)危害程度移送司法機關(guān)給予警示教育或刑事處罰;對于唆使、威脅、利用校園學(xué)生進(jìn)行校園欺凌行為的當(dāng)事人按照違法犯罪，依法從重懲處，形成多方合力共同治理的校園安全防護(hù)網(wǎng)。

3.4?推動社會公眾參與治理機制建設(shè)

重視社會公眾的能力，明確社會公眾對校園欺凌的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管義務(wù)，充分發(fā)揮社會公眾的作用，通過宣講、志愿服務(wù)、校園巡邏等形式，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園，讓社會公眾參與到校園欺凌治理的大隊伍，加強協(xié)同聯(lián)動性、增加社會參與度，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動社會治理機制不斷完善和落實。

（作者單位：濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院）