加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)的若干思考

高圓圓

摘要：在全球化趨勢(shì)不斷加劇的今天，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展，為了保證我國(guó)在激烈的國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)之中獲得更多的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)需求，以促進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)水平為切入點(diǎn)，不斷的采取創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)管理策略和手段，真正的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式和征管方式之間的有機(jī)結(jié)合。稅務(wù)信息化建設(shè)所涉及的內(nèi)容和形式非常的復(fù)雜，管理工作人員除了需要積極的采取創(chuàng)造性的管理策略之外，還需要明確新世紀(jì)之下稅務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)要求，只有這樣才能夠更好的突破傳統(tǒng)建設(shè)模式所存在的各類不足，保障我國(guó)綜合實(shí)力的穩(wěn)定提升。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化建設(shè);若干思考

一、引言

在稅務(wù)信息化建設(shè)與管理實(shí)踐的過(guò)程之中，管理工作人員必須要站在宏觀發(fā)展的角度，將信息化征管方式，現(xiàn)代化運(yùn)作模式相結(jié)合，立足于機(jī)制創(chuàng)新，理念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的設(shè)計(jì)要求，真正的為稅務(wù)信息化建設(shè)營(yíng)造良好的外部空間和環(huán)境。作為整個(gè)稅務(wù)信息化建設(shè)中的重要組成部分，信息處理的集中度，基層征管機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率會(huì)直接影響最終的建設(shè)水平，管理工作人員需要采取集中征收的形式，在科技加管理理念的引導(dǎo)之下積極的建立科學(xué)完善的監(jiān)管運(yùn)營(yíng)機(jī)制，只有這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)信息化資源的合理配置和利用，促進(jìn)稅務(wù)信息化的水平，為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的動(dòng)力和支撐。

二、加快稅務(wù)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)稅收增收現(xiàn)代化科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，信息技術(shù)扮演者重要的角色，這一技術(shù)是稅務(wù)信息化建設(shè)在實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程之中的核心技術(shù)和支撐動(dòng)力，信息技術(shù)的水平會(huì)直接影響社會(huì)對(duì)秩序的利用能力和水平。學(xué)術(shù)界在對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行分析和研究的過(guò)程之中站在歷史唯物論的角度，提出了不同制度建設(shè)的實(shí)質(zhì)情況，其中一種制度之所以會(huì)替代另一種制度主要在于新制度的生產(chǎn)力水平較高，同時(shí)還能夠更好的促進(jìn)社會(huì)建設(shè)資源的合理配置和利用，由此可以看出，對(duì)于稅務(wù)信息化來(lái)說(shuō)要想真正的在信息技術(shù)不斷提升的今天真正的獲得一定的社會(huì)地位，站穩(wěn)腳跟，就必須要立足于稅收征管改革的實(shí)踐要求，明確在改革實(shí)踐過(guò)程中所存在的各類問(wèn)題，從而采取有效的對(duì)策和手段。我國(guó)在2001年的稅務(wù)工作會(huì)議中明確強(qiáng)調(diào)，我國(guó)在十一期間必須要以稅收征管改革為目標(biāo)，通過(guò)完善現(xiàn)有的稅收征管模式積極的提高現(xiàn)有的現(xiàn)代化稅收征管體系的專業(yè)化和信息化水平，作為社會(huì)信息化的關(guān)鍵組成部分，稅務(wù)信息化建設(shè)能夠不斷的實(shí)現(xiàn)模擬手工技術(shù)的突破和改進(jìn)，以提高工作效率，節(jié)約人力資源為核心，充分的發(fā)揮一定的載體作用和價(jià)值。

其次，在不斷實(shí)踐運(yùn)作的過(guò)程之中，內(nèi)部監(jiān)督和管理尤為關(guān)鍵，稅務(wù)信息化建設(shè)能夠真正的保證稅收?qǐng)?zhí)法的可靠性和嚴(yán)格性，促進(jìn)納稅人服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提升，因此在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程之中必須要以全國(guó)稅務(wù)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)為重要的手段，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與稅收征管的優(yōu)化升級(jí)，采取科學(xué)合理的技術(shù)管理模式實(shí)現(xiàn)信息處理利用能力的穩(wěn)定提升，更好的為信息資源的合理利用和配置提供更多的依據(jù)。為了保證稅收政策的統(tǒng)一性和合理性，真正能做到依法治稅和從嚴(yán)治隊(duì)，有實(shí)踐運(yùn)作時(shí)還必須要積極的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入再分配的有效調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理利用、促進(jìn)資源的優(yōu)化配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為依據(jù)，充分的發(fā)揮應(yīng)有的職能作用和價(jià)值。

三、稅收信息化建設(shè)的特征和目標(biāo)

稅務(wù)信息化建設(shè)主要以電子化機(jī)關(guān)訓(xùn)練部門的穩(wěn)定運(yùn)作為切入點(diǎn)，積極的突破傳統(tǒng)部門運(yùn)作模式所存在的各類不足，保證智能部門在組織各類實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中能夠以網(wǎng)絡(luò)組織方向作為自身的發(fā)展趨勢(shì)，更好的突破不同層次的部門之間的限制，加強(qiáng)各個(gè)地方，各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和各個(gè)部門之間的合理互動(dòng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化利用和共享。其中稅收?qǐng)?zhí)法信息平臺(tái)的搭建尤為關(guān)鍵，該平臺(tái)能夠?yàn)槎悇?wù)信息化建設(shè)指明道路和方向，明確資源利用的實(shí)質(zhì)要求，通過(guò)對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)的深入分析和研究不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)目前的稅收?qǐng)?zhí)法信息平臺(tái)的過(guò)程之中，大部分的管理工作存在一定的特征。

首先稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠以現(xiàn)代信息技術(shù)為切入點(diǎn)，積極的將該技術(shù)的運(yùn)用與稅收?qǐng)?zhí)法工作的大力落實(shí)相結(jié)合，立足于依法治稅的實(shí)質(zhì)目標(biāo)更好的體現(xiàn)稅務(wù)信息化建設(shè)的作用和價(jià)值，不斷的提高稅務(wù)信息的可靠性和公開(kāi)化，保障執(zhí)法行為的透明度，積極的實(shí)現(xiàn)各部門之間的緊密聯(lián)系和互動(dòng)。其次，加強(qiáng)稅務(wù)人員與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系，建立科學(xué)合理的互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法水平和執(zhí)法狀態(tài)的合理監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法城管質(zhì)量和水平的穩(wěn)定提升，需要注意的是，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)在實(shí)踐運(yùn)作的過(guò)程之中，除了需要了解稅務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求之外，還需要保證信息獲取的可靠性和準(zhǔn)確性，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行理性的判斷和分析，提出正確的決策，落實(shí)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的文件精神，真正的實(shí)現(xiàn)工作效率提升與管理資源節(jié)約之間的協(xié)調(diào)性和有效性。

（一）確定以信息化為方向的稅收發(fā)展戰(zhàn)略

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要通過(guò)組織稅收征管工作為切入點(diǎn)，在稅收任務(wù)的指導(dǎo)之下了解信息化時(shí)代之中的稅收發(fā)展戰(zhàn)略要求，真正的實(shí)現(xiàn)不同信息化組織形式作用的有效發(fā)揮，更好的將漏洞的堵塞與稅收征管相結(jié)合。另外對(duì)于不同的信息和組織形式來(lái)說(shuō)，還需要以創(chuàng)造性的溝通方式為依據(jù)，更好的突破傳統(tǒng)文化壁壘所面臨的各類不足，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系和互動(dòng)，在更廣闊的范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的交換利用和共享，充分的發(fā)揮稅務(wù)信息化的作用和價(jià)值。對(duì)于信息化戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要建立全國(guó)性的稅務(wù)協(xié)助機(jī)構(gòu)和地域性的管理部門機(jī)構(gòu)，積極的加強(qiáng)相關(guān)部門與管理部門之間的聯(lián)系和控制，明確前期主要工作的實(shí)質(zhì)要求，不斷的實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的合理監(jiān)督控制和有效的預(yù)警，充分的發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用。

（二）建立以信息化為目標(biāo)的信息支撐系統(tǒng)

稅務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程，管理工作人員需要積極的利用不同的分類計(jì)數(shù)瀏覽工具，通過(guò)建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)從整體上促進(jìn)信息化建設(shè)質(zhì)量和水平的穩(wěn)定提升。結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，稅收管理工作實(shí)踐所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，在數(shù)量和質(zhì)量上都存在不同層次的管理要求，管理工作人員需要及時(shí)的搜集和整理相關(guān)的稅務(wù)信息，立足于社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)作的實(shí)質(zhì)情況積極的將電信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)融入其中，構(gòu)建全國(guó)性的稅收系統(tǒng)技術(shù)支持體系。需要注意的是，如果只關(guān)注技術(shù)的應(yīng)用，忽略了體制的更新，那么就會(huì)陷入自動(dòng)化陷阱之中，導(dǎo)致大量的資金被浪費(fèi)，同時(shí)也無(wú)法真正的體現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化控制要求，難以從新技術(shù)之中獲得更多的靈感和體驗(yàn)機(jī)會(huì)。因此，為了能夠真正的突破稅務(wù)信息化建設(shè)中所存在的技術(shù)桎梏，管理機(jī)關(guān)必須要以網(wǎng)絡(luò)改造工程為切入點(diǎn)，積極的加強(qiáng)與計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)商之間的合作。

（三）建立以信息化為手段的稅情分析系統(tǒng)

信息化手段在信息化建設(shè)的過(guò)程之中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用和價(jià)值，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門必須要掌握不同的信息技術(shù)運(yùn)作方式，保證信息資源的合理利用和共享。從更為宏觀的角度來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解稅源信息的實(shí)質(zhì)情況，將財(cái)務(wù)運(yùn)作方式，納稅動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)趨勢(shì)和稅務(wù)信息化相結(jié)合，了解不同信息渠道和信息運(yùn)作手段，在不斷實(shí)踐的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化水平的穩(wěn)定提升。另外，管理工作人員還需要積極的加強(qiáng)自我管理和自我教育，分析目前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政策信息，執(zhí)法狀況和技術(shù)資源使用情況，為后期的稅收管理工作提供更多的依據(jù)和支撐。稅務(wù)人員在落實(shí)管理工作實(shí)踐的過(guò)程之中需要采取現(xiàn)代化的管理手段和策略，具體包括平衡分析法，系統(tǒng)分析法和邊際分析法，每一種分析方法所發(fā)揮的作用有所區(qū)別，不管是評(píng)估管理環(huán)節(jié)還是后期的征收管理環(huán)節(jié)都需要以不同的工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，注重現(xiàn)場(chǎng)管理，稅源管理，評(píng)估管理與征收管理之間的緊密結(jié)合，采取信息化等手段來(lái)積極的建立完善的信息分析系統(tǒng)，更好的實(shí)現(xiàn)控制環(huán)節(jié)，調(diào)控環(huán)節(jié)，指揮環(huán)節(jié)和組織環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，真正的體現(xiàn)一定的信息文化價(jià)值。

（四）建立以信息化為基礎(chǔ)的申報(bào)征收系統(tǒng)

申報(bào)征收系統(tǒng)在稅務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程之中扮演著重要的角色，該系統(tǒng)以信息化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)和前提，積極采取核心渠道更好的對(duì)數(shù)據(jù)信息收集的有效落實(shí)。對(duì)于現(xiàn)代化稅收征管體系的細(xì)節(jié)處理來(lái)說(shuō)需要以設(shè)計(jì)及優(yōu)化管理工作得到落實(shí)為依據(jù)，其中稅收征收必須要嚴(yán)格按照進(jìn)行管理的內(nèi)在規(guī)律和要求，真正的實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與電子介質(zhì)媒介的優(yōu)化利用和配置，充分的發(fā)揮兩種渠道的作用和價(jià)值，明確不同管理策略的相關(guān)要求，更好的實(shí)現(xiàn)信息資源的快速利用和合理共享。為了從整體上促進(jìn)集中征收管理工作的大力落實(shí)，保障管理工作的科學(xué)性和有效性，真正的實(shí)現(xiàn)集約化處理方式作用的有效發(fā)揮，在實(shí)踐運(yùn)作的過(guò)程中，稅務(wù)信息化建設(shè)管理工作人員需要明確適度集中的相關(guān)要求，將征收信息處理高度集中與征收，積極構(gòu)建合理的基層政府機(jī)構(gòu)，充分的發(fā)揮管理和實(shí)踐上的優(yōu)勢(shì)。需要注意的是，大部分的管理環(huán)節(jié)相對(duì)比較復(fù)雜，對(duì)此，工作人員需要積極的簡(jiǎn)化核算過(guò)程，保證管理工作人員實(shí)現(xiàn)工作的合理性和規(guī)范性，杜絕基層征收過(guò)程之中的混合管理等違規(guī)行為和現(xiàn)象，主動(dòng)加強(qiáng)合作雙方之間的聯(lián)系，將相關(guān)的合作成本控制在有效的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)信息資源的合理利用和配置，更好的促進(jìn)信息處理效率和質(zhì)量的穩(wěn)定提升。

四、結(jié)語(yǔ)

稅務(wù)信息化建設(shè)對(duì)提高我國(guó)的稅務(wù)管理質(zhì)量和水平有著關(guān)鍵的作用，相關(guān)的管理工作人員必須要站在宏觀的角度，積極采取信息化的管理手段和模式，真正的實(shí)現(xiàn)信息資源的合理利用，更好的度過(guò)傳統(tǒng)管理模式所存在的不足，為我國(guó)綜合實(shí)力的穩(wěn)定提升提供更多的依據(jù)。

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