建筑工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)研究

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑工程行業(yè)也出現(xiàn)了新時(shí)代的新要求。為實(shí)現(xiàn)規(guī)范建筑工程投標(biāo)，保證建筑工程順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合建筑工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)研究的現(xiàn)實(shí)意義，又考慮了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的分類及其識(shí)別方法，提出了相應(yīng)的投標(biāo)階段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑。融入創(chuàng)新元素，在建筑工程的投標(biāo)環(huán)節(jié)降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和工程效率的提升是當(dāng)下建筑行業(yè)的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)控制

一、建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的研究意義

（一）建筑工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的概念

工程建設(shè)項(xiàng)目因其投資大、周期長(zhǎng)、復(fù)雜程度高，因而在工程建設(shè)中難免會(huì)受到多種因素的影響，所有的這些因素又具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。投標(biāo)是一項(xiàng)工程實(shí)際的起點(diǎn)，這一階段對(duì)于幫助工程順利進(jìn)行而言十分重要。投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)必須提前預(yù)知，妥善規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理是結(jié)合了投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、與合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等相結(jié)合的一項(xiàng)綜合性工作。招標(biāo)階段是制定工程的綱領(lǐng)性文件的時(shí)期，將產(chǎn)生建設(shè)工程的行為依據(jù)，因而也使投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)成為了建筑工程主要的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建筑工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的基本特征

建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可預(yù)測(cè)性、組合性、全局性、復(fù)雜性、可預(yù)測(cè)性即在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)建筑工程投標(biāo)有內(nèi)在的規(guī)律，面對(duì)所有的外部未知因素，都有一套既定的流程，所以可以參考以往的數(shù)據(jù)和歷史成功案例。組合性說明了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素之間的聯(lián)系之密切，各個(gè)因素既不能單獨(dú)存在，又常常伴隨出現(xiàn)，在一定的外界條件下可能會(huì)引發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)因素。這為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提出了更高的要求，需要兼顧各因素的相互作用。全局性是針對(duì)投標(biāo)階段是整個(gè)工程的實(shí)質(zhì)起點(diǎn)，會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響。這要求站在整個(gè)工程的高度，放寬視野，更好的規(guī)避后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)因素。復(fù)雜性是投標(biāo)階段所有工作的共同特征，投標(biāo)階段要做的工作包括技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等方方面面，不同的領(lǐng)域存在共性和個(gè)性，如何合理協(xié)調(diào)、達(dá)到不可控因素的有效規(guī)避，是投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要來源。

（三）建筑工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的研究目的

隨著改革開放以來對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的逐漸開放，建筑行業(yè)要想取得進(jìn)一步發(fā)展，不得不與國(guó)際接軌，進(jìn)而采用國(guó)際統(tǒng)一制度、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。招標(biāo)投標(biāo)這一采購(gòu)方式是國(guó)際建筑工程中普遍采用的方式，因其具有很高的公開性、競(jìng)爭(zhēng)性，因而在實(shí)際工程建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。在我國(guó)發(fā)展的新階段，招投標(biāo)工作迎來了新的發(fā)展，如何為工程項(xiàng)目選擇一個(gè)資質(zhì)好、技術(shù)好的承包企業(yè)，使工程最大程度滿足客戶要求，是投標(biāo)階段最重要的任務(wù)。

由于建筑工程在完成過程中受到諸多不確定因素的影響，從而與計(jì)劃目標(biāo)產(chǎn)生偏差，且這些不確定因素也為安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量造成了隱患。我國(guó)自2000年實(shí)行建筑工程中招投標(biāo)依賴，在規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)化資金和資源建設(shè)發(fā)揮了重要作用。而建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何降低建筑工程風(fēng)險(xiǎn)，成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)專業(yè)能力的有效措施。

二、 建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的分類及其識(shí)別

（一） 按照風(fēng)險(xiǎn)根源分類

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害、惡劣氣候等的自然環(huán)境氣候、地理因素變化造成的干擾施工現(xiàn)象，即便施工技術(shù)越來越完善，應(yīng)對(duì)惡劣天氣的能力越來越強(qiáng)，但在自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)面前人們的力量還是渺小的。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來源于世界經(jīng)濟(jì)的格局演變，主要是指通脹或通縮引起的金融危機(jī)，進(jìn)而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致政治風(fēng)險(xiǎn)，或產(chǎn)生其他風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)來源工程內(nèi)一些錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，容易引起追逐利益而脫離法律約束，是后果嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)的演變。除了招投標(biāo)環(huán)節(jié)涉及的企業(yè)，也存在一定的執(zhí)法監(jiān)管部門監(jiān)督不力的問題。

（二）按照工程過程分類

決策階段風(fēng)險(xiǎn)：產(chǎn)生于項(xiàng)目正式開工前的調(diào)研和規(guī)劃，在招標(biāo)時(shí)招標(biāo)人為選出最佳的投標(biāo)單位進(jìn)行的評(píng)估、判斷使得其決策風(fēng)險(xiǎn)有所降低;投標(biāo)人為了達(dá)到中標(biāo)的目的，在招標(biāo)結(jié)束之前會(huì)采用戰(zhàn)術(shù)、策略增加自己中標(biāo)的砝碼，不外乎降低成本或犧牲一部分利潤(rùn)，對(duì)于度的衡量就是一種風(fēng)險(xiǎn)。

編制階段風(fēng)險(xiǎn)：投標(biāo)文件是進(jìn)行投標(biāo)人評(píng)比的重要依據(jù)，在投標(biāo)前前后后簽訂的所有合同文書，涉及的所有工程設(shè)計(jì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全來于此，尤其是工程索賠問題。在真正的施工過程中不可避免會(huì)與原始標(biāo)書的方案產(chǎn)生出入，在如何選擇最佳方案上也隱藏了風(fēng)險(xiǎn)。為直接或間接的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需要完善編制制度，優(yōu)化標(biāo)書設(shè)計(jì)。

工程建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)：早在正式施工之前，就在投標(biāo)文件內(nèi)寫明了工程量清單等條款，編制投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)延伸過來就是施工方案的選擇，原則上投標(biāo)文件遵從招標(biāo)文件的條款，在實(shí)際施工過程中當(dāng)二者產(chǎn)生分歧時(shí)如果拿不出成熟的方案必將導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

招投標(biāo)階段的管理工作是基于資源利用的管理過程，風(fēng)險(xiǎn)管理需要面對(duì)的任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理決策等，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。招投標(biāo)階段為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，需要立足于項(xiàng)目進(jìn)展情況貫穿于整個(gè)工程的進(jìn)行，完善監(jiān)督管理制度。為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的危害形成更直觀的認(rèn)知，需要借助于大量的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析處理，才能保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，以及實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出的要求是能準(zhǔn)確分析存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其可能導(dǎo)致的影響，假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，應(yīng)當(dāng)做出怎樣的應(yīng)對(duì)措施以最大程度的彌補(bǔ)，以及通過經(jīng)歷這次風(fēng)險(xiǎn)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來什么值得學(xué)習(xí)的。

三、 建筑工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）提高決策水平，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)承包方來說在投標(biāo)過程前期的決策工作對(duì)整個(gè)工程至關(guān)重要，關(guān)系到能否為之后的工作做出有效的指導(dǎo)，所以決策期間的風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增加。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)下建筑工程的招標(biāo)工作越來越完善，招投標(biāo)信息的種類變得繁雜，因此與招標(biāo)相關(guān)的真實(shí)的信息就顯得十分重要，為了獲取真實(shí)的信息往往會(huì)產(chǎn)生不明智的決策，有可能為企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)和聲譽(yù)損失。

需要格外注意，為了中標(biāo)而降低報(bào)價(jià)的確是有利的，但不排除工程進(jìn)行中降低材料質(zhì)量、工藝水平，既是對(duì)安全生產(chǎn)的不負(fù)責(zé)，也無法保質(zhì)保量地完成工程。

（二） 規(guī)避公共關(guān)系等各方風(fēng)險(xiǎn)

承包方在面向業(yè)主進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，如果認(rèn)真思考業(yè)主的要求以及列出的條款，不難發(fā)現(xiàn)其中的不合理、不專業(yè)之處。如果不提前進(jìn)行解決，則會(huì)使承包方承擔(dān)不必要的信任風(fēng)險(xiǎn)，一直到合同簽訂，都要對(duì)關(guān)鍵性的詞語進(jìn)行推敲。

規(guī)范投標(biāo)文件的編制的重要性就在于此，不可逾越的是法律法規(guī)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府相關(guān)部門組織的資質(zhì)審查和違規(guī)查詢，要提供真實(shí)信息積極配合。還有對(duì)于工程量清單、施工材料和技術(shù)、施工設(shè)備、施工進(jìn)度等不應(yīng)私自變更，否則會(huì)影響招標(biāo)的公正公開。

四、結(jié)束語

總而言之，建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)是多樣的，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避也是一項(xiàng)綜合性的工作，而確定風(fēng)險(xiǎn)類別及責(zé)任歸屬是必不可少的，這也是促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀條件。與建筑工程風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避相關(guān)的人才缺乏也是制約建筑行業(yè)發(fā)展的因素，因此需要加大教育投入，培養(yǎng)建筑工程管理的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]張亞欣，盧星闊.企業(yè)建筑工程中降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，（6）：2377-2377.

[2]趙貞.建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及控制措施分析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上），2019，17（1）：11-12.

[3]張曉玲，肖玉祥.建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].商品與質(zhì)量，2017，（42）：235.

作者簡(jiǎn)介：王慧（1984-05），女，山西祁縣，漢族，2006年畢業(yè)于中北大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，工程師，現(xiàn)從事招投標(biāo)與施工管理。