高速公路施工合同管理存在的問題及措施

徐云滔

摘 要：近年來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的交通方式也得到了很好的改善，而高速公路作為重要的交通類型之一，起著十分重要的作用。在修高速公路之前，一定要簽署相關(guān)的施工合同，施工合同管理將決定著整個(gè)高速公路的施工，我國對于高速公路合同管理的要求是較高的，主要是為了保證高速公路的順利施工。但是，施工合同管理仍存在著許多的問題，為此，本篇文章就高速公路的施工合同管理存在的問題和應(yīng)對措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工合同管理;存在的問題;應(yīng)對措施

隨著我國市場上的競爭加劇，各施工單位往往會采取一些措施進(jìn)行改善，以便通過相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，但是，近年來建筑工程所取得的經(jīng)濟(jì)效益是比較少的。為了生存和發(fā)展，建筑施工單位必須要建立良好的信譽(yù)，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作，施工合同管理發(fā)揮著重大的作用。高速公路的建設(shè)需要多方面的支持和協(xié)調(diào)，合同是處理多方面關(guān)系的重點(diǎn)，這關(guān)乎著高速公路的施工，也關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、施工合同管理的概述

（一）合同管理的概念

合同是發(fā)起方和承包方協(xié)商一致而簽署的條款，內(nèi)容詳細(xì)說明了雙方的義務(wù)和權(quán)利，合同直接影響著雙方的利益，也影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量。在合同簽署之日起，到整個(gè)施工完成，雙方都要遵守合同規(guī)定的內(nèi)容，不得違反，在合同中會涉及到雙方所要履行的事項(xiàng)，受法律保護(hù)。

（二）合同管理的作用

合同管理的好壞將會直接影響著整個(gè)施工的效果和工期，所以從有修建高速公路的意愿開始，就要強(qiáng)化有關(guān)合同的簽署、遵守、履行等各項(xiàng)管理。如果合同的管理不到位，則會使得雙方的利益受損，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有近90%以上的工程施工因合同管理不當(dāng)而出現(xiàn)糾紛，這給整個(gè)高速公路的施工帶來了許多的困擾。所以，不管高速公路施工所涉及的部門和企業(yè)有多少，都要求他們應(yīng)按照合同進(jìn)行實(shí)施，如果合同管理出現(xiàn)問題，所造成的后果不堪設(shè)想。由于高速公路的自身特性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工合同管理，以保證高速公路整個(gè)工程的順利開展和進(jìn)行。

二、高速公路施工合同管理存在的問題

（一）合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性

高速公路的建設(shè)所需要的時(shí)間是較長的，而且它所涉及的方面比較繁雜，致使合同的類型和合同內(nèi)容也相對繁瑣，因此在訂立合同時(shí)一定要確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，防止合同在執(zhí)行期間出現(xiàn)一系列的麻煩和困擾。一般來說，在進(jìn)行合同擬定時(shí)，施工單位會嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范的文件進(jìn)行擬定合同，然后讓發(fā)行方進(jìn)行簽訂，進(jìn)行多次的確認(rèn)，無誤后合同正式生效。但是，在多次確認(rèn)期間，一定會受到多方面的影響，這就使得合同內(nèi)容和雙方所設(shè)想的不一致，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，導(dǎo)致合同無法正常的簽署，同時(shí)也會給雙方帶來一些不利影響，影響了整個(gè)高速公路的施工，高速公路建設(shè)無法進(jìn)行。

（二）合同的制度建設(shè)和管理體制不到位

在高速公路施工合同中，合同的制度建設(shè)和管理體制不到位，絕大多數(shù)的施工單位對于該方面不夠重視，許多的施工單位并沒有建立專門的合同管理機(jī)制，所以合同管理十分差，使得高速公路的施工效率低下，相關(guān)的施工人員無法根據(jù)合同進(jìn)行施工，使得高速公路建設(shè)受阻。另外，也降低了合同的法律效益，沒有對合同進(jìn)行深入的分析和管理，對雙方不負(fù)責(zé)，嚴(yán)重的話會影響整個(gè)社會的發(fā)展。也有一些施工單位單純的追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了合同規(guī)定的內(nèi)容，在施工過程中不按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，導(dǎo)致后期發(fā)生各種糾紛和沖突。并且不按照合同中所規(guī)定的方法進(jìn)行解決，合同管理形同虛設(shè)，這樣的情況也會使得施工人員消極怠工，嚴(yán)重影響高速公路的建設(shè)和實(shí)施，損害了公共利益。

（三）忽視設(shè)計(jì)階段合同管理工作

在高速公路施工的實(shí)際過程中，絕大多數(shù)的施工單位往往重視施工中的合同管理工作而忽視了設(shè)計(jì)階段合同管理。許多的施工單位由于忽視了設(shè)計(jì)階段合同管理工作，而對后期的施工造成了很大的潛在問題，這是很不合理的，設(shè)計(jì)階段的合同也起著十分重要的作用，是一項(xiàng)極為重要的環(huán)節(jié)，如果高速公路施工長期如此，則會給整個(gè)工程帶來麻煩，還會無形中提高施工的成本，則會使工期延后，完成資源浪費(fèi)，所以設(shè)計(jì)階段的合同管理工作也要重視。

三、高速公路施工合同管理的解決措施

（一）合同內(nèi)容加以規(guī)范

合同的內(nèi)容和相關(guān)條款是確保高速公路施工的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)合同管理的主要措施，這是由于高速公路在建設(shè)時(shí)對于經(jīng)費(fèi)和工期是比較常見的糾紛，因此絕大多數(shù)的矛盾都是由于這兩個(gè)方面。雙方在進(jìn)行施工之前，需要先擬定合同，合同中會出現(xiàn)許多問題，在合同條款中可以提現(xiàn)出來，所以需要把矛盾和糾紛控制在合理的范圍內(nèi)。就近年來的高速公路施工而言，有很多的合同雙方對于合同的內(nèi)容并不夠重視，也不夠規(guī)范，使得雙方無據(jù)可依，如果出現(xiàn)隨意改動內(nèi)容，則會影響到合同的規(guī)范和合理，后期會出現(xiàn)一系列問題，很難進(jìn)行解決。

（二）提高合同管理法律意識

合同是管理和規(guī)范雙方的重要措施，合同具有較強(qiáng)的法律性，受法律的保護(hù)，所以想要強(qiáng)化合同管理，必須要不斷的提高合同管理的法律意識。提高合同管理的法律意識，一定要建立健全相關(guān)的法律體系和法律機(jī)制，對高速公路所涉及的各項(xiàng)法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過對專業(yè)知識的了解，進(jìn)而去進(jìn)行實(shí)踐，使得合同的雙方能夠意識到合同管理的重要性，發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，以保證合同的正常進(jìn)行，使得雙方的利益可以得到有效的保障不斷的促進(jìn)高速公路施工的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)合同管理控制

高速公路的施工一般而言是由承包方來調(diào)控合同的，保證雙方的相互配合，共同協(xié)作，努力的構(gòu)建出更為科學(xué)合理的合同管理。當(dāng)然合同在實(shí)行過程中會受到多種外界因素的影響，所以會造成實(shí)際工作和合同內(nèi)容不一致，為此一定要不斷的調(diào)整合同內(nèi)容。合同的目的會隨著市場的變化而變化在進(jìn)行合同變更時(shí)，雙方的義務(wù)會發(fā)生一系列的改變，權(quán)利也會受到影響，為此一定要不斷的加強(qiáng)高速公路合同管理，根據(jù)高速公路施工的情況和實(shí)際的工期進(jìn)行調(diào)整。就高速公路的合同管理而言，合同的管理工作主要是進(jìn)行合同的監(jiān)管、判斷和整合，針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的解決，確保合同雙方的利益，促進(jìn)高速公路施工的建設(shè)。

（四）重視合同管理風(fēng)險(xiǎn)

高速公路的施工工期是比較長的，并且在進(jìn)行施工時(shí)會包括各個(gè)領(lǐng)域，因此會有各種問題的出現(xiàn)，有效的提高合同的賠償，減輕了合同的法律性和權(quán)威性，為此施工單位一定要對合同管理風(fēng)險(xiǎn)加以重視，按照合同的內(nèi)容進(jìn)行施工。合同具有轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的功能，所以在合同管理過程中，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可以在第一時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，然后對合同進(jìn)行合理的修改，等到對方的協(xié)議達(dá)成一致后，再把重新確定的內(nèi)容列出來重新的進(jìn)行簽署，這樣的方式可以有效的保證雙方的利益，不斷的提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)水平。

四、結(jié)語

總之，在高速公路施工過程中，一定要加強(qiáng)對于施工合同的管理，強(qiáng)化施工合同的意識，建立健全相應(yīng)的管理制度，使得合同管理趨于專業(yè)性，嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行施工，一旦發(fā)現(xiàn)存在任何問題，要在第一時(shí)間進(jìn)行解決。施工合同管理直接影響著雙方的利益，也決定著高速公路的建設(shè)，要不斷的推動我國高速公路建設(shè)的發(fā)展，以滿足人們的生產(chǎn)生活需求。

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