鞍山防震減災示范創(chuàng)建的構建與實踐

裴振 劉曉楓 韓斌李瑩

摘?要：習近平總書記關于防災減災救災的重要論述是引領防震減災事業(yè)發(fā)展的根本遵循。做好防震減災示范創(chuàng)建工作，是綜合防御的一項重要內容。

關鍵詞：防震減災;示范創(chuàng)建;科普宣傳

進一步增強社會公眾的防震減災意識和抵御地震災害的能力，對于全面提升社會公眾防震減災科學素養(yǎng)，提高防震減災示范創(chuàng)建工作效率，促進防震減災與經濟社會融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、良性政策引導與夯實基礎并行

鞍山始終堅持省局、市政府主導、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作原則，充分調動全社會的力量，建立起市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（街道）三級防震減災宣傳工作體系，形成有利的組織保障，并取得了成效。

高度重視防震減災宣傳。制定全市防震減災宣教計劃實施方案，重點對5.12防災減災日、7.28唐山地震紀念日、應急管理宣傳周、12.4法制宣傳日等科普宣傳工作進行部署，細化措施，健全保障機制，確?；顒佑行蜷_展。

防震減災績效考核管理制度。示范創(chuàng)建工作納入各縣（市）區(qū)防震減災目標績效考核體系，作為年終目標考核的一項重要內容，實行網上申報，量化考核，跟蹤落實。

防震減災科普宣教體系，實現(xiàn)六進。防震減災知識宣講團深入到機關、學校、社區(qū)、企事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講，不斷提高全社會應對地震災害的能力。同時納入全市普法宣傳教育活動中，統(tǒng)一安排部署。充分利用黨校、各級各類學校平臺，將防震減災知識納入學校培訓課程。同步納入中小學課堂，與素質教育相結合，實現(xiàn)教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的目標。建立社區(qū)宣講機制，采取專家講座與室外科普宣傳相結合的方法，向社區(qū)居民宣傳防震減災科普知識。

拓寬示范創(chuàng)建的廣度和深度。做好群測群防宣傳工作。健全“三網一員”工作體系，制定并完善了群測群防管理規(guī)章制度，各縣（市）區(qū)開展“三網一員”業(yè)務培訓活動，不斷細化工作職責，明晰工作任務，發(fā)揮“三網一員”在防震減災宣傳和災情速報中的重要作用。

地震應急預案體系建設與管理。修訂完善了《鞍山市地震應急預案》，全市縣（市）區(qū)政府、部門預案修訂備案率100%，基本上形成了“縱到底、橫到邊、多層次覆蓋”的地震應急預案管理體系。健全完善了鞍山市地震應急預案管理基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了預案的動態(tài)有序管理。

二、拓寬防震減災宣教途徑，提升社會影響力

利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和互聯(lián)網絡進行宣傳，在《鞍山日報》民生版開設“地震之窗園地”。5.12期間，在鞍山電視臺播放《應對地震災害-公眾自救互救常識》公益宣傳廣告。鞍山電視臺一套“歷史上的今天”節(jié)目播出鞍山地震科普展覽館建館以來開展防震減災宣傳教育等有關情況。在鞍山防震減災信息網開設地震科普專欄，擴大宣傳的覆蓋面和普及率。在手心網登載了“平安中國”公益宣傳廣告、“平安校園”啟動儀式視頻、防震減災知識答題等內容。

加強地震科普基地建設。集地震科普和宣傳教育功能為一體，展館實行專人負責，規(guī)范管理，建立外來人員參觀預約登記等制度。自開放以來，共接待中小學生、機關事業(yè)單位員工、高校學生、社區(qū)居民、幼兒園等外來參觀十幾萬人次。2014年，鞍山科普教育基地被遼寧省科技廳命名為遼寧省科學技術普及基地，被市科協(xié)、市委宣傳部、市科技局授予2015-2018年“鞍山科普教育基地”稱號。2018年被評為“全國中小學研學實踐教育基地”。

健全機制，多措并舉，扎實推進，防震減災示范創(chuàng)建工作取得突出成績，五年四次被評為“全國市縣防震減災先進單位”。

三、示范創(chuàng)建實踐，提升地震科普服務能力

地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建。轉發(fā)中國地震局和遼寧省地震局文件精神，對鞍山地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作進行部署，組織專家深入社區(qū)實地檢查指導，擇優(yōu)推薦參加國家、省級評選活動?，F(xiàn)今全市已擁有國家級地震安全示范社區(qū)5家，省級地震安全示范社區(qū)6家，市級地震安全示范社區(qū)17家。先后舉行國家、省地震安全示范社區(qū)掛牌、授牌活動10次，參與國家級地震安全示范社區(qū)典型案例分析的編纂工作，極大地提高了基層社區(qū)防震減災示范創(chuàng)建宣傳力度。

防震減災科普示范學校創(chuàng)建。與市教育局聯(lián)合制定方案，建立了創(chuàng)建考評長效機制。聯(lián)合發(fā)文，對示范學校創(chuàng)建工作進行實地檢查考核。至今，全市有國家級防震減災示范學校3所，省級科普示范學校20所，市級科普示范學校39所，參與國家級防震減災示范校典型案例分析的編纂工作。全市各縣市區(qū)都有1-2所科普示范學校，達到了以點帶面的宣傳效果。

四、新時代示范創(chuàng)建不斷拓展

樹立大社會、大格局的防災減災宣傳觀念。發(fā)揮“三網一員”和地震應急志愿者隊伍的作用。加強新聞、宣傳、科技、科協(xié)等多部門的溝通協(xié)調，實現(xiàn)資源共享，在年度重點宣傳教育活動中統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用，發(fā)揮更大的宣傳作用。

注重宣傳形式的生活化，將防震減災知識印制在筆袋、購物袋、水杯、鼠標墊等生活必需品上，潛移默化地宣傳。注重宣傳形式的電子化，通過制作科普光盤、有聲讀物、動畫flash，與手機、電腦和手環(huán)等相結合，吸引受眾時刻關注防災信息。

提高公眾普及效率。進一步研究制作趣味化、實用化的宣傳作品，滿足不同社會群體的需求。發(fā)揮互聯(lián)網，通過微信、微博，讓宣傳教育搭上信息的快車。

面對新時期防震減災工作的新機遇與新挑戰(zhàn)，鞍山堅定防震減災示范創(chuàng)建工作政治方向，拓展宣傳途徑，強化社會輿情引導，為建設平安鞍山、美麗鞍山營造良好的地震安全環(huán)境。

參考文獻：

[1]周琳.我國防震減災科普工作現(xiàn)狀分析及對策研究[J].科技創(chuàng)新與應用，2018（28）.

[2]王章豹，岳靜.加強地震科普工作，增強全民防震減災意識和能力——來自汶川大地震和日本的啟示[J].中國科技論壇，2009（08）.