“5+5”廉潔文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

李崢

摘要：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中紀(jì)委三次全會精神，積極推進(jìn)國有企業(yè)文化建設(shè)，近年來，陜煤集團(tuán)陜北礦業(yè)韓家灣煤炭公司以創(chuàng)建陜煤集團(tuán)企業(yè)廉潔文化示范點(diǎn)為契機(jī)，科學(xué)培育“5+5”廉潔文化并使之落地生根開花結(jié)果。通過調(diào)研分析總結(jié)，筆者對該公司廉潔文化建設(shè)工作有了較清晰的認(rèn)識，現(xiàn)就所掌握的情況進(jìn)行概括說明。

關(guān)鍵詞：廉潔文化;韓家灣;調(diào)研;說明

一、深刻領(lǐng)悟廉潔文化建設(shè)要義

清正廉潔歷來被視為中化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。把清廉作為高尚品德來塑造、作為人生智慧來追求，是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的文化支撐。習(xí)近平總書記針對文化建設(shè)提出了許多重要論述，例如：“沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢的實(shí)現(xiàn)?！薄拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，社會主義文化市場構(gòu)建必須構(gòu)建整合廉政文化，開展各項活動。同時，將有關(guān)教育與國民教育體系結(jié)合，讓“廉潔”二字深深印在人們心里。

二、培育豐富廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中紀(jì)委三次全會精神，積極推進(jìn)國有企業(yè)文化建設(shè)。近年來，陜煤集團(tuán)陜北礦業(yè)韓家灣煤礦以創(chuàng)建陜煤集團(tuán)企業(yè)廉潔文化示范點(diǎn)為契機(jī)，科學(xué)培育“5+5”廉潔文化并使之落地生根開花結(jié)果。

在廉潔文化建設(shè)方面，該企業(yè)豐富了廉潔文化的內(nèi)涵，提出了以“一大愿景、五大理念、五大要素、十大保證體系”為支撐的“五廉五端”廉潔文化建設(shè)架構(gòu)（簡稱5+5廉潔文化模式）。構(gòu)建和諧、廉潔的礦區(qū)之愿，提倡守護(hù)、學(xué)習(xí)、反思廉潔等工作，端正自己的行為、一言一行、責(zé)任，并且以此作為行為的準(zhǔn)則，讓廉潔體系可以有效構(gòu)建并建設(shè)專業(yè)的制度、教育、案例的廉潔體系。

三、統(tǒng)籌落實(shí)廉潔文化建設(shè)舉措

第一，構(gòu)建思想、道德的有效防線，以教育先行為主。要知道教育是廉潔文化是開展工作的地基，也是建設(shè)根本。想不斷加固思想道德的建設(shè)，需要以思想作為先引，讓有關(guān)教育充分發(fā)揮，達(dá)到發(fā)揮正能量的目的。同時，讓先進(jìn)的、健康的廉潔文化圈起我們身邊所有人的思想，加固道德防線構(gòu)筑。

第二，積極深化制度建設(shè)筑牢內(nèi)控管理防線。自古有云“沒有規(guī)矩，不成方圓”?？梢娭贫染哂懈拘浴㈤L期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，因此必須依靠制度加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗，做好廉潔文化建設(shè)。近年來，該企業(yè)持續(xù)優(yōu)化管理制度，先后印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”（試行）》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)廉潔談話提醒制度（試行）》，以制度作為基礎(chǔ)，用制度來規(guī)范事情的辦理流程，讓制度來管理人員，企業(yè)營造了不敢腐、不想腐、不能腐的政治生態(tài)環(huán)境。

第三，積極鞏固和強(qiáng)化監(jiān)督體制機(jī)制防線。加強(qiáng)監(jiān)督是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的重要抓手，沒有從嚴(yán)的監(jiān)督和落實(shí)，深化廉潔文化建設(shè)就是一句空話，如同“海市蜃樓”和“空中樓閣”一般，永遠(yuǎn)不能落地，空有美好愿景，缺乏現(xiàn)實(shí)路徑。

第四，將廉潔文化建設(shè)積極融入。廉潔文化構(gòu)筑需求少不了企業(yè)總體 結(jié)合，讓其可更好在實(shí)處落實(shí)，這也是取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。為此，該公司采取了以下舉措：①將廉潔文化也與黨建管理相結(jié)合，讓兩者荼可以有效結(jié)合在一起。②將廉潔文化與企業(yè)文化相統(tǒng)一，兩者有效結(jié)合，統(tǒng)一分析，明確各自的建設(shè)重點(diǎn)，突出廉潔文化與企業(yè)文化的不同特點(diǎn)。③將廉潔文化和企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)相結(jié)合，每一項管理制度需要和廉潔觀相整合，且連續(xù)于每一個工作環(huán)節(jié)中，讓廉潔文化成為員工、領(lǐng)導(dǎo)的價值觀導(dǎo)向。讓企業(yè)在經(jīng)營、生產(chǎn)中既有制度的制約，又能發(fā)揮自己的能力。

四、扎實(shí)部署確保廉潔文化建設(shè)落地生根

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。該公司成立了深化廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小團(tuán)隊，確定帶帶頭人、小組成員，開設(shè)辦公室以及推進(jìn)小組，對工作職責(zé)進(jìn)行了劃分，為各司其職，各盡所責(zé)提供了體制保障。

二是建立落實(shí)機(jī)制。7個工作推進(jìn)組須按照深化廉潔文化建設(shè)的意見要求，結(jié)合各職能部門特點(diǎn)，精心設(shè)計活動載體，活動載體要明確具體內(nèi)容、具體目標(biāo)和工作舉措等，為豐富和完善廉潔文化建設(shè)成果建立了長效的落實(shí)機(jī)制。

三是營造濃厚氛圍。該企業(yè)通過召開動員會、職工會、座談會、演講會等多種形式，充分利用宣傳陣地，廣泛宣傳深化廉潔文化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步提高了廣大干部職工意識到廉潔建設(shè)是極為重要的，使廉潔文化建設(shè)深入人心。

四是從嚴(yán)考核評價?？己丝荚u是廉潔文化建設(shè)工作落地的重要抓手，該企業(yè)通過考核結(jié)果與“關(guān)鍵少數(shù)”人員年度干部考評相掛鉤，增強(qiáng)了責(zé)任意識，壓實(shí)了責(zé)任，確保了工作落實(shí)。

簡單來說，對于國有企業(yè)而言，廉潔的構(gòu)建、發(fā)展是一項長期性系統(tǒng)性工程，伴隨企業(yè)發(fā)展始終。因此，既要使廉潔意識內(nèi)化為企業(yè)員工的思想道德準(zhǔn)繩，又要使廉潔意識外化為企業(yè)職工行為自覺。要不斷深化廉潔文化建設(shè)，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造河清海晏的政治生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。