鞠秦儀
2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》(簡稱通知)。根據(jù)《通知》,全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭自2018年1月開始,至2020年底結(jié)束,為期3年,其中2018年為“治標(biāo)”,全國累計(jì)“掃除”涉黑組織1082個(gè),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了明顯的階段性成果。2019年為“治根”,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年為“治本”,建立健全長效機(jī)制,取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。
當(dāng)前,全國上下正在開展為期三年聲勢浩大的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭,態(tài)勢之高、力度之大、范圍之廣以及取得的豐碩成果有目共睹,也令那些平時(shí)氣焰囂張的“黑惡勢力”不寒而栗?;剡^頭去看,在改革開放初期,由于商業(yè)活動(dòng)開始活躍,法制尚未完全健全,基層執(zhí)法能力也較為薄弱,這種大的社會背景環(huán)境中也曾出現(xiàn)過幾個(gè)有名的黑惡勢力團(tuán)伙,在東北地區(qū)“赫赫有名”的喬四正是其中一個(gè)。
“喬四”,本名宋永佳。據(jù)說宋永佳在家里排行老四,在他家的村頭有一座橋。他小時(shí)候早早輟學(xué)在家,無所事事,只能在村里游蕩。他養(yǎng)成習(xí)慣每天早上都去橋上溜一會,久而久之被當(dāng)?shù)厝巳×恕按髽蚶纤摹边@個(gè)綽號。后來混了社會,隨著勢力的擴(kuò)大,名號也越來越響,就被道上的人稱為“喬四兒”,也就演變成后來的“喬四”。一個(gè)出生于貧寒家庭的青年,也沒讀過幾年書,是如何“白手起家”在這條不歸路上一條道走到黑的?坊間有很多不同版本的傳聞。比較可信的一個(gè)版本是說喬四原來跟當(dāng)時(shí)很多的沒有讀過書的年輕人一樣,在哈爾濱從事磚瓦工,在工地上干點(diǎn)臟活得以勉強(qiáng)糊口。然而就在一次老城拆遷的過程中,喬四迎來了他人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
20世紀(jì)80年代,隨著哈爾濱城市的建設(shè),拆遷成為很正常的一件事情。一些坐地起價(jià)的“釘子戶”成為拆遷過程中最令建筑公司頭疼的問題,這次也不例外。正在這個(gè)建筑公司對此事毫無辦法的時(shí)候,其貌不揚(yáng)的喬四現(xiàn)身了,并且這次他是不鳴則已,一鳴驚人。據(jù)說他把幾個(gè)老頑固釘子戶召集到一起,當(dāng)著所有人的面用菜刀活生生的砍掉了自己的小指,然后拿著自己血淋淋的小指,像切掉的不是自己身上的肉一樣淡定地說:“誰跟我一樣這樣做,誰就可以不搬遷?!本褪沁@股狠勁把那些釘子戶嚇住了,這次拆遷得以順利進(jìn)行,他也嶄露頭角,進(jìn)入建筑公司的視野。此后,各個(gè)建筑公司紛紛找喬四來處理拆遷中遇到的“釘子戶”問題,他也逐步籠絡(luò)了一幫社會閑雜人員專門從事這種并不合法的所謂“拆遷”清場生意。
1986年5月,喬四團(tuán)伙因?yàn)槌袛埩四抽_發(fā)區(qū)拆遷工程而與另外兩個(gè)拆遷隊(duì)發(fā)生糾紛。他帶著手下的閑散社會人員在工地上大打出手,先是重傷一人,后又用啤酒瓶打昏另一人。喬四一而再再而三的暴力行為迫使另外兩個(gè)拆遷隊(duì)不得不退出這一拆遷工程。 喬四于是以8萬元承包了這一拆遷工程,而他轉(zhuǎn)手一倒賣,就賺了10萬元。在哈爾濱北環(huán)路拆遷工程中,喬四獲暴利63萬元。要知道這些錢在當(dāng)時(shí)那個(gè)大家還在想辦法擠破腦袋進(jìn)入大國企吃一輩子大鍋飯的時(shí)代,已經(jīng)算是普通人難以企及的天文數(shù)字。隨后的短短幾年,喬四基本上霸占了哈爾濱市大部分拆遷市場,拆遷一行幾乎變成了喬四的天下。由于拆遷工程中少不了要與政府官員打交道,喬四也利用承攬這些工程的機(jī)會,結(jié)交了不少政府內(nèi)的官員,通過宴請、送禮、給予回扣賄賂官員,形成利益小團(tuán)體,從此也有了“保護(hù)傘”。喬四儼然不再是那個(gè)干些臟活苦活的平頭小子,他在黑龍江編織起了自己的“黑白兩道”安全網(wǎng),他也逐步從“喬四”變成了“喬四爺”,在黑龍江的黑惡勢力里成為響當(dāng)當(dāng)?shù)囊惶柸宋铩?h3>善雇殺手以暴制暴
說到喬四的事情,就不得不提號稱喬四的“第一殺手”或者“第一馬仔”的李正光。朝鮮族的李正光身高只有1米68,在眾多人高馬大的東北人中顯得很不起眼,但是打架斗毆卻異常兇猛,常年隨身揣著一把鋸短了槍柄的獵槍。喬四團(tuán)伙的每次惡斗,都是他沖在最前面,而且此人為人陰冷、不善言辭、心狠手辣。
李正光比較出名的就是承攬“落馬湖拆遷工程”時(shí)與劉三團(tuán)伙的斗毆。落馬湖,是很早之前哈爾濱當(dāng)?shù)厝藢|大直街以南,哈爾濱工程學(xué)院以東的原新發(fā)屯、鼎新屯、三姓街、燎原街一帶的稱呼。當(dāng)時(shí)位于南崗區(qū)腹地、馬家溝兩岸的哈爾濱肉類加工廠在落馬湖一帶的拆遷工程發(fā)包,一開始承攬拆遷工程的是香坊區(qū)拆遷隊(duì)劉長勇,綽號劉三。
喬四聽說劉長勇承包這一工程,想要把這個(gè)工程搶過來,便放出風(fēng)去試探劉三的反應(yīng)。劉長勇得知喬四欲插手這項(xiàng)拆遷工程,既有點(diǎn)畏懼,但也舍不得放棄這塊已經(jīng)含在嘴里的“肥肉”,所以知道總避免不了一場惡斗,便通過圖二出資12000元雇用了橫行動(dòng)力區(qū)的職業(yè)殺手“洋饅頭”和殺手王樹槐、劉國慶等人到工地“看場子”。
喬四帶著手下直接到肉聯(lián)廠基建辦揚(yáng)言“這活我來干”,說完這句話直接揚(yáng)長而去,基建辦的人懼于他的暴力,也不敢做聲。喬四隨后又通過中間人圖二將劉三最倚重的“洋饅頭”約出來吃飯。雙方一番試探與較勁后,喬四出了一萬,“洋饅頭”直接退出,不插手他和劉三之間的爭奪,由此喬四便輕松斬去了劉三的“臂膀”。喬四隨后直接派出有“第一殺手”之稱的李正光帶領(lǐng)眾人,在拆遷工地?fù)]動(dòng)鐵鍬與劉三的人馬打得昏天暗地,頭破血流。失去洋饅頭保護(hù)的劉三被捉到喬四辦公室,劉三被打得死去活來,最后,以全隊(duì)拆遷人馬歸順喬四結(jié)束。
喬四風(fēng)光了十幾年,流傳的關(guān)于喬四這十幾年里橫行鄉(xiāng)里的事情更是數(shù)不勝數(shù)。據(jù)說喬四的座駕是一輛黑色的大奔,牌號黑A88888,這個(gè)牌號在哈爾濱更是橫沖直撞,視交通規(guī)則為無物,對于這輛張狂的車沒有交警敢攔,所有哈爾濱的車見他都要讓道,比警車還要管用。只要他在大街上看上哪個(gè)女人,就把車開到你身邊,然后躥出幾個(gè)人給你架到車上,開起來就走,肆意踐踏法律,囂張到無以復(fù)加。
關(guān)于喬四覆滅的原因,“超車說”被傳得栩栩如生。傳說當(dāng)時(shí)正好有中央領(lǐng)導(dǎo)人前往哈爾濱視察工作,車隊(duì)正常行駛時(shí),被一輛黑色的奔馳迅速超車,氣勢很大,成功引起了領(lǐng)導(dǎo)人的注意。事后領(lǐng)導(dǎo)人開始著手調(diào)查這輛黑色奔馳的車主背景,不查不要緊,一查就發(fā)現(xiàn)背后存在這么多違法犯罪行為和利益勾當(dāng),領(lǐng)導(dǎo)人震怒。有關(guān)部門強(qiáng)勢介入后,不到半年,喬四為首的這八十幾人在東北囂張了十幾年的黑惡勢力團(tuán)伙就徹底覆滅。
1991年6月9日,哈爾濱市中級人民法院依法對宋永佳(喬四)、郝偉濤(郝瘸子)、陳建濱、楊德光四個(gè)流氓犯罪團(tuán)伙的47名罪犯進(jìn)行宣判,其中宋永佳、郝偉濤、王偉范、陳建濱、楊德光、馬龍、生得全、趙凡木、馬殿龍、劉國慶、王樹懷、霍燦榮、于慶海、張曉波14名罪犯被依法判處死刑,立即執(zhí)行。在判決書中喬四被認(rèn)定:參與14起流氓犯罪,其組織策劃,指揮糾集多人持械綁架傷害他人四起,動(dòng)手傷害、毆打12人,致7人輕傷,指使同伙致傷2人系流氓共同犯罪之主犯。且犯有貪污、賭博罪,依法判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身。隨后,喬四在一個(gè)荒山處被槍決。
這里可以注意到,喬四等一眾人被認(rèn)定為“流氓犯罪團(tuán)伙”,在最終的刑事判決中,其中也以“流氓罪”追究了喬四等人的刑事責(zé)任。很多人對這個(gè)“流氓罪”可能不太熟悉,現(xiàn)在這個(gè)罪名已經(jīng)“消亡”了。按照當(dāng)時(shí)適用的1979年版《刑法》第160條規(guī)定,流氓罪為“聚眾斗毆,尋釁滋事,侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng),破壞公共秩序,情節(jié)惡劣的,處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集團(tuán)的首要分子處七年以上有期徒刑”。
1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》中對流氓罪做了規(guī)定:“流氓犯罪集團(tuán)的首要分子或者攜帶兇器進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,或者進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng)危害特別嚴(yán)重的”“可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑,直至判處死刑?!笨梢钥吹礁鶕?jù)該《決定》,流氓罪的刑罰最高刑為死刑,與故意殺人罪相同。當(dāng)時(shí)流氓罪的范圍也很廣,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于當(dāng)前辦理流氓案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答(1984年11月2日)》,所謂“其他流氓活動(dòng)情節(jié)惡劣構(gòu)成流氓罪的”有六項(xiàng)內(nèi)容,其中第4和第5項(xiàng)分別是:“以玩弄女性為目的,采取誘騙等手段奸淫婦女多人的;或者雖奸淫婦女人數(shù)較少,但造成嚴(yán)重后果的”“勾引男性青少年多人,或者勾引外國人,與之搞兩性關(guān)系,在社會上影響很壞或造成嚴(yán)重后果的。”
這個(gè)“流氓罪”一直以來飽受詬病,很容易演變成為“口袋罪”,打擊的對象和范疇容易擴(kuò)大化,罪與非罪的界限也很模糊,與刑法的嚴(yán)肅性和謙抑性相悖,因此1997年修訂的刑法將原流氓罪取消,而將其分解為強(qiáng)制猥褻侮辱婦女罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等。
在那個(gè)拆遷強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)還在政府沒有收歸法院的年代,依靠暴力拆遷發(fā)家的黑惡勢力集團(tuán)并不在少數(shù),無法無天的喬四團(tuán)伙就是這樣的一個(gè)典型。作為調(diào)整拆遷事項(xiàng)的重要條例,《國有土地上征收與補(bǔ)償條例》于2011年進(jìn)行了修改,比如第二十七條:實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
修改后的第二十八條:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
以上兩條條例正式規(guī)范了拆遷中的很多流程問題,明令禁止使用“斷水?dāng)嚯姅鄽狻边@種之前經(jīng)常被使用的方法,而且也將拆遷糾紛的裁決權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)從政府收到了法院手上,從根源上很大程度上斷絕了以前那種暴力拆遷的發(fā)生。
透過喬四的“發(fā)家史”“覆滅史”,可以看到一個(gè)黑惡勢力的團(tuán)伙是如何難以想象的恐怖和暴力,對于這種黑惡勢力確實(shí)應(yīng)當(dāng)“露頭就打,打微打小”。只有搞好“掃黑除惡”這種對于社會安定和諧具有重大意義的專項(xiàng)斗爭,才能保證一個(gè)真正讓人感到安全感的社會環(huán)境。
還可以看到,其實(shí)黑惡勢力之所以能夠在一定的地區(qū)作威作福,魚肉百姓,往往都離不開一定的“保護(hù)傘”。所以針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向,也要切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來,把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機(jī)制。
回到當(dāng)下。很長一段時(shí)間以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展,這些窩藏在陰影下的“黑惡勢力”與其在臺面上的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”盤根錯(cuò)節(jié),利益勾結(jié),互為依助,大肆攫取經(jīng)濟(jì)利益政治利益,嚴(yán)重影響到人們的幸福生活,破壞了良好的商業(yè)環(huán)境和和諧的社會秩序,乃至還影響到基層政權(quán)的穩(wěn)固和安全。所以發(fā)動(dòng)最廣大的力量,重拳出擊,高壓嚴(yán)打才顯得格外重要。這場斗爭“事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安;事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固;事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想”。黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭一年來,各地各部門以零容忍態(tài)度出重拳、下重手,重點(diǎn)打擊群眾深惡痛絕、反應(yīng)強(qiáng)烈的把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、欺行霸市等十類黑惡勢力違法犯罪。
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