酒后尋樂的衛(wèi)健委“大咖”

郭紅敏

曾任原衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長的趙明鋼愛好演講，經(jīng)常參加論壇，是業(yè)界享有盛名的大咖。趙明鋼的另一個愛好是酒后唱歌，對于金錢，趙明鋼是來者不拒，在成都、北京和出國考察期間，他受賄不止。

業(yè)界享有盛名的大咖

趙明鋼口才較好，風(fēng)度翩翩，沒落馬之前，他經(jīng)常參加活動和演講。趙明鋼，1965年11月9日出生，博士研究生學(xué)歷，曾先后在原衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)院管理處、世界衛(wèi)生組織駐華代表處工作，歷任主任科員、醫(yī)政司副司長、國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長等職，落馬前擔(dān)任國家衛(wèi)健委醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心主任。

據(jù)媒體報道，趙明鋼作為行業(yè)內(nèi)享有盛名的大咖，行事低調(diào)，工作熱情，多次受邀作為嘉賓出席各類大會，并發(fā)表了精彩演講。

2010年3月5日晚，某媒體新聞中心邀請4位出席十一屆全國人大三次會議的代表及衛(wèi)計委醫(yī)政司副司長趙明鋼等兩位衛(wèi)計委醫(yī)政司負(fù)責(zé)人，就構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系與網(wǎng)民在線交流。當(dāng)主持人問及對于醫(yī)生收紅包的行為，監(jiān)管更有效還是高薪養(yǎng)廉更有效時，趙明鋼說，絕大多數(shù)醫(yī)生不收紅包。

2011年8月26日下午，時任衛(wèi)計委醫(yī)政司副司長的趙明鋼在相關(guān)人員的陪同下，為浙江省人民醫(yī)院廣大中層干部做了一次精彩的講座，院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院中層干部約200人參加了學(xué)習(xí)。2013年8月17日，由國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥管理局共同主辦的2013中國衛(wèi)生論壇在北京舉辦，時任國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長的趙明鋼就促進大醫(yī)院和縣級醫(yī)院的能力對接進行了演講，博得了陣陣掌聲。2015年12月，趙明鋼代表國家衛(wèi)計委醫(yī)管中心發(fā)布成立中國患者安全聯(lián)盟的消息，引發(fā)社會關(guān)注。趙明鋼說，每年將組織一次“患者安全聯(lián)盟周”活動，呼吁醫(yī)療行業(yè)關(guān)注患者安全，改善服務(wù)質(zhì)量。

但就在2016年7月16日，趙明鋼因涉嫌受賄犯罪被檢察機關(guān)指定居所監(jiān)視居住。

衛(wèi)計委醫(yī)政司設(shè)有醫(yī)療機構(gòu)管理處、醫(yī)療管理處、血液管理處、護理管理處，是衛(wèi)計委與醫(yī)院、血站等醫(yī)療機構(gòu)接觸最多、管理最為直接的司局，因而被認(rèn)為是“權(quán)柄重”的一個部門。

酒后愛唱歌的副司長

除了愛好演講外，趙明鋼還喜歡上歌廳唱歌。因為業(yè)務(wù)關(guān)系，時任四川省衛(wèi)生廳醫(yī)政處、國際合作處處長焦云智和趙明鋼成了好朋友。趙明鋼每次到成都，焦云智都要作陪。

四川某藥業(yè)公司董事長、成都某醫(yī)療器械公司總經(jīng)理張某，通過焦云智介紹認(rèn)識了趙明鋼。為了攀附這棵大樹，以求其對自己公司進行照顧，張某多次接待到四川的趙明鋼，安排其住宿、吃飯、唱歌，提供一條龍服務(wù)。焦云智，1963年8月7日出生于重慶市長壽區(qū)，他在四川省衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長任上曾被人舉報，后轉(zhuǎn)至權(quán)力相對要小很多的四川省衛(wèi)生廳國際合作處任處長。2010年下半年，焦云智又回到四川省衛(wèi)生廳醫(yī)政處，繼續(xù)擔(dān)任處長。

焦云智履新醫(yī)政處不久，趙明鋼和時任中國醫(yī)院協(xié)會副秘書長、教育培訓(xùn)班主任姚某去成都給焦云智祝賀，當(dāng)天他們?nèi)胱〕啥家患液廊A酒店。晚上，張某照例安排趙明鋼、姚某、焦云智等人吃飯、喝酒。酒足飯飽之后，張某安排他們?nèi)ヒ患乙箍倳?。趙明鋼粗獷的歌聲在包間內(nèi)回蕩，大家不時報以熱烈的掌聲。在這樣的氛圍中，趙明鋼陶醉了。這次，殷勤服務(wù)的張某給趙明鋼留下了不錯的印象。

2012年，趙明鋼和姚某去成都過圣誕節(jié)，張某和焦云智全程接待，張某安排他們?nèi)胱〕啥寄尘频?。晚上，焦云智安排他們吃完火鍋后，張某又把他們領(lǐng)到附近的一家夜總會玩耍。在歌廳里，趙明鋼又成了主角，掌聲、吹捧聲不斷。

張某一邊投其所好，安排趙明鋼等人吃住和消費，還借機向趙明鋼行賄50萬元，趙明鋼一一笑納。2010年下半年，張某在趙明鋼下榻的成都某酒店房間送給他5萬元，2011年上半年送給趙明鋼5萬元，2012年圣誕節(jié)前送給趙明鋼10萬元，2013年上半年分兩次各送給趙明鋼5萬元。2011年5月，趙明鋼在成都參加會議時，四川省遂寧市中心醫(yī)院院長陳乙向趙明鋼匯報工作時，趙明剛向他介紹了張某，說張某是他的一個小弟，讓他以后關(guān)照張某的業(yè)務(wù)。2013年7月份左右，張某想向全國推廣便攜式血尿分析儀，請求趙明鋼幫忙，張某在趙明鋼單位的停車場內(nèi)將裝有20萬元錢的袋子放到趙明鋼的車后備箱內(nèi)。趙明鋼給時任國家衛(wèi)健委臨床檢驗中心主任陳甲打電話，介紹張某去找他咨詢，給以關(guān)照。張某見到陳甲后稱，他準(zhǔn)備推廣測驗血尿的移動設(shè)備，想讓檢驗中心給出具專家論證意見，但后來張某沒有與陳甲聯(lián)系。

2004年6月，丹麥安保（AMBU）國際公司通過衛(wèi)計委國際交流中心邀請衛(wèi)計委醫(yī)政司、計財司、北京市急救中心相關(guān)人員到丹麥等國家進行急救醫(yī)學(xué)考察，趙明鋼是考察團成員，北京某公司是丹麥安保（AMBU）國際公司急救設(shè)備、急救培訓(xùn)設(shè)備的中國總代理，公司法定代表人侯某作為代理商陪同考察。

考察團成員中，侯某只和趙明鋼熟悉，為了讓趙明鋼在生意上多多關(guān)照，他將事先在國內(nèi)兌換好的5000美元（折合人民幣4.13萬元），在趙明鋼住宿的酒店房間送給他。

和趙明鋼打得火熱的焦云智在2013年12月，被紀(jì)檢部門帶走接受調(diào)查，2014年年初黯然落馬。

二審認(rèn)罪認(rèn)罰，被判緩刑

2016年10月12日，趙明鋼被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，2018年12月14日被取保候?qū)彙?/p>

鄭州市人民檢察院起訴書指控趙明鋼犯受賄罪、單位受賄罪一案，向鄭州市中級人民法院提起公訴。鄭州市中院審理認(rèn)定，趙明鋼除收受張某50萬元、侯某5000美元外，還受賄羅某美元2000元。

鄭州市中院查明，2005年，北京丁公司股東羅某聽說時任衛(wèi)計委醫(yī)政司醫(yī)療服務(wù)管理處處長的趙明鋼要出國訪問，約趙明鋼見面，把家中存放的2000美元送給了趙明鋼。趙明鋼到案后對其收受羅某2000美元的事實供認(rèn)不諱。

2018年5月15日，鄭州市中院做出一審判決，認(rèn)定被告人趙明鋼犯受賄罪，判處有期徒刑3年零3個月，并處罰金人民幣30萬元;扣押在案的贓款由扣押機關(guān)依法予以追繳，上繳國庫。宣判后，趙明鋼不服，提出上訴。趙明鋼及其辯護人提出原審判決量刑過重，趙明鋼愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，請求二審法院從輕處罰。河南省人民檢察院認(rèn)為：原判認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，建議維持原判。

2018年10月18日，河南省高級人民法院組成合議庭，公開開庭審理了本案。河南省高法審理查明，二審審理查明的第一起趙明鋼收受張某50萬元和第二起收受侯某5000美元的受賄事實與原判相同，原判認(rèn)定該兩起受賄事實查證屬實，本院予以確認(rèn)。關(guān)于原判認(rèn)定的第三起即趙明鋼收受羅某2000美元的事實，雖然現(xiàn)有證據(jù)能夠認(rèn)定趙明鋼收受羅某2000美元的事實，但關(guān)于趙明鋼為羅某謀取利益的證據(jù)不足，故本起受賄事實不清，證據(jù)不足，不予認(rèn)定。

河南省高院另查明，二審期間，趙明鋼向法院提交了認(rèn)罪認(rèn)罰書，并進行了質(zhì)證，北京市朝陽區(qū)司法局出具了對趙明鋼的社會調(diào)查評估報告，趙明鋼的親屬代趙明鋼繳納了一審判決判定的罰金30萬元。

河南省高法認(rèn)為，趙明鋼收受張某人民幣50萬元和侯某5000美元，事實清楚，證據(jù)確實充分，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處。鑒于趙明鋼在二審審理期間，認(rèn)罪認(rèn)罰，自覺主動繳納了原審判決判定的30萬元罰金，并已全部退贓，具有悔罪表現(xiàn);且社會調(diào)查評估報告證明對其宣告緩刑后，對其所居住社區(qū)沒有重大不良影響，社會危害程度較小，依法可以對其從輕處罰并適用緩刑。

2019年1月24日，河南省高法做出二審判決：維持一審判決中第一項對被告人趙明鋼的定罪部分;撤銷一審判決中第一項對被告人趙明鋼的量刑部分和第二項;上訴人趙明鋼犯受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金人民幣30萬元;涉案贓款541383元由扣押機關(guān)依法上繳國庫。

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