孫志剛案：推動廢除收容制度

方菲

2003年3月18日，在廣州工作的湖北青年孫志剛因缺少暫住證，被送至一家收容人員救治站。在這里，孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，并于3月20日死于救治站。2003 年6月27日，廣東省高級法院對該案作出終審判決：以故意傷害罪，判處被告人喬燕琴死刑;判處李海嬰死刑，緩期二年執(zhí)行;判處鐘遼國無期徒刑。其余數(shù)名被告人也分別被判刑。

2019年是孫志剛死去的第16個(gè)年頭，雖然年頭已久，但這個(gè)27歲的湖北青年的死，推動了中國廢除收容制度的進(jìn)程。

2003年3月17日晚上，任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網(wǎng)吧的路上，因缺少暫住證，被警察送至廣州市“三無”人員（即無身份證、無暫住證、無用工證明的外來人員）收容遣送中轉(zhuǎn)站收容。

次日，孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里，孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，并于3月20日死于這家救治站。在這3天里，他經(jīng)歷了此前不曾去過的3個(gè)地方：廣州黃村街派出所、廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站和廣州收容人員救治站。先被帶至派出所，后被送往收容站，再被送往救治站，最后不治身亡。

事件發(fā)生后，廣東省、廣州市迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，全面開展調(diào)查工作。省、市政法公安機(jī)關(guān)也迅速成立聯(lián)合專案組，全力開展案件偵破工作。至5月12日止，先后抓獲李文星等8名涉嫌毆打?qū)O志剛的人;涉嫌指使毆打?qū)O志剛的廣州收容人員救治站護(hù)工喬燕琴等5人已被抓捕歸案。

被毆打致死

根據(jù)當(dāng)年廣東省廣州市中級法院作出的民事裁判文書顯示：2003年3月17日晚10時(shí)許，孫志剛因未攜帶任何證件外出，被執(zhí)行清查任務(wù)的廣州市天河區(qū)公安分局黃村街派出所民警收容送至廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站。3月18日晚10時(shí)許，因?qū)O志剛自報(bào)有心臟病，廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站將孫轉(zhuǎn)送至廣州市收容人員救治站治療，收治在救治站一區(qū)201室。3月19日晚，因?qū)O志剛向到救治站認(rèn)領(lǐng)被收容救治人員羅某海的親屬大聲喊叫求助，引起該救治站護(hù)工被告人喬燕琴的不滿，被告人喬燕琴遂與同班護(hù)工被告人喬志軍商量將孫調(diào)至一區(qū)206室，讓206室內(nèi)的被收容救治人員教訓(xùn)孫志剛。之后，喬燕琴到206室窗邊直接授意206室內(nèi)的李海嬰等人毆打被害人孫志剛。

翌日凌晨0時(shí)30分許，10人都上前以拳打、肘擊、腳踩、腳跟砸的方式對孫志剛的背部等部位進(jìn)行毆打，采取了拳打腳踢、肘擊、膝蓋撞擊背部的方式毆打?qū)O志剛，還將孫按倒在地，讓同案人毆打;鐘遼國采取左、右肘擊，將孫志剛推至墻邊站立用膝蓋撞擊等方式毆打?qū)O志剛;周利偉長時(shí)間持續(xù)毆打?qū)O志剛;何家紅則在旁邊望風(fēng)。孫志剛被打幾分鐘后，胡金艷去到206室門口進(jìn)行了口頭制止，但并沒有起作用。

約10分鐘后，孫志剛下跪求饒，但李海嬰又首先沖上前毆打?qū)O志剛，接著其他5人也上前毆打?qū)O志剛。其中李海嬰以肘擊，鐘遼國、周利偉以肘擊、腳踩，張明君以跳上背部踩、腳踢，何家紅以拳打腳踢的方式反復(fù)毆打?qū)O志剛。當(dāng)天凌晨2時(shí)許，被害人孫志剛向呂二鵬反映情況，呂二鵬持塑膠警棍隔著205室的門對孫的胸腹部連捅數(shù)下。當(dāng)天上午10時(shí)許，被害人孫志剛被發(fā)現(xiàn)昏迷不醒，后被送至該站醫(yī)療室進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效死亡。

推動廢除收容制度

孫志剛事件發(fā)生后，在社會上引發(fā)廣泛關(guān)注。

2003年6月20日，溫家寶總理發(fā)布國務(wù)院第381號令，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》自當(dāng)年8月1日起施行，1982年5月國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

因一個(gè)人的死亡而引發(fā)國務(wù)院出臺了新的管理辦法。對此，有法學(xué)專家說出了這樣的觀點(diǎn)：從“收容”變“救助”，湖北青年孫志剛付出了生命的代價(jià)。通過法治事件推動法治進(jìn)程，是一種非“常態(tài)化”的模式，其中的代價(jià)和成本太高了。事實(shí)上，法治事件與推進(jìn)法治進(jìn)程是有關(guān)聯(lián)性的，但不是因果關(guān)系。在此之前，社會各界已經(jīng)意識到遣送辦法的不足與缺憾，有關(guān)部門也在著手制定救助辦法。而孫志剛事件恰好與這種趨勢相吻合，形成一種助力。

2003年6月27日，廣東省高院對該案作出終審判決：以故意傷害罪，判處被告人喬燕琴（救治站護(hù)工）死刑;判處李海嬰（被收容人員）死刑，緩期二年執(zhí)行;判處鐘遼國（被收容人員）無期徒刑。其他9名被告人也分別被判刑。