東莞濱海灣新區(qū)，錨定高質(zhì)量發(fā)展

韓靜

作為一個兼具成熟產(chǎn)業(yè)體系和空間規(guī)模、能夠直接連接兩個自貿(mào)片區(qū)的濱海灣新區(qū)，承擔著人才、技術(shù)、區(qū)域合作、文化融合等更高層面開放合作的歷史使命，被視作新時期代表東莞參與大灣區(qū)建設的戰(zhàn)略平臺，是東莞未來新發(fā)展的“希望之城”。

滄海一聲笑，滔滔兩岸潮。40年來堪稱改革開放大潮中“弄潮兒”的東莞，從一個地區(qū)生產(chǎn)總值僅6億元的農(nóng)業(yè)縣，如今已迅速嬗變?yōu)榻?jīng)濟總量超8千億的粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)名城。面對日益激烈的城市競爭，東莞力求在粵港澳大灣區(qū)的框架下，創(chuàng)新加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換機制，著力推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為在“左右逢源”中將區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放、發(fā)展、競爭優(yōu)勢，以更好地承接周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溢出效應， 2017年10月12日，一個筑夢新區(qū)——濱海灣新區(qū)揭牌誕生，這是東莞改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的一件大事，也是東莞把握歷史機遇、打造新的增長極和興奮點的重大戰(zhàn)略布局。

借助粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略，濱海灣新區(qū)給外界帶來東莞區(qū)域經(jīng)濟新格局全新想象空間。濱海灣新區(qū)管委會相關(guān)負責人告訴《小康》記者，去年以來，濱海灣新區(qū)引進項目涉及投資總額達3365億元，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈與大健康高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目體系雛形顯現(xiàn)。重大項目接踵而至的背后，是濱海灣新區(qū)搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風口，從全球科技變革、產(chǎn)業(yè)變革中尋找新的發(fā)展機遇，為東莞建設粵港澳大灣區(qū)先進制造中心、廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)提供磅礴動力。

錨定目標? 城市愿景清晰在望

6月21日，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省發(fā)改委印發(fā)了《東莞濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡稱“《總規(guī)》”）。這是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來，廣東省政府審議通過的首個省級新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，是指導東莞濱海灣新區(qū)當前和今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，清晰繪就了濱海灣新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。

“三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，十年建新城。”濱海灣新區(qū)提出這一總體目標與建設節(jié)奏，蘊含著堅定決心與時代使命。

《總規(guī)》提出，要把濱海灣新區(qū)建設成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展特色平臺、珠三角核心區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點、東莞高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引擎、濱海生態(tài)宜居智慧新城，并確立了新區(qū)近期和中長期建設目標——

到2022年，起步區(qū)框架基本成型，對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機制初步建立，連接珠江東西兩岸的重要通道不斷完善，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展特色平臺初步建成，若干千百億級重大產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步落地，新區(qū)基礎(chǔ)路網(wǎng)基本完善;威遠島森林公園等重點生態(tài)公園初步建成，對東莞高質(zhì)量發(fā)展起到一定推動作用。

到2025年，新區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市功能逐步完善，成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的引擎，港澳協(xié)同、國際協(xié)作平臺作用凸顯，促進珠江東西兩岸融合發(fā)展的作用明顯增強。高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，交通基礎(chǔ)設施體系基本完善，生態(tài)文明建設成效顯著，智慧城市基本成型。人口規(guī)模達25萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達500億元。

到2035年，全面建成粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展特色平臺，東莞高質(zhì)量發(fā)展新引擎作用充分顯現(xiàn)，建成宜居宜業(yè)灣區(qū)新城，成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要增長極之一。實現(xiàn)各類資源要素高效便捷流動，對珠三角核心區(qū)融合發(fā)展的支撐作用凸顯;建成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;建成綠色高效的城市基礎(chǔ)設施體系和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)格局。人口規(guī)模達50萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達2000億元。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，濱海灣新區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達40萬元/人，R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%，科技進步貢獻率達75%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達60%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達80%，人均公園綠地面積達15平方米/人，15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達100%……

如果說這一個個具體的數(shù)字，透視出濱海灣新區(qū)“十年建新城”的美好圖景，那《總規(guī)》列出的28個近期重點建設項目，則反映出新區(qū)“三年打基礎(chǔ)”的扎實舉措。這些項目包括：濱海灣站及濱海灣站樞紐TOD開發(fā)建設、東莞軌道交通2號三期工程、東灣大道、濱海灣大道等8個基礎(chǔ)設施項目，芯云產(chǎn)業(yè)城、智能制造中心、光電影像產(chǎn)業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)項目，威遠島森林公園、濱海灣中心公園、磨碟河濕地公園等8個環(huán)境品質(zhì)提升項目，灣區(qū)高水平大學、濱海灣醫(yī)院、未來學校等3個公共設施項目。

優(yōu)質(zhì)項目為新區(qū)建設提速

新區(qū)成立以來，熱火朝天的新一輪建設在濱海灣新區(qū)每天都進行，濱海灣新區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的潛力顯現(xiàn)，也使一批敏銳的企業(yè)家已經(jīng)將目光聚焦于這里。9月12日，濱海灣新區(qū)交椅灣地塊接連密集出讓，以一小時一塊地的節(jié)奏賣出，競得者分別為紫光集團、歐菲光集團、正中集團。9月25日上午，東莞市推進粵港澳大灣區(qū)建設第三批重大項目集中開工活動暨濱海灣新區(qū)紫光、歐菲、正中重大項目動工儀式在濱海灣新區(qū)隆重舉行。

據(jù)濱海灣新區(qū)管委會相關(guān)工作人員介紹，這幾個重量級高檔次產(chǎn)業(yè)項目的落地，無疑將以投資增量和產(chǎn)業(yè)資本增量，進一步改善東莞的產(chǎn)業(yè)檔次，加快東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

紫光集團有限公司是清華大學旗下的高科技企業(yè)，全球第三大手機芯片企業(yè)。此輪競拍的地塊，紫光集團將投資建設紫光芯云產(chǎn)業(yè)城一期項目，總投資約621億元，建成后，將配置5G技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)中心、華南總部基地產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應用產(chǎn)業(yè)中心、智能汽車芯片研發(fā)應用和銷售產(chǎn)業(yè)中心、SSD研發(fā)事業(yè)部產(chǎn)業(yè)中心等。歐菲光集團競得的建設用地，將用于建設歐菲光電影像產(chǎn)業(yè)項目，總投資約54億元，定位于研發(fā)總部及高端生產(chǎn)配套。正中集團競得的面積超22萬平方米的地塊，將以健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為核心，引進生命信息、健康管理及照護康復等領(lǐng)域的生命健康服務業(yè)，以及為其提供支撐的生命信息設備、數(shù)字化健康設備和產(chǎn)品、養(yǎng)老康復設備、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

更為重要的是，這三大集團所投資建設的產(chǎn)業(yè)項目，科技創(chuàng)新的分量十足，可以說，是以科技創(chuàng)新撬動產(chǎn)業(yè)進步和制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的樣本。在東莞加速科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落地、促動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，三大集團在東莞的投資和建設，將以實力資本和品牌資本的能量，加快東莞設定目標的步步實現(xiàn)。

就新區(qū)成立的背景而言，2017年4月，東莞市委、市政府作出濱海灣新區(qū)擴容的決策部署，新區(qū)總面積從長安新區(qū)時代的20多平方公里擴大至84.1平方公里。擴容的背后并不是長安新區(qū)板塊和虎門板塊的簡單相加，雙方的契合，衍生出強大的內(nèi)生凝聚力，這股內(nèi)生力便是產(chǎn)城融合。經(jīng)濟基礎(chǔ)而言濱海灣新區(qū)所引領(lǐng)的濱海灣片區(qū)，虎門、長安、厚街、沙田四鎮(zhèn)2018年GDP達到1840億元，擁有極富競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為濱海灣新區(qū)提供了深厚的經(jīng)濟腹地支撐。

此外濱海灣新區(qū)地理位置優(yōu)越，東臨深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、大空港，西與廣州南沙自貿(mào)片區(qū)隔江相望，是這條走廊上的重要支點，從地圖上看，其“黃金之喉”的區(qū)位優(yōu)勢更是一目了然。濱海灣新區(qū)從誕生即被看重，承擔著全面對接廣州南沙和深圳前海、大空港，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對接“一帶一路”倡議，引領(lǐng)東莞經(jīng)濟未來30年發(fā)展的歷史使命。

作為置身于廣深兩座大城市間的東莞市，一直被視為通道型城市，其依靠高度開放型經(jīng)濟體系吸納來自全球的資源，并最終成為令人矚目的“世界工廠”。濱海灣新區(qū)的誕生為東莞締造新的發(fā)展空間，依托優(yōu)越的地理位置，其已成為東莞吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，擴大開放水平的窗口。

組團式發(fā)展? 構(gòu)建“一廊兩軸三板塊”

作為珠江口東岸稀有的連片待開發(fā)區(qū)域，濱海灣新區(qū)如何開發(fā)備受社會關(guān)注。濱海灣新區(qū)管委會工作人員向《小康》記者介紹，濱海灣新區(qū)圍繞《規(guī)劃綱要》明確的“集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”三大產(chǎn)業(yè)定位，將以人工智能、生命健康、高端電子信息技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向，著力構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

在空間布局上，《總規(guī)》提出將堅持陸海統(tǒng)籌、中心帶動、軸帶串聯(lián)，構(gòu)建“一廊兩軸三板塊”，推動濱海灣新區(qū)集約高效、產(chǎn)城融合發(fā)展，輻射帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。

“一廊”即濱海景觀活力長廊。新區(qū)將打造一條40多公里長，集合生態(tài)景觀、文化體育、公共服務、時尚休閑于一體的濱海長廊，塑造東莞向海轉(zhuǎn)型新地標、灣區(qū)濱海岸線新典范。

“兩軸”即城市中軸和城市發(fā)展功能軸。城市中軸依托濱海灣站以及濱海灣大道等交通骨架路網(wǎng)，深化“北站、中城、南灣”空間結(jié)構(gòu)，塑造景觀軸、功能軸、交通軸“三軸合一”的城市中軸線。城市發(fā)展功能軸以東灣大道為主軸，串聯(lián)新區(qū)三大板塊，集聚企業(yè)總部，引導金融、商務、科技、商貿(mào)等高端服務業(yè)集聚發(fā)展，把東灣大道打造成新區(qū)版深南大道。

“三板塊”即差異化打造交椅灣、沙角半島和威遠島板塊。其中，交椅灣板塊重點吸引科技型獨角獸企業(yè)集中設立研發(fā)總部，打造以總部經(jīng)濟、科技研發(fā)等高端功能為引領(lǐng)的“產(chǎn)業(yè)之芯”;沙角半島板塊統(tǒng)籌推進濱海灣站TOD站城融合發(fā)展，積極打造一批軌道站城綜合體及“軌道+物業(yè)”，“軌道+社區(qū)”示范項目，構(gòu)建“北站——中城——南灣”空間格局，建成都市核心區(qū);威遠島板塊打造粵港澳大灣區(qū)國際合作交流中心，積極探索國際合作辦學模式創(chuàng)新，謀劃建設灣區(qū)大學，打造創(chuàng)新集聚區(qū)。

堅持互聯(lián)互通，推動粵港澳軟硬環(huán)境對接

《總規(guī)》提出，以推進粵港澳大灣區(qū)建設為重點加強與粵港澳臺合作，促進人才互通，深化與港澳臺高端服務業(yè)合作。

據(jù)介紹，2018年以來，新區(qū)有關(guān)責任人主動走訪對接華潤集團、新鴻基集團等港資企業(yè)，與香港“一帶一路”總商會、香港資訊科技聯(lián)會、澳門中華總商會、澳門創(chuàng)新科技中心以及澳門城市大學等知名行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高等院校簽訂了一系列合作框架協(xié)議和備忘錄。根據(jù)《總規(guī)》，在與港澳合作方面，將深化與港澳在文化、教育、醫(yī)療、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的合作，落實CEPA及系列協(xié)議的開放措施，支持深化和探索新區(qū)與港澳合作機制。

據(jù)悉，新區(qū)在城市中軸線上選擇區(qū)位最好、交通最優(yōu)的地塊，規(guī)劃建設1500畝的濱海灣青創(chuàng)城，按照“站城一體、產(chǎn)城一體”理念，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心示范區(qū)，計劃2025年容納3000名、2035年容納3萬名青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與此同時，與港鐵集團深入對接，計劃對標香港“西九龍站”，聯(lián)合將“濱海灣站”打造為“三鐵合一、綜合交通、站城一體”的城市綜合體，屆時，從濱海灣站出發(fā)，乘坐軌道交通6分鐘到達深圳、35分鐘到達廣州、40分鐘到達香港。如此一來，將為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供熟悉的工作環(huán)境、習慣的生活配套。

編輯/麥婉華