安徽省鄉(xiāng)村振興水平測度與聚類分析

李 剛，范鴻儒

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽蚌埠，233030）

一、引言

改革開放以來，伴隨著農(nóng)村改革的不斷深化和城鄉(xiāng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，我國城鄉(xiāng)發(fā)展總體趨于融合的態(tài)勢[1]，但不可回避的是城鄉(xiāng)之間仍存在發(fā)展不平衡的問題[2]，城鄉(xiāng)之間的收入差距依舊很大。《2018年中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截止2017年城鎮(zhèn)居民可支配收入為36396.2元，農(nóng)村居民人均純收入為13432.4元，城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)高達(dá)2.71。而且我國城鄉(xiāng)收入差距還有擴(kuò)大的趨勢[3]?？s小城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是新時期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，也是2020年全面建成小康社會的重要支撐。黨的十九大報告和2018年中央一號文件也提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路。

我國鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了從政策普惠到戰(zhàn)略的分布式推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興不僅是在城鄉(xiāng)融合的框架下通過創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制及政策帶動來實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)看到它實(shí)質(zhì)是一場農(nóng)村政治、農(nóng)村社會以及農(nóng)民的現(xiàn)代化運(yùn)動。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和農(nóng)民人力資本積累的不斷提高，按照馬克思城鄉(xiāng)發(fā)展的邏輯，城鄉(xiāng)融合是當(dāng)前中國發(fā)展的內(nèi)在要求。針對農(nóng)村出現(xiàn)三留守、教育醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足及精英人才的流出等問題和有些地區(qū)存在村霸現(xiàn)象[4]。在鄉(xiāng)村振興這個問題上如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的有效治理，發(fā)揮基層女性的參政議政能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，助力產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民從傳統(tǒng)思維“農(nóng)民=種地”中解放出來，變成新型農(nóng)民，城鄉(xiāng)要素的深度融合等都需要我們考慮。

鄉(xiāng)村振興延續(xù)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展理念，但更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的測度方面已有眾多的實(shí)證研究[5-7]，大量的研究主要是從黨中央提出的二十字總要求①根據(jù)十六屆三中全會提出的要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。②根據(jù)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。方面構(gòu)造指標(biāo)體系，單獨(dú)突出現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合對鄉(xiāng)村振興重要性的實(shí)證研究尚不多見。本文重點(diǎn)探索了一個包含現(xiàn)代化指標(biāo)和城鄉(xiāng)融合指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興測度模型，并利用時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)對安徽省及其16個地市的進(jìn)行主成分及聚類分析，其主要闡述的是：第一，所掌握的鄉(xiāng)村振興測度模型，大都忽略了兩個方面，一是城鄉(xiāng)融合對鄉(xiāng)村振興的重要作用，二是鄉(xiāng)村振興實(shí)質(zhì)上是一場現(xiàn)代化運(yùn)動，本文的研究有效地拓展了這部分文獻(xiàn)的認(rèn)知，彌補(bǔ)這類文獻(xiàn)的空白。第二，運(yùn)用時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，實(shí)證研究了安徽省2012～2017年鄉(xiāng)村振興的動態(tài)演化，以及2017年安徽省16個地市、三大區(qū)域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。第三，考慮到各地的鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)際存在差異，因此指標(biāo)體系的設(shè)置上更側(cè)重安徽省的發(fā)展實(shí)際，同時以市級作為研究單位，可以對皖北、皖中、皖南三大地區(qū)進(jìn)行比較分析，有助于因地制宜地提出相關(guān)政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展邏輯

鄉(xiāng)村發(fā)展理論可以追溯到馬克思和恩格斯對城鄉(xiāng)關(guān)系的解讀，認(rèn)為城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興必經(jīng)的過程。二戰(zhàn)后期，以Lewis為代表的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論興起，它強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的價值體現(xiàn)在服務(wù)城市的發(fā)展上，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的兩極分化，其消極作用也阻礙著整個國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，隨著研究的深入，一些學(xué)者認(rèn)為在這期間，還需要政府頒布相關(guān)措施來縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于鄉(xiāng)村該如何發(fā)展的問題我國政界和學(xué)界都在積極努力地探索，并逐步形成的共識是當(dāng)下通過城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以期到2050年實(shí)現(xiàn)社會主義新時期現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。郭曉鳴認(rèn)為鄉(xiāng)村落后并不是由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)結(jié)果必然導(dǎo)致的，關(guān)鍵是要明確當(dāng)前的城鄉(xiāng)關(guān)系和改變時機(jī)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，針對當(dāng)前的城鄉(xiāng)關(guān)系、主要矛盾、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也是對以往新農(nóng)村建設(shè)政策由“量”到“質(zhì)”的提升。

（二）鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的構(gòu)建及測度方法

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看多數(shù)學(xué)者主要從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這五個方面構(gòu)造指標(biāo)體系。此外，陳秧分從多功能理論出發(fā)，根據(jù)黨的十九大精神將鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能、鄉(xiāng)村生態(tài)與閑暇功能、生態(tài)穩(wěn)定、文化傳承以及鄉(xiāng)村主體發(fā)展功能等五個方面設(shè)立為評價體系的一級指標(biāo)并設(shè)計了二十五個二級指標(biāo)，采用熵值法求出指標(biāo)權(quán)重。秦國偉等人建立了DPSIR模型，并使用灰色關(guān)聯(lián)和熵值法求出綜合權(quán)重測度農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性。李永寧從城市化、信息化、農(nóng)民生活質(zhì)量等七個方面設(shè)計農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的評價體系，運(yùn)用主成分分析和聚類分析進(jìn)行實(shí)證研究。

總體來看，基于現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合視角構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興水平測度模型是對已有文獻(xiàn)的補(bǔ)充，也符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的邏輯以及黨的十九大精神，有助于在評估安徽省鄉(xiāng)村振興水平的基礎(chǔ)之上，明確當(dāng)前安徽省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

三、數(shù)據(jù)說明與模型

（一）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)說明

鑒于研究的全面性和模型數(shù)據(jù)的可得性、完整性，本文主要采用了時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)，數(shù)值均來源于《2013年-2018年安徽省統(tǒng)計年鑒》、《2013年-2018年安徽省統(tǒng)計公報》、《2018年各地市統(tǒng)計年鑒》及《2018年各地市統(tǒng)計公報》，在指標(biāo)設(shè)置方面參考了《安徽省統(tǒng)計年鑒》和《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》。

需要說明的是，政治現(xiàn)代化水平的二級指標(biāo)選擇了掃黑除惡案件數(shù)和女性在基層崗位的占比分別表示基層治理能力和治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化民主化。社會現(xiàn)代化水平的二級指標(biāo)選擇了農(nóng)村勞動力文盲比重用來表示農(nóng)村勞動力整體的文化程度，農(nóng)村居民人均擁有的律師數(shù)=律師數(shù)/農(nóng)村人口，用來代表農(nóng)村社會的法律服務(wù)情況；城鎮(zhèn)化率從社會學(xué)的視角，用以表示農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的程度，機(jī)械收割面積用來表示農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在農(nóng)民現(xiàn)代化水平二級指標(biāo)中，主要考慮到新型農(nóng)民是有文化、有財富、懂技術(shù)，因此選擇人均受教育年限、農(nóng)村居民人均可支配收入、人均擁有的移動電話、非農(nóng)就業(yè)占在業(yè)人口的比重來分別代表。城鄉(xiāng)融合水平現(xiàn)代化的二級指標(biāo)主要從公共服務(wù)均等化角度進(jìn)行設(shè)置，包含每萬人擁有的醫(yī)院病床數(shù)、每萬人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員和人均擁有的圖書數(shù)。指標(biāo)體系共有4個一級指標(biāo)和13個二級指標(biāo)，其中11個正指標(biāo)，2個逆指標(biāo)，考慮到指標(biāo)體系中含有2個逆指標(biāo)，采用倒數(shù)法將其做正向處理，由于不同指標(biāo)的量綱之間存在差異，所以統(tǒng)一將X1—X13的數(shù)值進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（二）安徽省鄉(xiāng)村振興水平綜合評價體系（見表1）

表1 安徽省鄉(xiāng)村振興水平綜合評價體系

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）2012～2017年安徽省鄉(xiāng)村發(fā)展水平的動態(tài)演進(jìn)

采用時序主成分分析法，首先對4個一級指標(biāo)所對應(yīng)的二級指標(biāo)，依照累積貢獻(xiàn)率大于80%且特征值大于1的原則，在SPSS.23分析下提取主成分。結(jié)果顯示：政治現(xiàn)代化水平、社會現(xiàn)代化水平、農(nóng)民現(xiàn)代化水平和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分別提取了一個主成分。然后，計算各一級指標(biāo)在2012～2017年的綜合得分。按照同樣的方法得到安徽省歷年鄉(xiāng)村振興水平的綜合得分。

圖1是2012～2017年安徽省鄉(xiāng)村振興水平綜合評價的時序圖。可以發(fā)現(xiàn)，安徽省鄉(xiāng)村振興發(fā)展整體上是不斷向前的，但是在2015年出現(xiàn)了明顯的拐點(diǎn)，曲線趨于平緩，可能是當(dāng)年基層女性參政議政的比例有所下降，新型農(nóng)民轉(zhuǎn)移性就業(yè)程度不高、城鎮(zhèn)化增速放緩等因素綜合抑制的結(jié)果。但2016年之后，鄉(xiāng)村振興又取得了積極進(jìn)展，其原因可能在于安徽省積極響應(yīng)黨中央“打好三大攻堅戰(zhàn)”的號召，本年度脫貧攻堅任務(wù)超額完成，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了8.3%的增長，以及進(jìn)一步深入綜合醫(yī)改和農(nóng)村綜合改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全覆蓋以及農(nóng)民就業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

圖1 2012～2017年安徽省鄉(xiāng)村振興水平綜合評價的時序圖

圖2是2012～2017年安徽省鄉(xiāng)村振興各指標(biāo)與整體水平的動態(tài)演化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論與黨的十九大精神，政治現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合均對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展起正向作用，并且是這四個層面之間相互平衡作用的結(jié)果。在圖2中，政治現(xiàn)代化水平波動較為明顯，社會現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興發(fā)展基本上屬于協(xié)同推進(jìn)，表明社會的現(xiàn)代化、農(nóng)民的現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展能有效抑制政治發(fā)展不充分對鄉(xiāng)村振興的不良作用。在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展方面，圖2呈現(xiàn)出波動上升的發(fā)展態(tài)勢，說明安徽省城鄉(xiāng)之間發(fā)展總體趨于融合，這一結(jié)論也在實(shí)證研究中得到驗(yàn)證。

圖2 2012～2017年安徽省鄉(xiāng)村振興各指標(biāo)與整體水平的動態(tài)演化

（二）2017年安徽省16個地市、三大區(qū)域鄉(xiāng)村振興水平的主成分分析

通過研究表明安徽省鄉(xiāng)村振興整體呈現(xiàn)一種向上的發(fā)展態(tài)勢，并且城鄉(xiāng)融合不斷加強(qiáng)，為其鄉(xiāng)村振興提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此將進(jìn)一步研究安徽省16個地市和三大地區(qū)鄉(xiāng)村振興在2017年的發(fā)展情況，經(jīng)過SPSS.23的因子分析可行性檢驗(yàn)，得到KMO值為0.641（＞0.5），同時Bartlett的球形度檢驗(yàn)概率為0.000小于顯著性水平0.05，表明標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。表2解釋的總方差，成分4出現(xiàn)了拐點(diǎn)，而且前四個主成分的累積貢獻(xiàn)率為82.83%（大于80%），即本文選取4個主成分進(jìn)行實(shí)證分析。

結(jié)合表2和旋轉(zhuǎn)成分矩陣可得，提取的主成分一的權(quán)重為48.66%而且農(nóng)村居民人均可支配收入、人均擁有的移動電話、非農(nóng)就業(yè)占在業(yè)人口的比重等指標(biāo)的載荷量較大，因此將主成分一命名為農(nóng)民現(xiàn)代化水平。提取的主成分二的權(quán)重為13.85%，而且每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)、每萬人用于的衛(wèi)生技術(shù)人員等指標(biāo)的載荷較大，故將其命名為城鄉(xiāng)融合水平。提取的主成分三的權(quán)重為12.34%，而且農(nóng)村勞動力文盲比重、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)的比重較大，因此將主成分三命名為社會現(xiàn)代化水平。提取的主成分四的權(quán)重為7.99%，掃黑除惡案件數(shù)等指標(biāo)的比重較大，故將主成分四命名為政治現(xiàn)代化水平。根據(jù)回歸法確定四個主成分的得分函數(shù)和綜合得分函數(shù)F1、F2、F3、F4、F（具體公式如下），計算安徽省16個地市四個主成分的得分及綜合得分，并根據(jù)得分結(jié)果從大到小對安徽省16個地市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行排序。

表3報告了各個主成分的得分情況以及綜合評價，可以看到皖北地區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)代化水平得分均是負(fù)值，說明皖北地區(qū)的農(nóng)民文化程度普遍不高，對于新興的技術(shù)產(chǎn)品使用率較低，而且大多數(shù)農(nóng)民還在從事第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)轉(zhuǎn)型程度低。與皖中、皖南城市相比，皖北地區(qū)的社會現(xiàn)代化水平也偏低，僅淮南、淮北的得分為正，其余四個城市得分為負(fù)，其原因在于皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平普遍不高，機(jī)械化程度較低，這是因?yàn)橥畋钡貐^(qū)是安徽省典型的人多地少的地區(qū)，人地關(guān)系的緊張是限制該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本原因。當(dāng)?shù)睾闈碁?zāi)害頻發(fā)，也影響著皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，同時該地區(qū)也存在農(nóng)林牧漁業(yè)技術(shù)人才缺乏的發(fā)展限制性因素。此外，從表3中還可以看出皖北地區(qū)政治現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平良好，這說明了皖北地區(qū)政治民主化程度和政府治理能力較高，民生工程發(fā)展成果顯著，城鄉(xiāng)融合較好的得分情況便是對該地區(qū)政府有效作為的最好例證。

表2 解釋的總方差

皖中地區(qū)在農(nóng)民現(xiàn)代化水平和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平上除合肥市以外，六安、安慶、滁州的得分均為負(fù)，這也恰恰說明了省會城市合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會多，可供農(nóng)民就業(yè)的選擇也更多，因此農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型的程度就較高。此外，合肥市在城鄉(xiāng)融合的排名為第一，因?yàn)楹戏适泄卜?wù)覆蓋面較廣，農(nóng)民在該地享受的醫(yī)療衛(wèi)生等的社會福利較充分。從政治現(xiàn)代化水平和社會現(xiàn)代化水平的發(fā)展來看，皖中地區(qū)發(fā)展不平衡的問題明顯，滁州市在政治現(xiàn)代化水平上排名第一，而安慶和六安則排名倒數(shù)，說明安慶和六安的政治民主化和治理能力相較于其他地市較弱，雖然滁州市的政治民主化程度和治理能力較高，但醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給尚不充分，也限制其城鄉(xiāng)融合的發(fā)展。在社會現(xiàn)代化水平方面安慶市在皖中地區(qū)處于較高水平，是因?yàn)榘矐c農(nóng)村勞動力的文盲比重較低，農(nóng)村居民生活方式轉(zhuǎn)型程度較好。

皖南地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況較好，而且地區(qū)內(nèi)部差異性較小。在農(nóng)民現(xiàn)代化水平評價上除銅陵、池州得分為負(fù)之外，其余的四個城市的得分均為正，主要是因?yàn)殂~陵和池州的農(nóng)民人均可支配收入和文化程度普遍不高。從社會現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合的角度，可得銅陵市兩者的協(xié)調(diào)度最好，主要是銅陵市政府的民生性支出占比持續(xù)5年處于85%的水平，社會保障從原先的制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人民全覆蓋，同時積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，交通網(wǎng)絡(luò)健全，區(qū)域聯(lián)系密切。從基層法律服務(wù)來看，銅陵市人均擁有的律師數(shù)在皖南地區(qū)處于較高水平。在政治現(xiàn)代化水平方面，馬鞍山、蕪湖、宣城、黃山的得分均為負(fù)，其中馬鞍山的得分最低，銅陵、池州得分為正。綜合四個指標(biāo)的得分情況，不難看出銅陵市是皖南地區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展較好的城市，其次是馬鞍山。蕪湖的農(nóng)民現(xiàn)代化水平與城鄉(xiāng)融合水平的協(xié)同性較好，這也與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。結(jié)合皖南地區(qū)的綜合得分及排名情況，積極推進(jìn)政治民主化建設(shè)和廉潔作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊村霸及黑惡勢力，為皖南地區(qū)鄉(xiāng)村振興更好發(fā)展掃清障礙。

表3 安徽省16個地市分三大區(qū)域得分及排名情況

五、結(jié)論

通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，從動態(tài)演化的角度來看，安徽省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展整體趨于上升態(tài)勢，城鄉(xiāng)融合不斷加強(qiáng)，但政治現(xiàn)代化水平波動較為明顯，社會現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興發(fā)展基本上屬于協(xié)同推進(jìn)，且增長穩(wěn)定。社會現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠有效抑制政治發(fā)展不充分對鄉(xiāng)村振興的不良影響。從靜態(tài)發(fā)展的角度來看，安徽省鄉(xiāng)村振興水平大致可分為三類，第一類包含合肥市、蕪湖市、馬鞍山市三個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地市；第二類是銅陵市、宣城市、滁州市、淮北市、池州市、淮南市、蚌埠市、黃山市八個皖中皖南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市；第三類是六安市、安慶市、宿州市、阜陽市、亳州市五個大多集中在皖北經(jīng)濟(jì)較為落后的城市。此外，皖中、皖南地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平普遍高于皖北地區(qū)，作為安徽省的省會城市的合肥，鄉(xiāng)村振興綜合得分位列第一，銅陵市是皖南地區(qū)社會現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展較好的城市。

根據(jù)上述研究結(jié)論衍生出以下三點(diǎn)政策性建議：第一，皖北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化上，加大現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的投入，引入高素質(zhì)的農(nóng)林牧漁業(yè)技術(shù)人才，同時加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)新型農(nóng)民就業(yè)。第二，對于皖中地區(qū)，可以發(fā)揮合肥作為省會城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用，密切皖中城市的區(qū)域聯(lián)系，縮小地區(qū)內(nèi)部之間的鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性。此外，滁州市還應(yīng)加大民生投入，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全覆蓋。安慶市也可以參與合肥都市圈的建設(shè)，以互利促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第三，皖南城市群鄉(xiāng)村振興可以利用長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)勢，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，此外還要加強(qiáng)頂層設(shè)計和政府掃黑除惡專項整治工作，為鄉(xiāng)村振興掃清障礙，實(shí)現(xiàn)崇德尚禮的鄉(xiāng)村振興治理體系。